统筹调度 科学配置全面增强河北引调水管理能力

河北省水利厅调水管理处

今年以来，调水管理处深入学习领会习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，牢记初心使命，强化责任担当，坚决贯彻落实省委省政府、水利部和厅党组安排部署，紧紧围绕保障服务建设新时代经济强省、美丽河北大局，突出高质量发展重点，破解发展难题，积极履职尽责，深入加强引江引黄水与当地水的统筹调度管理，有序科学调水，扩大江水保障目标，积极实施河湖生态补水工作。

1.整体谋划，推动全年工作有序开展

为充分用好引江水，最大程度提高引黄水量，最大限度减少地下水开采量，充分发挥南水北调、引黄工程效益，扎实做好2021年度调水管理工作，按照习近平总书记“十六字”治水思路，结合我省调水工作面临的新形势新任务，年初制定了《2021年度调水工作推进方案》和《河北省2021年主要河道生态补水实施方案》。明确了调水补水工作的指导思想、主要目标、重要举措和保障措施。2021年计划完成南水北调供水22.22亿m3，完成引黄调水9.33亿m3，力争完成河湖生态补水16亿m3。

围绕调水管理中心工作，压实各市县及厅直有关单位在引江水消纳、引黄水利用等方面的责任，坚持“多引调、能调蓄、高效用”的工作目标，统筹引江水、引黄水和本地地表水，认真谋划，科学调度，合理配置，确保调水安全，满足用水需求。严格督导考核制度，把水量消纳、水费足额缴纳等工作纳入目标考核范围，强化考核结果运用。通过多种途径加大宣传力度，做好政策解读，总结推广一批加快引江引黄水利用的好做法、好经验、好案例，广泛宣传调水工作对促进我省地下水压采、改善生态环境、缓解水资源严重短缺状况、保障经济社会可持续发展的重要意义，为引足用好外调水营造良好氛围。

2.细化措施，确保引江调水顺利进行

2.1 保障南水北调供水安全

认真按照水利部批复年度水量调度计划，制定并落实月度供水方案，实时做好中线干线口门水量协调调度事宜，实行水量跟踪统计通报制度，维护供水秩序。截至12月17日，完成南水北调中线引江调水36.93亿m3，其中：城镇生活和工业供水22.33亿m3，完成年度水量计划22.22亿m3的100.5%；河道生态补水14.60亿m3。自南水北调中线总干渠通水以来，我省已累计完成引江调水131.44亿m3。按照水利部2021年5月东线应急供水调度方案，优化调度，降低损失，实施了引江、引黄叠加供水。5月底圆满完成向天津市供水700万m3任务，我省净引水量300万m3。

2.2 推进江水直供工程建设

编制《河北省南水北调受水区工业企业江水直供工程建设工作方案》，持续现场督导直供水工程建设进度。实行“半月报，月通报”制度，每月初向全省有关市县和单位印发江水直供工程建设进度通报。有关市、县克服新冠疫情防控、降雨多秋汛长和大气污染防治等多重困难，创新工作形式，营造良好施工环境，加强协调督导，保证直供水工程建设顺利推进。截至11月底，需今年完工的13个直供水项目，已有高阳县、衡水市高新区、南宫市等8个项目完成直供工程建设，实现水源置换，其他项目正在加紧施工。

3.多方协调，改善引黄调水外部环境

3.1 创造条件积极引黄

督促引黄入冀补淀工程渠首沉砂池清淤工作有序推进，确保我省供水。优化省内调度，研究引黄替代线路方案，实现了渠村线通过老沙河并入位山线，减小省内河渠施工对引黄调水的影响。加强引水秩序管控，维护调令严肃性，现场督导协调农灌高峰期用水矛盾。利用引黄协调联动机制，与黄委德州局和德州市水利局协商推进引黄调水。开展引黄机制研究，提出了引黄运行管理机制的意见。

3.2 引黄水量突破10亿m3

积极沟通协调黄委、山东和河南等上游有关单位，抢抓引黄调水有利时机，提前调、错峰调，渠村、位山、潘庄和李家岸4条引黄线路相机启用，为我省中南部农业和生态提供水源，压减地下水开采。截至11月底，累计完成引黄调水10.23亿m3。自2018年以来已累计完成引黄河水46.45亿m3，有力支持了雄安新区建设和地下水超采综合治理工作。

4.点面结合，提高河湖生态补水效果

实施河湖生态补水“打造人民满意的幸福河湖”，是我厅“我为群众办实事重点民生项目”之一，主要目标任务是2021年完成河湖生态补水16亿m3。截至12月17日全省累计完成河道生态补水58.31亿m3，提前超额完成目标任务，形成以滹沱河、滏阳河、泜河等河流及白洋淀、衡水湖等湖泊为代表的幸福河湖。

