研究工程项目造价管理常见问题与应对策略

2022-01-12靳瑞君

建材与装饰 2022年2期

靳瑞君

（山西转型综改示范区小牛管廊项目管理有限公司，山西太原 030000）

1 我国市政工程项目的特征

在我国的市政工程项目之中，项目的资金通常是由政府拨款建设的，其主要的使用目的就是满足社会公众的需求[1]。因此，对于我国的市政项目在全国范围普及来说这是一种公益性的项目，主要是为了给予人们的生产生活提供便利。在当前我国市政建设速度不断加快的环境下，市政项目覆盖面逐渐扩大，各个运行机制之间的联系也越发密切。可见市政项目的建设并非为了盈利。除此之外，市政工程的建设质量通常体现着国家的综合实力，代表了政府的形象。因此，市政项目除了建设一些能够服务大众的基础性设施之外，还会进行城市标志性建筑建设，由此可见市政工程项目的政治性。在市政工程推进的过程中，工程内容会涉及非常多的工作内容，其中部分内容是具有复杂性的。市政工程在施工的过程中会受到各方因素的影响，比如施工场地的地理条件以及气候条件等，如果环境较为复杂，则直接影响市政工程项目的施工进度[2]。所以，工程造价在市政项目的实际施工中的重要性被逐渐凸显出来，工程造价的具体流程如图1 所示。

图1 市政工程项目造价管理流程

2 我国市政工程项目造价管理工作细节问题有待完善

2.1 项目造价管理理念有待提升

在我国市政项目建设的项目推进经验总结中可以发现。当前市政工程项目工程造价管理中的一部分问题体现在造价管理理念上，工程造价水平的下降必然会造成工程造价管理难度上升的情况，并朝着负面的状态逐渐上升，长此以往失控的局面也将逐渐产生[3]。由于市政施工在工程造价控制中不但需要对资金进行控制，还需要对实际施工中的内容进行管理。因此，保证施工内容在施工周期内的完成是市政工程施工中的重要环节，一旦出现周期内未完成施工项目的情况，施工造价成本也将随着上升，相关单位也将面临着违约赔偿等问题，且对于项目投入实际的应用计划产生制约[4]。

2.2 市政项目造价管理体系有待完善

由于市政工程该项目建设施工的规模相较于普通的工程规模较大，对于市政工程项目造价管理人员的工作难度上也有相应的提升。若想提升市政工程项目造价管理的质量。造价管理人员不但需要对工程项目造价管理体系进行完善，还需要加强对造价成本进行控制，以免超出项目的预算控制范围。

2.3 工程项目造价管理人员的专业素养有待提升

根据当前市政工程项目的造价管理人员的应用调查情况可知，目前有一些较为大型的市政工程企业具备比较专业的管理人员，部分施工企业在人才架构的建设上表现出对于管理方面专业人才的需求[5]。在一些小型市政工程项目中，施工企业在成为总承包商后，通常会派遣本企业财务管理人员去参与项目造价工作，这与我国的法律以及政府工作原则不符，对于政府工程造价方面的问题切不可马虎，一旦出错将面临巨大的成本压力。

2.4 市政项目工程造价及管理具有随意性

在实际的工程项目推进中，由于部分工程项目为国家及政府临时决定，并未做好施工前的准备工作，在计划上有所缺失[6]。但是，为了与实际的施工工期相匹配，保证工程项目在合同规定的周期内完成，就开始施工，以至于在进行造价控制中投资及融资的预算准备工作不充分，导致融资或投资超标，增加企业负担或者是为有效获得融资，导致资金没有到位，影响之后的施工进度，阶段性停工，增加造价。除此之外，为保障工程施工的质量市政项目的设计至关重要，这需要给设计人员充足的时间进行构想并建模，如果准备得不够充分，在实际施工中，部分数据有所变动，整个工程质量都将受到影响，还会相应地增加造价成本。

