济宁：国资国企改革发展再结硕果

□ 通讯员 田玉庆 李国庆

由山东公用承建的崇文大道项目实现主线通车

2021年以来，济宁市国资系统认真贯彻落实省市决策部署，坚持“精准定位、积极作为、稳中求进、争创一流”的工作方针，聚焦高质量发展和争先进位目标，以深化国有企业改革和转型升级为动力，以国有资产保值增值为目标，攻坚克难、开拓创新、积极作为，持续推动国资国企改革在重点领域和关键环节全面深化，取得了丰硕成果。

截至2021年10月末，市管企业资产总额1694.32亿元，同比增长30.88%；净资产521.71亿元，同比增长19.46%。1-10月份，市管企业累计实现营业总收入450.30亿元，同比增长106.88%；实现利润总额24.30亿元，同比增长55.14%；净利润16.79亿元，同比增长35.37%；上缴税费总额35.33亿元，同比增长53.80%；完成固定资产投资61.31亿元，同比增长1.51%。

济宁市国资委荣获全国节约型机关、山东省精神文明建设先进单位、全省国资监管机构企业国有资产统计工作优秀单位等荣誉称号。

持续深化国企改革，发展动力活力明显增强

全力推进国企改革三年行动。市委、市政府高度重视国企改革工作，以市委市政府两办文件出台了《济宁市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，并制定了配套工作台账，细化了92项工作任务，明确牵头单位和完成时限,确保责任落实到位。同时，为深入推进各项改革任务，先后召开了全市国有企业改革推进工作会议、市国企改革三年行动专题推进会，进行再安排再部署，确保工作开展到位。

健全法人治理机构。印发《济宁市市管企业章程制定管理办法》，配备班子成员及财务总监共6人，各级市管企业董事会应建尽建率达90%以上，董事会向经理层授权管理制度企业85户。选取了5户市管权属企业开展职业经理人选聘，实行任期制、聘任制。深入开展对标一流管理提升行动，全面提升管理能力及水平，力争达到或接近全省或全国一流水平。

抓好混改落地。出台《市管企业混改后评价实施办法》，对4户企业进行混改后评价。完成混改项目15个。

持续推进制度优化。印发《关于进一步深化市管企业三项制度改革的意见》，对市管企业三项制度情况开展督导检查，巩固“三大瘦身行动”成果并延伸至权属企业。3户市管企业板块重组整合基本完成。

不断推进“人才强企”战略。各市管企业已累计录取2066人，包括博士2人、硕士94人、全日制本科353人，其中紧缺急需人才引进16人。

加快企业上市步伐。济宁城投并购重组恒润股份按期进行，梁山港和鲁泰控股进入全市上市后备企业名单并加快推进。

积极拓宽企业融资渠道。济宁能源发展集团首次评定即获得AA+主体信用等级，成为全市唯一一家产业类母子双评AA+信用等级企业。审批市管企业债券金额58亿元，地方政府专项债资金到账4.27亿元。

加快实施动能转换，国有资本布局不断优化

优化调整国有资本布局。聘请专业机构高标准编制市属国资国企改革发展“十四五”规划，动态调整2021年新旧动能转换项目75个，年内累计投资105.37亿元。组织市管企业进行了主业动态调整，并明确对应行业分类和二级企业主业。深入实施市管企业非主业清理整合三年行动计划，目前已完成非主业及低效无效资产清理35户。

投资管理不断强化。印发《进一步加强市管企业投资管理规范投资行为的规定》《市管企业投资项目后评价管理暂行办法》《市管企业境外投资监督管理办法》，规范企业投资行为。审核市管企业投资项目27项。

重大项目全面起势。2户市管企业3个重点项目分别入选全市2021年度十佳产业项目与五佳基础设施和社会民生项目；济宁能源京杭运河梁山港正式通航，梁山物流园区被列入国家储备煤基地，山东公用仅用119天实现崇文大道跨宁安大道项目主线通车，济宁城投新机场、新天地国际商务中心授予市挂图作战星标项目首季“羚羊奖”和二、三季度“流动红旗”，济宁国投第一粮库升级改造项目快速推进，文旅集团红色研学线路荣获省级大赛一等奖，土发集团承建的济安桥路与车站西路路口立体化改造项目主线提前3个月通车，鲁泰控股新疆白杨河煤矿全面开工，济宁公交在全省率先实施早晚高峰免费乘公交，助学公交项目总体满意率达98.97%，经发集团孔府宴资产盘活项目发展势头强劲；鲁南高铁济宁段、内环高架续建工程、共青团路北延、跃进港、龙拱港、太平港港口升级等基础设施项目有序推进；运河水厂一期、曲师大校区扩建、市公共卫生中医医疗中心等公共服务项目顺利实施；艾坦姆高端精密铸造、港航钢铁物流加工基地、10万吨/年浓碱片碱等高端制造业项目建设加紧施工。

积极开展招商引资。连续荣获二、三季度招商引资工作流动红旗，提前完成年度任务目标，市国资委系统共招引落地项目9个，到位资金8亿余元。

科创能力大幅提升。前三季度研发经费投入0.95亿元，同比增长120.83%，组织召开市管企业科技创新现场会，印发《关于进一步推动市属企业科技创新发展的若干意见》，确定重点科技创新指标考核标准。建立国有企业重点研发项目库，实施国资国企数字化转型专项行动。

加强国资监管体制改革，监管效能显著提升

落实国资基础管理职责。修订完善《市管企业财务决算报告管理办法》《市管企业财务决算审计工作规范》。积极推动县级监管企业财务快报全覆盖。划转2户企业10%国有股权充实社保基金。办理市管企业产权登记261次，审核资产评估项目19项，资产评估值7.2亿元。严防市管企业债务风险，与中国人民银行济宁市中心支行联合建立“济宁市国有企业债券风险监测预警工作机制”。举办科技创新专题报告会、市国资系统意识形态工作培训班、市管企业融资及风险管控培训会等培训活动。指导市管企业积极配合做好国企改革审计工作。

不断提升服务效能。深入践行“一线工作法”，将党委扩大会议暨2020年董事会工作报告会开在重点项目建设现场，进一步提升服务水平。

妥善做好事转企划转接收。按照市政府批复，指导市管企业完成了3户事转企和2户事业单位举办企业的划转接收工作。

稳妥解决历史遗留问题及其他工作。指导督促各县市区做好退休人员社会化管理常态化移交工作，积极推进省委省政府关于军队移交融通集团资产划入和2021年遗留问题处理。持续开展安全、环保、稳定风险隐患排查，化解25件信访事项。