水利工程建设中水源地保护现状及措施思考——以银川都市圈建设项目为例

郝 岩

宁夏水务投资集团有限公司

1 引言

水利工程作为实现经济社会快速发展的重要民生基础设施，国家近些年对其投入不断增长；水源地保护作为保障人们高质量、健康生活用水的重要安全基础，对构建社会主义和谐社会具有重大意义；两者之间的优化协调将对区域民生福祉产生直接的影响。为有效解决水利工程建设中水源地保护的问题，提高供用水安全系数，减少各类风险隐患，我们应加强对水利工程中水源地现状问题的分析和预判，合理优化工程及水源地保护方案，相关部门也应加强重视自身责任，确保在工程建设和水源地保护实践工作中落实采用有效的应对措施。

2 工程背景概述

在城市化进程稳定发展的背景下，为促进城市与社会协调发展，保证人们生活质量，本文主要以银川都市圈建设项目为实例展开分析。

图1 都市圈建设项目工程布置示意图

推进银川都市圈建设是自治区第十二次党代会确定的重大战略任务，将银川首府城市的辐射带动作用发挥出来，从而推动银川、石嘴山、吴忠、宁东一体化发展，协调城市产业发展及基础设施建设，将同城效应的优势全面展现。在大力推进银川都市圈建设的过程中，加强对优化全区城市空间布局的重视，并在现有的基础上促进城乡融合发展，提升新兴城镇化建设水平，发挥工程建设的效果，保证城乡饮水、工业产业及生态用水协调发展，使得水环境与生态环境质量不断提升，提升城市居民的幸福指数，满足人们对美好生活的需求。

3 工程建设的重大意义

水利工程作为基础设施建设是推动银川都市圈经济社会发展的必然要求，可有效改善银川都市圈城乡饮用水水质，满足城乡居民用水需求，在各项工作开展过程中，应严格遵循城市水源保护体系建设要求，采用较为安全的供水体系，保障银川都市圈经济社会的健康发展。工程实施过程中，为保障民生需求，应全面分析当前公共供水服务体系现状，在现有基础上进行合理的优化配置，全面掌握各项工作开展将面临的问题，做到水利工程实施与实际需求的有效结合。水利工程建设是生态文明建设及促进乡村振兴战略的重要基础，其发挥着不可替代的意义及价值。为切实改善银川都市圈城乡饮水质量，应围绕各现状水源地保护展开分析，并全面掌握水利工程建设与水源地保护之间存在的问题，为后续建设工作的顺利推进奠定基础。

4 银川都市圈建设项目受水区水源地现状问题

银川都市圈项目的建设通过替换或压减地下水水源地开采量，保障都市圈生活生产用水安全。摸清地下水水源地现状，分析工程建设与水源地保护间的协调关系，是保证工程合理化布局的先决条件。需对水利工程建设中受水区内水源地现状存在的问题进行全面分析，将更有助于掌握问题产生的原因，从而为工程规划建设提供支撑依据。

4.1 水源结构单一问题

银川都市圈建设项目受水区内现状生活生产用水通过地下水水源地统一供给，地下水开采层位相对集中，一旦受干旱或水污染事故等因素影响，完全无备用水源可以应急供给生活及工业用水，亦无法有效制定针对性处理方案。针对此类问题，本工程通过黄河水替换原有地下水水源，原地下水水源地则可调整为备用水源地，有效保障区域用水安全，可应对突发水污染事件。

4.2 水源超标开采问题

目前，水源地开采接近允许开采量，甚至超过开采标准的情况很多，以银川都市圈建设项目某水源地为例，从1984年至今已经开采30年，近些年始终处于超出开采标准的状态，最大开采量达4×10m³∕d，地下水长期超采，已经严重影响水源地周边生态系统，并造成不同程度的破坏，若不重视此类问题，极有可能引起地表裂缝、地面沉降及地面塌陷等一系列问题。因此，对于水源地开采超标问题来讲，应注重新水源的替换作用，将其作为地区发展的后备资源。

4.3 水源地水质无法保证

在水源地保护工作中，即便已经采取一些创新管理方案及措施，但仍然存在部分区域水源地水质无法达标的情况，由于受气候、地形地质构造及多种外界因素影响及限制，甚至存在用水安全隐患，亦无法在现有的基础上进行优化调整。以银川都市圈建设项目为例，部分水源地水质较差，存在铁、锰离子、氨氮、氟化物超标等问题，再加上部分农村受水区域人员分散，小型供水设施管理松散、供水标准相对较低，还有部分企事业单位和用户的用水由零星分散的自备井和手压井供给，造成城乡供水分散、标准不一、水质不达标、管理成本高等问题，城乡供水服务均等化需求十分迫切。