3 加强工程项目造价管理工作的措施

3.1 形成造价成本管理理念

市政项目推进的过程中，通常会进行工程造价成本管理理念方面的构建，能够保证工程项目竣工后的经济指标预算的规范性，真正意义上达到提升工程造价水平的标准版。在某市政项目工程施工中，造价管理人员在造价的成本控制中不断提升自身的管理思维，促使能力上的提升，不断推进投资限额设计，保证该项目投资动态的同时，造价人员也可对项目中的资金流转问题进行跟踪，促使工程的经济效益获得相应的提升。表1 为造价成本管理理念形成前后经济效益对比[7]。

表1 造价成本管理理念形成前后经济效益对比

如果某市政工程项目造价管理人员能力与当前工程造价项目的人才需求不匹配，对于项目经济问题解决的能力呈现欠缺，项目工程项目资金的流动速度可能会减慢，表现为项目推进的健康状态下降。因此，针对市政工程项目造价管理人员的专业能力问题，可通过建立优质的薪酬制度来评估，根据薪酬体系中人员的专业资格能力以及实际的工作经验等方面进行评估，利用实施部门的工作能力审核与评估制度推进，完善内部工作人员组织架构，吸引具有丰富工作经验的人员参与到工程造价项目中，推进项目的运转效率，使其在规定的周期内完成[8]。

3.2 构建造价管理体系

市政工程项目造价管理体系的开发与应用中，造价管理体系的构建能够提升工程项目造价管理水平及效率。该途径突出构架管理体系在造价成本控制中的重要性。目前，我国市政工程项目造价管理体系缺少全面性，可能会因为外部因素影响造成项目投资失控的情况出现。由于项目造价管理数据缺少全面性，将会引起较为严重的失控现象。为了保证市政工程项目造价管理水平能够在实际工作中获得相应的提升，造价管理人员可进行工程项目管理体系的构建，并运用先进的造价管理方法推进工作。除此之外，市政工程项目造价管理人员需要对项目造价进行监督与审核，以减少管理中出现的漏洞，使工程项目不断完善，达到最优评级，树立起各方的优质形象，为之后的工程项目推进做出准备。

3.3 施工阶段进行造价控制

施工是市政工程项目建设的核心组成部分，在工程项目造价管理的中心环节，造价管理人员对于项目施工中资金的控制能力，直接决定项目能够否在造价阶段进行力度上的控制。对于工程项目设计的变更环节来说，设计变更将对整个施工环节造成影响，其涉及了之前建设的内容是否达标的内容，一旦前期施工项目与后期具有较大关联，那之前建设的项目都需要在保证质量的要求中推翻重来。所以，造价管理人员务必保证自身的专业性，有能力对设计图纸中的内容以及设计的项目进行分析，并根据以往的造价经验分析其中存在不合理的内容，在施工前与设计部门进行沟通，了解其中是否存在误差，以提升设计方案的完整性。这不但能够保证项目的顺利推进，提升市政工程项目的质量，还可以有效完成预算成本的编制，方便工程造价管理人员及项目管理人员在具体的准备工作，实际施工以及竣工决算中，与预算报表对比，得出产生问题的原因，总结经验，为之后的工程造价管理体系建设提供实践经验。

3.4 项目成本预算推进

如果想要保证市政工程项目成本预算水平在原有的基础上进一步完善，项目造价管理人员进行问题分析总结的过程中，可从以下3 点着手。

（1）在设计启动阶段，工程造价管理准备工作也应该随之启动，针对市政工程项目招标环节存在的各种问题，加大管理力度，是保证工程造价管理工作的有效措施。受外界因素的影响，工程项目设计人员的经济管理理念也会受到影响。所以在市政工程项目招标阶段，造价管理人员就需要对施工方案进行对比，提升施工造价管理方案的科学性与可实践性。

（2）在市政工程项目造价管理工作中，工作人员在审核环节中，需加强对项目中细节问题的审核，全面了解工程项目的施工情况，掌握工程项目施工图纸中的内容，包含该工程项目变更的原始证明及凭证，根据流程审核，以免出现遗漏掉的条目，使审核后的项目与国家标准保持一致。

（3）工程项目不但需要审核，还需要推进复核工作，这主要是对审核的项目内容进行补充，提升项目监督与审核的完整性与全面性，一旦出现资金成本计算有误的情况，须及时更正，避免对之后的收尾工作产生影响。