厚植生态优势 建设生态强省

王聪

省委十一届九次全会审议通过了《中共吉林省委关于忠实践行习近平生态文明思想 加快建设生态强省的决定》，对建设生态强省作出了全面部署。这是立足我省生态文明建设新形势，推动生态文明建设迈上新台阶的重大举措，对于全面建设生态强省和打造美丽中国吉林样板必将产生重大的积极作用。

一、深刻认识加快建设生态强省的重要意义

加快建设生态强省，是忠实践行习近平生态文明思想的政治要求。党的十八大以来，习近平总书记围绕生态环境保护和生态文明建设提出了一系列新理念、新思想、新战略，形成了习近平生态文明思想。“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”等，习近平总书记的重要论述为我国推动生态文明建设提供了理论遵循和实践指南。习近平总书记五年内三次视察吉林，每一次都亲自指导我省生态文明建设，对吉林提出了“冰天雪地也是金山银山”“保护生态和发展生态旅游相得益彰”“切实把黑土地这一‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”等殷殷嘱托。加快建设生态强省，就是要守护好吉林大地的绿水青山，承担起维护国家东北部生态安全屏障的政治责任，这也是践行习近平生态文明思想的重要举措。

加快建设生态强省，是实现吉林全面振兴全方位振兴的长远之策。良好的生态环境是我省最突出的优势、最宝贵的财富、最重要的品牌。习近平总书记强调：“如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”推动建设生态强省，就是要始终坚持在发展中保护、在保护中发展，实现自然资本增值，增加生态产品生产能力，扩大经济增长的自然资本供给能力，让生态环保为经济做加法，大力推动生态环保产业发展，将绿水青山更好地转化为金山银山，将自然和生态优势更充分地转化为产业优势、发展优势和竞争优势，实现生态环境高水平保护与经济高质量发展良性互动，有效支撑吉林全面振兴全方位振兴。

加快建设生态强省，是不断满足人民对美好生活向往的重要举措。习近平总书记指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”良好的生态环境是最公平的公共产品，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。随着社会生产力水平明显提高和人民生活水平显著改善，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切。“民之所好好之，民之所恶恶之。”发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。加快建设生态强省，就是必须坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，提供更多优质生态产品，满足人民群众对良好生态环境新期待，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、準确把握加快建设生态强省的主要目标

“十三五”时期是吉林全面振兴全方位振兴的关键期，也是全省生态环境保护事业发展的攻坚期。在习近平生态文明思想的指引下，我省生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，为推动新时代吉林振兴发展提供了坚实的生态环境支撑。一是生态文明建设规律性认识更加深化。通过学习习近平生态文明思想，更加清晰了人与自然的关系、发展与保护的关系、环境与民生的关系、自然生态各要素之间的关系等。二是生态文明建设体制机制更加完善。完善生态环境保护政府目标责任制，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态环境损害责任终身追究制。全面完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，组建省级生态环境保护综合行政执法队伍，加快理顺生态环境管理体制。落实最严格的生态环境保护制度，编制完成全省“三线一单”。三是高质量发展步伐更加坚定。积极推动产业结构调整，培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、淘汰落后产能，全面整治“散乱污”企业，加快谋划打造西部国家级清洁能源基地。“十三五”期间，我省单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量分别累计下降17%和25.24%。推进大宗货物运输“公转铁”和新能源汽车发展，化肥、农药总用量连续4年实现负增长。四是生态保护修复成果更加显著。持续推进“十年绿美吉林行动”，深入开展“绿盾”专项行动，启动林草湿生态连通工程，全省森林覆盖率达到45.04%，草原综合植被盖度达到72%，湿地有效保护率达到47%。五是生态环境质量改善更加明显。2020年，全省空气质量优良天数比例达到89.8%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度降至31微克/立方米;48个国考断面水质优良比例83.3%，全面消除Ⅴ类、劣Ⅴ类断面;土壤环境污染风险得到有效防控，受污染耕地安全利用率达到95.2%，污染地块安全利用率达到100%。

在现有基础上，我省提出了加快建设生态强省的主要目标：到2025年，全省生态系统质量和稳定性实现新的显著提升，主要污染物排放总量持续减少，能耗强度逐年下降，具有吉林特色、系统完整的生态文明制度体系基本完善。到2035年，生态环境实现根本好转，碳排放在2030年前达峰后稳中有降，为2060年前实现碳中和奠定基础，生态文明建设水平保持全国第一方阵，美丽吉林建设目标高质量实现。

三、奋力完成加快建设生态强省的重点任务

着力打造更高质量的生态经济发展体系。加快形成绿色发展方式，是解决污染问题的根本之策，只有从源头上使污染物排放量大幅下降，生态环境质量才能明显好转。要大力推进产业生态化和生态产业化，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。要持续优化能源结构，能源生产领域实现清洁替代，打造国家级新能源生产基地，能源消费领域实现电能替代，坚持能耗双控不动摇、不放松。要大力倡导绿色低碳生活方式，有效减少能源资源消耗。

着力打造更高水平的生态环境保护体系。深入打好污染防治攻坚战，要全面提升空气质量，强化区域大气污染联防联控，提高监测治理能力。要切实改善水环境质量，统筹水资源、水环境、水生态“三水”共治，抓好水源地保护。要巩固提升土壤环境质量，完善黑土地保护的工作体系、治理体系、技术体系，从根本上解决黑土变薄、变瘦、变硬问题，促进黑土地永续利用。要强化固体废物治理，推行垃圾分类制度，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。

着力打造更加稳固的生态系统安全体系。从生态系统整体性出发，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，贯通地上和地下、岸上和水里、城市和农村等方面关系，持续开展大规模国土绿化行动，深入实施黑土地保护工程，保障水资源安全，建设良好城乡生态环境，全面提升生态系统质量和稳定性，筑牢国家生态安全屏障。

着力打造更加完备的生态文明制度体系。深入推进生态文明体制改革，加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。要健全地方法规制度体系，抓好地方立法的完善细化、查漏补缺，确保生态强省建设有章可循、有法可依。要完善全链条管控体系，全面实施河长制、湖长制、林长制、田长制，形成长效机制。