让乡村振兴与农村低碳比翼齐飞

云海 春雨潇潇 自度

通江达海的南通，是蓝色的，更是红色的。土地革命战争时期，通海如泰游击根据地是当时全国15块红军游击根据地之一;抗日战争时期，南通地区有县级抗日民主政权6个，占苏中根据地的三分之一;当下的南通市域，95%以上属革命老区范围。肩负传承红色血脉使命的市老促会深知，促进老区发展，对南通腾飞具有特殊重要的意义。

2019年12月，南通市委、市政府吹响了大力实施乡村建设行动的冲锋号，市老促会闻令而动。

把市委、市政府提出的“因地制宜、产业优先，统筹兼顾、整体联动”的原则，落实到老促会系统具体工作中。

瞄准“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，全力配合党政机关在2021年底前建成50个乡村振兴示范村和50个乡村振兴先进村。

在研究论证乡村振兴与产业项目帮扶有效衔接方式方法的基础上，选择将推进光伏电站建设作为助力乡村振兴的突破口，努力实现乡村振兴与农村低碳比翼齐飞。

一份文件的出台

市老促会从工作经验中感到，推进乡村光伏电站建设必须紧紧依靠党委政府的领导。为此，他们在不断加深领会中央和省、市委关于全面推进乡村振兴和发展低碳经济有关文件精神的同时，不断探索全面脱贫目标后乡村振兴与产业项目帮扶有效衔接的途径和方法，积极为市委、市政府当好参谋助手。理事长秦厚德召集市老促会第五届理事会执行理事长王昀，副理事长王乃儒、陆善平、杨自度、程信武等一班人，系统回顾总结了前几年光伏扶贫项目试行的情况。2017年以来，海门、启东、如东、如皋老促会积极探索，光伏电站从最初在低收入农户屋顶安装，发展到在村部和福利院、工厂屋顶安装，并通过发电售电以及获取国家发电补贴的形式，帮助农户实现创收。4年间全市共建设光伏电站334座，总装机容量2780千瓦，并网发电后，除用于公益事业外，带动了926户贫困户增收，户均1240元。成功的经验不仅鼓舞了老促会同志们的信心，也增添了向市委、市政府建议的底气。他们一边将扶持镇村光伏电站建设作为产业帮扶工作重点纳入年度工作计划，一边向市领导出好金点子。他们与市政府扶贫办（现乡村振兴局）联合起草《关于推进分布式光伏电站建设助推乡村振兴的意见》（草案），市委办公室专门就此文件内容向各有关部门、单位广泛征求意见，经过多轮修改完善形成正式文件，由市委农村工作领导小组办公室印发。全市上下普遍反映，该文件具有较强的指导性和可操作性，明确提出凡有条件的乡村振兴示范村和先进村在2021年底前各新建一座50千瓦以上的光伏电站，是做好产业项目推进工作的主要依据。

一轮攻坚的推进

推进乡村光伏电站建设是一场攻坚战。市委文件一下达，市老促会就全身心投入推进攻坚的每一个环节。他们及时召开学习乡村振兴文件对接产业项目会议，要求各地通过调研重点抓好光伏电站建设资金、项目实施场地及项目合作建设方式等方面的规划，围绕全市100个乡村振兴示范村、先进村都要建立一个光伏电站的目标任务，着力抓好工作计划、措施的细化和落实，确保抓出成效，为全市乡村振兴和农村现代化建设多作贡献。为解决光伏电站项目资金筹措问题，他们与市慈善总会联手出台《关于合力助推乡村振兴的意见》，明確要求各地慈善会、老促会要聚焦重点，整合资源，围绕中心，服务大局，结合实施产业扶贫示范项目、“幸福家园”村社互助项目，统筹调剂老区扶贫基金增值资金、慈善基金和社会捐赠资金，组织爱心资源，用于支持重点培育的示范村、先进村实施光伏电站建设，帮助基层增强造血功能，完善济弱帮困长效机制。为督促光伏电站项目尽早落地生根，理事长秦厚德带领市乡村振兴局、市“两会”、市慈善总会负责同志，先后赴海门、启东、如东等地，调查了解光伏电站的组织筹划、实施进度、工作难点等情况，研究应对之策，并督促市“两会”及时调研了解海安市、如皋市、通州区、崇川区、通州湾示范区光伏电站建设情况，协调处理有关问题。

一场战役的收获

南通市老促会联手慈善总会加强工作推进，各县（市）区“两会”和市直分会精心谋划设计，狠抓项目落实。海门区老促会率先行动，会同光伏企业开展实地调研、考察，逐村落实光伏电站安装地点、筹措建设资金，实现全覆盖。启东、海安、如皋、如东等市县老促会争先恐后，积极争取县（市）委、政府支持，积极会同市农业农村局研究制定推进分布式光伏电站建设、助推乡村振兴实施方案，明确市老促会、慈善总会、镇村和社会筹资方案，与镇村多轮对接会商，很快形成了在南通市域乡村振兴示范村、先进村建设光伏电站全覆盖的建设热潮。市老促会通州湾分会、崇川区分会也先后做到了全覆盖。通州区老促会认真调研，积极探索，努力推进光伏电站建设工作。全市共有90个乡村振兴示范村、先进村落实了光伏电站建设工作，总发电量6400千瓦以上，总投资约2000余万元，其中基金会投入960余万元。目前这些电站正在按照建设要求和程序施工，部分电站已竣工并网发电。预计全部竣工并网发电后年发电总量可达780万度，年发电收入可增加90个村的集体收入300多万元，扶持低收入户2600多户、5600多人。

（责任编辑 金 锋）