关于建设新时代过硬基层党组织的认识和思考

甄文超

党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。习主席曾深刻指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有基层党组织坚强过硬，组织力得到充分发挥，党才能有战斗力，军队才能无往而不胜”。基层党组织是党在基层的神经末梢，作为落实党委决策的直接组织，作为领导基层官兵完成各项任务的战斗堡垒，直接影响部队整体建设水平。强化新时代基层党组织建设，保证习主席各项决策指示的坚决落实，保证上级党委指示要求的落地见效，保证中心工作的圆满完成，保证基层部队更好、更快、更稳地发展，需要从以下四个方面下功夫。

一、坚决听党指挥，切实在看齐追随上下功夫

习近平强军思想是推进新时代强军事业的根本遵循和科学指南，是统领军队建设发展的“魂”和“纲”。建设过硬基层党组织，首要的是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚决做到听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。一要抓实理论武装，做到理论上清醒、政治上坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装头脑，突出学好习主席“七一”重要讲话精神，跟进学习军委党的建设会议、基层建设会议精神，把《习近平论强军兴军》《习近平强军思想学习纲要》等作为案头卷、必读书，切实领会精神实质，真正学懂弄通做实；按照带头学、带头讲、带头干要求，以灌输授课为主渠道、关键点和突破口，认真组织主题教育，做到学思用贯通、知信行统一。二要坚定理想信念，做到思想上认同、作风上务实。坚决贯彻落实上级决策部署，自觉遵守政治纪律、政治规矩，始终坚守政治底线、不碰纪律红线，把习主席重要指示作为政治标准、工作标准、检查标准、考核标准，强化忠诚核心、维护核心、看齐核心的思想自觉和行动自觉，做到头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别自觉，把“119个字”总要求和“五个必须”具体要求落到实处。三要加强政治历练，做到能力上过硬、行动上紧跟。注重强化思想淬炼，始终坚持站高位、观大势、谋全局，自觉讲政治、讲纪律、讲规矩，对习主席作出的重大决策部署、重要指示精神深学深研深谋、紧跟紧抓紧干、落细落小落实；注重强化政治训练，从组织生活、集体学习、汇报思想、交纳党费、批评和自我批评等抓起紧起，把政治导向立起来、政治历练抓起来、政治规矩严起来，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；注重强化实践锻炼，利用演习演练、比武练兵、处理敏感事项等时机，锻炼提高从政治上把握形势、预测风险、处置问题能力。

二、必须能打胜仗，切实在练兵备战上下功夫

加强新时代基层党组织建设，必须以能打仗、打胜仗为最终检验标准。习主席强调：“要始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，切实把部队实战化水平搞上去。”基层党组织必须牢固树立练兵备战这一鲜明导向，始终居安思危、枕戈待旦，把思谋打赢作为最大职责，把备战打仗作为当前首要，紧而又紧推进军事斗争准备。一要牢固树立备战打仗思想。始终牢记习主席“加快推进转型建设，加快提升作战能力”战略要求，强化忧患意识、危机意识、打仗意识，以“行在前头、研在前面、干在实处”的实际行动，引领部队把主要心思和精力聚焦到练兵备战上；坚持以战领建、抓建为战，深入抓好“转型备战”大讨论活动，着力纠治影响部队战斗力建设的沉疴陋习和短板弱项；坚持用战斗精神鼓舞士气、激发斗志，带头组织开展职能使命和形势战备教育，夯实随时准备打仗的思想根基；带头落实涉及官兵切身利益的各项政策法规，增强官兵的获得感幸福感和练兵热情；带头抓好士官骨干队伍培养，设计人才规划路径，不断增强官兵的职业稳定性和安全感。二要着力提高带兵打仗本领。突出强化基层党组织的谋战领战职能，把准实战导向，抓好实战练兵，及时研究解决突出矛盾问题，理清练什么、怎么练的问题；突出加强作战问题研究，着力解决部队使命任务是什么、完成作战任务需要什么、训练水平怎么提高等问题，切实把可能打什么仗、与谁打仗、怎么打仗弄清楚研究透；突出解决“五个不会”问题，着重从判断形势、理解意图、定下决心、摆兵布阵等方面加强训练演练，注重在重大演训任务中练指挥、练谋略、练应变，锻炼提高战略思维层次、军事理论素养、指挥打仗本领；突出抓好实战化军事训练，坚持以上率下，突出实战实训，带头参训跟训，带头改进作风，坚持从难从严从实战出发训练摔打部队。三要紧前推进作战准备。要坚持常态议，重大问题专题议、敏感问题及时议、倾向性问题经常议，抓好研究—落实—反馈闭环，确保议战议训成效；要坚持常态备，始终保持随时准备打仗、现在就打仗的思想，持续加强思想引领，滚动抓好制案修案落案，确保按时间节点和指标要求完成各项工作；要坚持常态促，基层党组织要围绕转型备战，立足一线、铆在一线、抓在一线，把党的政治优势和组织优势转化为胜战优势，要结合重大演习演练任务，开展全系统、全要素、全流程实战化演练，推进作战准备工作紧贴实战需要、紧贴部队实际。

