信息安全技术应用专业1+X证书制度试点探究

蔡东蛟

（福州职业技术学院信息技术工程系，福建 福州 350108）

0 引言

2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》提出启动1+X证书制度试点工作。同年3月，《政府工作报告》指出，“要加快学历证书与职业技能等级证书的互通衔接”。4月，教育部、财政部等部门印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，启动1+X 证书制度试点工作。这是我国现阶段产业转型升级对复合型技术技能人才大量需求的现实背景下，教育行政部门涉入职业技能等级证书授予的一个重要试点工作，是职业教育改革的一项创新制度设计，有助于激发社会力量参与职业教育，提高职业教育服务经济社会发展能力，由此也形成了以教育部门为主体的职业技能等级证书和以人力资源社会保障部门为主体的国家职业资格证书二种证书体系。

1 1+X证书制度

1+X证书制度中的“1”为学历证书，是指学习者在实施学历教育的各类教育机构中完成了学制系统内一定教育阶段的学习任务后获得的文凭，反映教育机构的人才培养质量[1-3]，“X”为若干职业技能等级证书，是学习者职业技能水平的凭证，有利于学习者个人职业生涯的发展，也有利于用人单位选人用人。1+X证书制度试点工作主要任务包括优选试点证书、深化1+X证书教学改革、强化师资队伍培训、同步推进学分银行建设等[4-5]。试点工作方案对参与试点工作的政府部门、培训评价组织、职业院校、用人单位等各方都提出了非常明确的职责要求。

2 1+X证书遴选及试点

实施1+X证书制度试点，需要正确处理好“1”与“X”的关系，“1”是学习者可持续发展的根本与基础，“X”是“1”的强化、补充和拓展，能给学习者更多的赋能。对高职学生来讲，结合专业与未来就业需求，考取有针对性的“X”证书，有助于把自己培养成社会急需的复合型技术技能人才。结合职业技能等级证书信息管理服务综合信息平台发布的最新1+X试点工作动态，目前参与 1+X 试点的院校包括中职2955所，高职1336所，本科634所[6]，且随着时间推移，数量也在不断增多。以信息安全技术应用专业为例，目前与该专业相关并已发布的1+X证书有网络安全运维、企业网络安全防护等十三个职业技能等级证书，详见表1，每个证书分初级、中级和高级共三个等级，与“1”的层次相衔接，与岗位层级相对应，与技术复杂程度和技能熟练程度相适应，总体上反映了和市场需求与职业标准的结合，也对接了新技术、新工艺、新规范、新要求。

表1 相关安全类1+X证书及批次

从已推出的几个批次的1+X证书来看，证书数量逐渐增多，有一定的可选性，结合信息安全技术应用专业的培养目标，一方面，考虑选择产业契合度高、用人企业认可度高的职业技能等级证书开展试点，另一方面，从校企合作和学生就业岗位所需的技术技能出发，把试点证书内容及要求是否能融入专业课程体系和人才培养方案作为重要的选择依据。作为第一次试点，我们选择了1+X企业网络安全防护职业技能等级标准证书（中级）作为试点。根据业务和安全需求，结合典型工作任务，通过系统安全配置、网络安全设备配置、应用安全配置、系统安全诊断与加固等职业技能强化培训，首次信安专业164名学生参加考试，148人通过，合格率为90%，初步达到了1+X证书试点的目标要求。后续还将对证书数量的选择和质量的把控上做进一步的评估。

3 1+X证书实施涉及的几个问题

3.1 “X”证书质量

在1+X证书制度试点过程中，“X”证书的质量和行业企业认可度将直接影响证书的效用。针对所确定试点的“X”证书项目，需要多方面做好调研考察，证书发放机构最好具备行业权威性，证书标准内容要能反映典型岗位（群）所需的专业知识和职业技能，体现先进性，发放的证书在招聘、员工绩效考评等工作中实用性要高，同时做好试点过程中涉及的监督管理、评价、服务等工作，这是保障1+X证书质量需考虑的要点。

3.2 “X”证书相关资源

从现有推出的1+X证书批次来看，与“X”证书相关的学习培训资源还不是很丰富，不少“X”证书在推出初期，除了开展师资培训外，与之相配套的学习资源、技能训练平台还处于同步开发或相对滞后的状态，同时也缺乏持续更新机制，这给学习者带来一定的困难，如果能够开发出精品在线资源与在线平台供学员在有网络的前提下，可不受时间地点限制进行学习训练，这对1+X证书的推广和实施效果会有比较大的帮助。

3.3 “双证融通”

“双证融通”代表完成院校的专业人才培养过程所取得的学历证书和职业技能等级证书相融通。1+X证书制度试点要求教育与产业需求结合、学校育人与企业用人相衔接、个体个性化发展与职业化发展相统一，这决定了学历证书与体现产业、企业与岗位综合职业能力水平程度的职业技能等级证书需要相互衔接和融通。院校作为1+X证书制度试点的实施主体，要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将社会急需产业和技术人才紧缺领域的职业技能等级标准内容贯穿于人才培养方案中去，把X证书培训内容与专业课程有机融合，将新技术工艺和新规范要求及时纳入教学内容并适时更新，同时合理规划课程设置，深化教学方式方法改革，使教学内容与职业考证内容、职业岗位要求相融合，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性，实现专业人才培养目标与职业岗位要求相统一，从而构建充分就业和优质就业目标的一种赋能应用型人才培养模式。

3.4 1+X学习成果认定、积累和转换

自2019年开始，我国1+X证书制度试点在稳步推进，随着1+X试点工作走向深入，结合职业技能等级证书信息管理服务平台（简称X证书服务平台）和职业教育国家学分银行信息平台（简称学分银行信息平台），积极开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果认定、积累和转换等工作，将是促进1+X证书制度试点的一个重要环节[7]。目前在职业教育国家学分银行网站上显示的学习成果认定和学习成果转换流程[8]见图1和图2所示，相关院校发布了4624条转换规则，467个教育机构和评价组织发布了学习成果转换办法，虽然数量在逐步递增，但对未能及时发布的很多院校机构和评价组织，将在一定程度上影响学员学习成果对接职业教育国家学分银行。随着前期1+X证书试点批次和后期更多1+X证书批次的发布与试点，1+X学习成果认定、积累和转换将会愈发得到重视。

图1 学习成果认定流程

图2 学习成果转换流程

3.5 社会服务

国家职业教育改革实施方案提到，针对1+X证书制度试点工作，院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生，各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇[1]。基于此，学校在师资、场地、教学资源都具备的情况下，可与评价组织密切合作，充分融入职业标准，除了面向在校学生开展校内1+X证书制度试点，也可遴选社会需求大认可度高的1+X证书，积极面向社会人群开展培训与考核，促进社会人员的就业与再就业，这也是院校服务地方经济的重要表现。

4 结论

1+X证书制度试点是我国构建职业教育国家标准的重要内容，开展1+X证书试点是提升职业教育质量和学生就业能力的重要举措。在1+X证书制度下，校企双方可以更好的创新校企合作路径，把X证书培训内容融入学历教育实践、植入专业学习过程，实现职业技能等级证书培训与专业教学过程的一体化。通过试点总结，将助推人才培养质量上一个新高度，更好的服务地方经济社会的发展。