对国企建立党风廉政建设 责任制考核评价体系的思考

许莉

党风廉政建设责任制考核评价体系是指企业在实施党风廉政建设过程中所进行的检查、考核、评比、责任追究一套完整的工作机制。通过实施考核评价体系，确保党风廉政建设责任制落到实处，并向规范化、制度化方向发展。

一、建立党风廉政建设责任制考核体系的方式和方法

考核评价的方式和方法是考评体系的重要组成部分，也是努力提高工作质量、提升工作水平的“重头戏”，必须认真研究，努力实践，使之更加符合实际，更具科学性。

一是明确责任制考核评价应遵循的原则。责任明确的原则。围绕反腐败“三项工作格局”和上级部署的其他党风廉政建设任务，建立责任明确、目标具体、分工明晰的责任体系，形成连接紧密、上下联动、监督有力、整体推进的工作局面。制度规范的原则。考核评价办法和考核评分标准必须内容具体、程序清晰、方法简便、层次分明、环环相扣，使考评有程序、对照有依据、分析有道理、工作有规矩。管理严格的原则。考评必须以工作为前提，以事实为基础，以成效为目的。在考核评价中发现被考核单位弄虚作假，一经查实，取消考核评价成绩，并严肃追究有关领导和责任人的责任。依靠群众的原则。把考评的知情权、参与权、监督权、裁判权交给职工群众，以群众满意不满意、高兴不高兴为标准，衡量单位党风廉政建设的成效。

二是明确考核评价采取的方法。责任制考核评价应做到“四个结合”。各单位开展自查自评与企业事业部抽查相结合。事业部所属各单位对责任制实施情况的考评，采取每月进行一次写实，每季进行一次小结，每半年进行一次自查，年终全面检查的方式。月度写实与季度小结由纪委、监察部门具体承办。半年的自查由单位党政负责人组织纪检监察、人力资源、财务经营、HSE、野外作业队等有关部门共同参加。一方面对本级贯彻落实责任制的情况进行评价;另一方面，对下级单位和部门贯彻落实责任制情况进行检查，达到自我评价、自我促进的目的。在此基础上，企业党委要组织抽查，幅度为单位总数的50%左右。阶段性考评和年终考评相结合。企业党委对责任制实施情况每季度有针对性地对有关单位进行检查，针对存在问题限期整改。年度考评由企业党委专门制定考核细则，将责任目标进行量化，按党风廉政建设100分，作风建设50分的标准，由考评组对各单位进行交叉考核。组织评价和群众评价相结合。责任制的考评指标，全部向职工群众公开，发挥职工在责任制考核中的监督作用。半年抽查考评和年终考评都向职工群众进行问卷测评，测评面为单位中层干部的全部和职工代表的三分之一，并将测评情况作为评定考评成绩的直接计分依据。同时，把党风廉政建设责任制执行情况的考核评价与领导班子、领导干部工作目标考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。内部评价和外部评价相结合。在系统内部考核评价的同时，把各部门相关的上级单位对单位的评议纳入责任制考核范围，规定党风廉政建设的先进单位必须是行风评议的优秀单位，促进党风廉政建设的全面进步。

三是考核评价结果的运用与实行“一票否决”。考评成绩评定后，以企业党委名义予以通报，并通知单位的考核领导小组、组织人事部及有关部门，作为资产经营兑现、干部任用和单位创优评先的重要依据。考核成绩居于前列的单位评为企业党委年度党风廉政建设先进单位，单位党政主要负责人在结合对个人考核情况综合评定的基础上，履行程序后评为年度勤廉兼优先进个人，予以表彰奖励。在实施责任制过程中，贯彻“与时俱进，开拓创新”精神，有新的亮点出现，予以推广和奖励。领导干部严重失职、渎职，党风廉政建设或行风建设发生严重问题的，依据《党风廉政建设责任追究办法》的规定，进行责任追究。

二、企业在党风廉政建设责任制考核体系执行中应注意把握的问题

一是在考评的对象上，正确处理责任主体与纪检监察部门的关系。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导班子和领导干部，党风廉政建设责任书也是单位党政主要领导同上级领导签订的，纪检监察部门在党风廉政建设中扮演的角色是组织协调。责任制考核评价必须真正把对象定位在单位领导班子和领导干部贯彻落实年度责任目标和任务上，切不可片面地考核评价单位纪检监察部门的工作情况。如果这样，也就失去了责任制考核评价的作用。

二是在考评的形式上，认真解决考评专业性、联动性强与人员少、力量不足的矛盾。党风廉政建设责任制考评专业性强，工作上下联动性强，组织实施工作量大，必须在企业党委的领导下，由党风廉政建设责任制领导小组组织党群、人事、财务、HSE等部门共同进行。目前，企业采取组织考评组代表上级党组织到各单位进行考核评价，不失为一种好形式。既可以密切上下之间的联系，又使工作的计划性和连贯性得到加强，必须认真坚持。

三是在考評的作风上，必须坚持对上负责和对下负责的有机统一。党风廉政建设责任制的考核评价要按照上级的要求，把对上负责与对下负责结合起来，把为决策服务与为基层服务结合起来，注重实际效果，达到形式与效果的统一。单位能解决的问题，尽可能指导基层进行自查;抽查能解决的问题，尽可能采取抽查的方式解决;对能够简化的检查，尽可能简化程序。到基层单位检查考核，多走访工作在第一线的职工，少搞一般化的汇报会。在考核评价中，严禁把开了多少会、发了多少文件等情况作为考核评价的标准，严禁搞形式主义、走过场。在完成考核评价的同时，积极帮助基层解决问题，属纪检监察部门职责范围内的问题，由纪检监察部门解决;属其他部门职责范围内的问题，要归纳问题，提出建议，促进求真务实、实事求是优良作风的继承和发扬。

四是在考评成绩的评定上，充分体现考评的原则性和实效性。考评总成绩的评定以半年抽查考评、年终考评以及企业党委掌握的情况进行综合评定，但必须以年终考核评价为基础，以维护考评的权威性。为肯定和鼓励单位自查自改，被考评单位在责任制执行期间发生、发现并由本单位主动整改的事件，且按规定上报企业纪委备案的，考核评价时不扣分。

责任编辑/李    文