三、必须勇于创新，切实在转型建设上下功夫

建设过硬基层党组织，要深刻领悟习主席的历史考量、战略意图和期望重托，围绕“坚决听党指挥、加快转型发展、建成一流军队、随时准备打仗”的目标要求，紧跟新形势、抢抓新机遇、谋求新发展。一要解放思想，确立与转型建设相适应的思维理念。注重培养科技强军理念，持续推进转型发展的项目规划和科学统筹，加强高新技术知识学习，抓好现代战争理论研究运用，树立科学技术就是核心战斗力的思想；注重培树创新驱动理念，带头强化创新意识、提高创新能力、凝聚创新合力，带领官兵创造性解决制约部队转型建设发展难题；注重培树体系建设理念，贯彻习主席体系建设战略思想，聚焦制衡强敌主要矛盾，突出新域新质关键变量，解决体系构成短板弱项，踩实能力生成最终落点。二要理清思路，科学制定转型建设发展规划。要在发展方向上深研深谋，以政策法规和上级部署要求为依据，跟进制定本级具体措施；要在目标定位上深研深谋，把握部队特点规律，立足部队实力现状，及时完善行动计划；要在建设重点上深研深谋，把建设重心放在提高作战能力上，紧盯重点难点攻关，着力提升部队新时代打赢能力。三要顺应大势，积极稳妥推进转型建设落地落实。着力抓引领凝聚共识，强化教育引导、深化思想认识，着力破除用传统观念、固有思维开展工作的习惯做法，切实把思想意志凝聚到习主席决心意图上来，同心协力做好转型建设“下篇文章”；着力抓调整优化结构，通盘衡量人员调配，选准配强班子成员，合理保留士官骨干，努力把资源配置好，把结构优化好，把队伍稳定好；着力抓制度规范精准落实，紧盯部队使命任务，跟进强化班子能力建设、规范建设，理清建设思路、理顺权责关系、细化工作安排。四要直面问题，勇于破解部队存在的困难矛盾。紧盯盘根错节的复杂问题，以“燕子垒窝”的恒劲，主动作为，既出实招硬招，又下猛药重拳；紧盯久拖不决的历史遗留问题，以“蚂蚁啃骨”的韧劲，积极作为，集智攻关，挂账销项；紧盯长期形成的惯性问题，以“老牛爬坡”的拼劲，有效作为，坚持不懈，推动解决；紧盯部队发展遇到的瓶颈问题，以“猛虎下山”的冲劲，提前作为，守正创新，迎难而上，迎接新挑战，研究新课题，回应新期待。

四、必须全面从严，切实在“三个过硬”上下功夫

习主席强调，“支部建在连上更强在连上”。建设过硬部队的前提是建设过硬基层党组织，要始终坚持带头讲奉献、重实干、严自律，以上率下形成严实硬朗的良好风气。一要保持奋斗姿态，埋头苦干、真抓实干。要强化责任意识，严格落实基层党组织领导责任，狠抓制度落实，规范部队秩序；要强化担当精神，把主要心思和精力用在带兵打仗上，重大任务靠前指挥，大项工作真抓实干，矛盾困难带头攻关；要强化事业追求，牢牢抓住强军兴军重要历史机遇，保持锐意进取、奋发有为的精气神，积极研究新情况、解决新问题，带领部队不断开创新局面。二要压实责任链条，从严管理、落实责任。要强化基层党组织主责主业，切实落实好全面从严治党、依法从严治军的主体责任，履行好严明纪律规矩、严格教育管理的集体责任；要强化按级负责，明确书记管班子、骨干管士兵的责任链条，督促管党治党责任落到底、落到位；要强化追责问责，对党的领导弱化、管党治军软化、发生严重问题、造成恶劣影响的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，以追责问责推动管党治军走向严紧硬，让纪律规矩的“牙齿”真正咬合。三要严守纪律规矩，廉洁自律、反对特权。要正确行使权力，坚持按政策、按规定、按原则办事，自觉做到不留私心、不谋私利、不徇私情；要主动接受监督，从严落实述职述廉、组织生活、报告个人有关事项等规定，自觉把自己置于组织监管之下；要严格自律要求，坚决反对特权思想、特权现象，管住欲望、管住家庭、管住身边人，以清爽、干净、硬朗的形象影响和感召部队。