4.4 水源地保护面积萎缩

以银川都市圈建设项目为例，部分水源地位于城市规划范围内或灌区内，人口密集、村庄、农田密布，部分区域水源地内建设了住宅小区、商业区等，不仅无法保证水源地保护管理工作的顺利进行，甚至会直接导致人们的生活用水安全无法保证，同时水源地也面临着枯竭危险，保护难度不断增大。

5 水源地保护措施及建议

5.1 整治水源地保护区环境问题

在水源地保护工作开展的过程中，应对主要影响因素有着充足的掌握，通过组织开展万人千吨及以上水源地环境保护专项调查工作，全面分析区域水源地的基本情况，制定针对性保护方案，保证水源保护区划定效果，合理的对各项工作进行优化的同时，还应对存在的问题及时解决，避免问题恶化严重影响后续工作的顺利进行。另外需要注意的是，在水源地保护区环境问题优化的过程中，应该根据不同水源地的特点制定具有针对性的处理方案，落实环境违法问题整体对策，遵循治理原则，发挥水源地保护的优势及效果。

5.2 水源保护区规范化建设

饮用水水源地保护区建设涉及的内容相对较多，为更加有效保护水源地，则应该加强对达标建设管理的重视，这样有助于根据政府批准的饮用水水源保护区建设方案进行分析，从而合理的对多种类型工作进行优化建设，确保各项工作的开展符合建设标准。对于巩固集中式饮用水源地保护划分，规范设置标示牌及排污处理方案，实现对集中式饮用水源保护区违法建筑及排污口进行处理，保证饮用水附近不会存在排污口。与此同时，还应该在现有的基础上完善饮用水水源安全突发事件应急预案，并根据多种类型工作的开展情况，建立并健全安全预警制度及应急制度，加强对饮用水水源安全监管的重视，确保饮用水的安全性。

5.3 饮用水水源环境保护

饮用水水源环境保护工作有着较为明显的价值及优势，需要得到广泛重视，确保可以在现有的基础上对各项工作进行优化与完善，并不断整合工作方案，落实好各项工作，围绕水资源涵养保护与水生态修复工程建设进行研究，促使水质提升，符合各类用水水质标准。与此同时，加强水源地水质监测，建立并健全水质监测与管理信息系统，对水源水质进行实时监测，这样可以全面掌握可能发生的水污染事物，进而拟定针对性应急方案，减少所产生的影响及限制，为后续工作的顺利进行提供更多帮助。与此同时，在推进农村饮水工程建设的过程中，还应该在现有的基础上对农村饮用水源地水污染防治工程进行创新，并通过管网工程、生态垃圾处理工程及多种类型工程的建设，为饮用水水源地保护工作的顺利进行奠定基础，减少所产生的限制及影响。通过水源地水质保护机构的建立，有利于对多种类型工作进行优化，并全面掌握所面临的问题，明确监督管理机制，实现统一管理。除此之外，通过水源地水质保护管理方法的建立，有助于对饮用水源保护措施进行优化，并严格执行饮用水源污染防治管理规定，杜绝水质污染的问题，保证供水的安全性。对于监督执法工作的开展来讲，必须要不断加大执法力度，这样有助于创新工作形式，保证饮用水安全，保障人民的身体健康及生命安全。针对不达标饮用水整治，必须要实时追踪整治情况，遵循饮用水源保护方案，确保安全的饮用水能够保持长效达标。

5.4 水源地保护长效机制的建立

建立健全水源地监督管理制度，协调各部门参与工作，完善水源地保护协调联动机制，着力消除水源地保护区域安全隐患及多种问题。而且地方部门还应该重视自身的责任，应定期对附近区域进行巡查，针对违法违规的情况进行治理，加大执法力度，加强水源地的全过程管理，全面发挥水源地保护整治方案的效果。除此之外，在定期巡查的过程中，还应该通过相关检测技术的运用，对水质进行检查，掌握供水工程的发展情况，进而合理地进行评估，为后续工作的顺利进行奠定基础。

6 结束语

总而言之，水源地保护是水利工程建设中一项重要而艰巨的任务，但在工程建设环节中受多种因素限制及影响，为减少所产生的问题，应该着重分析水利工程建设中水源地保护本身存在的问题，这样有助于在现有的基础上对各项工作进行优化与完善，制定针对性保护方案，对水环境改善起到良好的推动效果。而且还可以针对水污染防治、水土流失治理及水环境管理等各项工作开展全面分析，共同营造良好的生态环境，保证人民用水安全，推进水利工程顺利实施。