打造蒙阴林长制特色品牌 奋力书写绿色发展新篇章

蒙阴县国有林场总场 王泽民

蒙阴县位于沂蒙山区腹地，总面积1605 平方公里，总人口58 万，境内有大小山峰520 座、河流178条、水库103 座，是举世闻名的“孟良崮战役”发生地、“沂蒙六姐妹”家乡、沂蒙精神重要发源地和沂蒙山世界地质公园核心区。全县森林面积149 万亩，森林覆盖率达62.2%，居临沂市第一位，山东省第二位，是鲁中南地区重要生态屏障和水源涵养地。先后荣获国家生态文明建设示范县、全国“两山”实践创新基地、全国绿化模范县、国家园林县城、国家级重点生态功能区等荣誉称号，是今年创建国家森林城市山东省唯一获批建的县。

绿色是蒙阴最大的底色，生态是蒙阴最美的画卷。党的十八大以来，蒙阴县委、县政府认真践行习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，高度重视林业工作，确立了“生态立县、生态强县”战略，从以牺牲环境来换取经济增长的“靠山吃山”，转变为通过保护环境来优化经济增长的“富山养山”，使昔日的荒山秃岭变成了如今的“花果山”“生态山”，走出了一条青山涵养绿水、绿水滋润青山、生态富民强村的良性循环发展之路。在蒙阴，绿色、低碳、生态理念深入人心，爱绿、增绿、护绿蔚然成风！

蒙阴县既有得天独厚的资源优势，又有坚强有力的政治保障。在机构改革中，保留了县林业局，为县政府组成部门，成为临沂市唯一一个设立林业局的县。专门成立了国有林场总场，为副县级事业单位，加强对全县3 处国有林场管理工作。

蒙阴崮群秋景

2019年，蒙阴县按照省、市部署要求，在全省率先探索实行林长制改革，构建了省、市、县、乡、村五级林长制组织体系。目前，省委副书记杨东奇担任蒙山区域省级林长，临沂市有9 名市级林长包扶蒙阴县，全县共设有县级林长30名、乡镇级林长169 名、村级林长813 名、县级林长制会议成员单位24 个、县级林长责任部门95 个、护林员660 名、警员39 名、技术员25 名，探索实施“民间林长”机制，全县已有300 多个“民间林长”活跃在造林护林一线，实现了行政区域林长全覆盖，形成了全员参与、齐抓共管的良好局面。制定并出台《蒙阴县林长制改革工作方案》以及分级林长会议制度、信息通报制度、林长巡林制度、工作督查考核制度，保障林长制工作高效运行。建立森林生态效益补偿机制，不断强化林长制资金保障，两年来累计投入资金2860 万元用于全县廊道绿化、荒山绿化、农田林网、乡村绿化等林业重点工程。

坚持高标准“增绿”，着力实现山不漏土、满眼皆绿。大力实施“绿满蒙阴”战略，着力让每一寸土地都绿起来，实现了大地披绿，带动了群众行为方式和文明方式的转变，奠定了生态文明建设的林业基础。蒙阴荒山坡度大，大多为裸岩山，绿化难度大、成本高。为了解决荒山绿化难题，蒙阴县实行林长包荒山绿化机制，每年绿化一座山、一条梁，包栽、包活、包成林。每名县级林长负责绿化200 亩左右的重点荒山，乡镇林长也有具体的荒山绿化任务。去年以来，全县新造林2.1 万亩、抚育森林3 万亩，其中市、县级林长造林6000 余亩，成为全县荒山绿化的样板。

林长制会议

坚持高质量“护绿”，着力实现林海葱郁、和合共生。林业三分造、七分管，蒙阴县积极探索“林长制＋”管护模式，打出管林“组合拳”，筑牢护林“防火墙”，打造生态“共同体”。建立了生态公益林管护制度，把护林纳入村规民约，设立林长制公示牌58 处、公益林标识牌328 块，全面落实了“禁牧令”；突出抓好森林防火工作，完善森林防火“责任、信息、预防、扑救”四大体系，全面提升“人防、物防、技防”防火能力建设信息化、数字化、智慧化水平；积极开展林业有害生物防治工作，重点做好松材线虫病监测预报，确保线虫疫情零发生；建立了古树名木管护制度，对全县所有古树名木建立电子档案、挂牌保护，严厉打击偷盗景观树等违法行为；建立了野生动植物资源保护制度，各级林长带头，禁捕禁食野鸡、蜂蛹等野生动物，保护生物多样性。通过这些年的努力，全县生态环境明显改善，鸥鹭翔集、鱼翔浅底的景象随处可见。