4.1 实现大清河、滹沱河全线贯通

积极落实水利部、省政府印发的《2021年夏季滹沱河、大清河（白洋淀）生态补水方案》，统筹考虑防洪安全与河湖生态补水需求，加强大清河、滹沱河夏季生态补水管理，抓住主汛期前有利时机，科学调度水库水源，发挥南水北调工程输配水功能。2021年6月7日至7月9日，历时33天，实现了滹沱河、大清河（白洋淀）两条补水线路共627km，河道生态补水全线贯通，补水量共计2.21亿m3，其中南水北调中线总干渠补水1.14亿m3，当地水库水0.63亿m3，白洋淀下泄水量0.44亿m3。通过补水，使子牙河、子牙新河、赵王新河等已断流的河道重现生机，河道沿线地下水得到回补，为推进河湖生态系统复苏提供了经验。

4.2 统筹多水源实施河湖生态补水

积极落实《2021年主要河道生态补水实施方案》，落实属地责任，实施动态管理，加强信息报送，实行调水补水周报制度。截至12月中旬全省累计完成河道生态补水58.31亿m3，其中引江生态补水14.60亿m3，水库生态补水43.81亿m3，形成有水河道1997km，水面面积130km2。累计入白洋淀水量12.63亿m3，目前，白洋淀水位7.23m，向衡水湖补水0.28亿m3。

5.超前筹谋，推进调水工程前期工作

5.1 廊坊市北三县供水工程建设

多次赴廊坊市督导调研，推动北三县供水工作，研究工程规模、投融资方式、水价政策等问题。积极与廊坊市和北三县沟通对接，组织进行深入研究、科学论证。有关省领导多次专题研究，初步形成了加快推进廊坊市北三县供水工程建设的意见。

5.2 南水北调后续工程相关工作

一是按照水利部和海委工作部署，及时组织省内技术单位按照中咨公司评估意见对《南水北调东线二期工程规划》进行修订。二是加强与海委的沟通对接，积极反映地方诉求，向海委报送了关于南水北调东线二期工程输水线路有关事宜的请示，恳请对南运河沧州市区和泊头市区、青县县城段采用绕城方案。三是配合国家发改委、水利部做好南水北调东中线工程现场调研，组织起草在南水北调实施情况座谈会上的汇报材料。四是按照国家发改委要求，组织开展南水北调实施情况评估工作，完成《河北省南水北调工程实施情况评估报告》。五是进一步修改完善《河北省南水北调配套工程补充规划》。厅领导多次专题研究，提出了指导思想、规划原则、受水区范围、规划目标和总体布局等，初步确定6大类29项工程。

5.3 南水北调配套工程设计相关工作

一是协调做好南水北调配套工程口门增设、设计变更和改造提升等工作。二是为规范新增口门的启用与供水调度管理相关工作，研究印发了《关于加强南水北调工程新增口门启用及供水管理的通知》。三是结合我省南水北调工作实际，对原省南水北调办印发的《河北省南水北调配套工程水厂以上输水工程设计变更管理办法(试行)》进行了修订完善并正式印发。四是为科学控制在南水北调工程增设口门，确保南水北调工程安全、运行安全和供水安全，起草印发了《关于加强南水北调工程增设口门管理确保南水北调安全供水的通知》，对南水北调配套工程水厂以上输水工程增设口门方案的编报工作提出了具体要求。

6.再接再厉，争取明年工作再开新局

6.1 引江调水

明年将进一步严格计划管理，实施科学调度。继续坚持“引水有计划，供水有方案”的调水管理模式，年度计划量控制整体节奏，月度计划量服务精准调度。严格制定和下达年度水量计划，认真做好月度水量方案制定、上报和下达工作。严格调度管理程序，确保调令畅通，供水秩序平稳，工程安全和供水安全。

6.2 引黄调水

2022年度，我省将继续争取水利部和黄委支持，紧盯黄河水量充沛时机，增加相机引黄水量。全年4条引黄线路力争引黄调水16.5亿m3，其中渠村线8.6亿m3，位山线5亿m3，潘庄线2.6亿m3，李家岸线0.3亿m3（视各线路情况，相机调度）。

6.3 生态补水

按照“能调尽调、能引尽引、能补尽补”的原则，以持续改善主要河流水生态环境为目标，统筹水库水、引江水、引黄水，统筹生产生活生态用水，统筹防洪安全与生态补水，编制《河北省2022年主要河道生态补水实施方案》，力争河道年生态补水16亿m3，其中南水北调中线力争补水量8亿m3，上游水库力争补水8亿m3，改善河道生态功能。

6.4 研究制定水资源调度管理办法实施细则

《水资源调度管理办法》是各级水利部门规范水资源调度管理行为、实现空间均衡的重要抓手；是强化水资源刚性约束、优化水资源配置、提高供水保障能力的有力举措；也是推动新阶段水利高质量发展、推进华北河湖生态系统复苏和地下水超采综合治理的重要支撑。各级水利部门要进行深研细学，融会贯通，并结合工作贯彻落实。省水利厅将研究出台《办法》实施细则，推动我省引调水工作精细化、规范化、法制化管理。

位于冀州市境内的引黄入冀补淀工程之东羡节制闸