坚持高效率“营绿”，着力实现生态得绿、群众得利。立足林地资源优势，找准生态与富民的结合点，本着宜林则林、宜果则果、宜养则养、宜游则游的原则，加快推进林业经济发展，形成了山顶松柏戴帽、山间经济林缠腰，山脚森林旅游产业环绕的立体生态格局，实现了生态惠民、生态利民、生态为民。全县蜜桃种植面积65 万亩，年产量25 亿斤，“蒙阴蜜桃”品牌价值达266 亿元，居全国桃品牌第一位，列入“中国农产品百强品牌”，江浙沪市场“三个蜜桃两个来自蒙阴”；积极探索建立“林禽、林蜂、林菌、林药、林菜”等5 种林下经济模式，构建了“兔—沼—果”“果—菌—肥”“农—工—贸”循环产业链；突出森林生态休闲旅游，打造了崮上草原、椿树沟、麦饭石主题康养等景点。自实施林长制工作以来，蒙阴县创建全国生态文化村1个、国家森林乡村3 个、省级森林乡镇2 个、省级森林村居12 个，全县规模以上森林康养民宿达到28 处，呈现出“春天满山花、夏天满山绿、秋天满山果、四季有景观”的大美生态格局。2020年，全县实现林业产业总产值127.43 亿元。

两年来，随着林长制从试点到全面推行，我县逐渐实现了“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，林长“治山”对生态改善和绿色发展的促进作用愈加明显，以林长制为基础推进生态文明建设的一系列实践探索正在加紧实施。

创新实施林业碳汇交易。通过与国务院发展研究中心合作开展碳汇调查研究，估算我县森林系统碳汇总量为550 万吨，价值10.3 亿元。2020年，本着“先行先试、走在前列”的原则，蒙阴县与山东东碳新能源开发有限公司签订了全省第一份碳汇资源项目开发合同。今年6月12日，蒙阴县继续发扬敢为人先，善作善成的优良作风，率先启动林业碳汇交易，成功举行全省林业碳汇首单交易仪式，达成林业碳汇10 万元4000 吨的首单交易，在全省开创了林业碳汇交易先河。

探索建立生态产品价值核算机制。制定出台《蒙阴县生态系统生产总值（GEP）核算工作方案》，成立生态产品价值核算工作专班，选取桃墟镇、垛庄镇、旧寨乡3 个乡镇中的5 个村先行开展生态产品价值核算试点。核算内容包括生态系统供给、调节服务和文化服务等三大类生态产品。最终将核算成果运用到全县绿色高质量发展的战略规划、党政领导班子绩效考核、领导干部自然资源资产离任审计、绿色发展财政奖补、国土空间管控、生态系统保护修复、环境治理评估、自然资源资产负债表编制、项目级生态产品市场化交易等领域。近期，蒙阴县发布了山东省首份村级GEP 核算报告，经过中国环境科学研究院初步核算，安康村生态产品总价值9947.91 万元，单位面积生态产品价值为24.26 万元/公顷；百泉峪村生态产品总价值7270.56 万元，单位面积生态产品价值为29.67 万元/公顷。

林果产业

倾力打造“绿色银行”助力乡村振兴。制定出台《蒙阴县“绿色银行”试点实施方案》，借鉴银行分散式吸收零散储户闲置资金，集中式使用资金进行经济活动的工作模式，以全县范围内山、水、林、田、湖、草等自然资源为目标资源，将这些碎片化的资源资产通过集中收储，整合提升后推向市场，引入合适的社会资本和运营管理方，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。打造县级“绿色银行”1 处，镇级“绿色银行”9 处，创新“县级绿色银行统筹项目规划、乡镇绿色银行着力项目落地”运营联动机制，并广泛吸纳6个多元主体参与建设“绿色银行”项目，实现对全县生态资源的统一规划、统一收储、统一开发。

下一步，蒙阴县将深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实国家和省、市关于生态文明建设决策部署，虚心学习借鉴先进地区经验，立足资源优势，发扬沂蒙精神，进一步推深做实林长制，坚持以林长制统领全县林业发展，在林长制改革和绿色低碳发展中趟出蒙阴路径，为全国生态文明建设和顺利实现国家碳达峰、碳中和“30·60目标”做出蒙阴贡献。