建筑工程造价超出预算的原因与控制初探

2022-01-10李建芳

中国建筑金属结构 2021年12期

李建芳

目前，我国处于多种经济形态并存的状态，以往的造价管理模式已不能满足现代社会发展的需要。在建筑工程造价管理中，难以衡量实际风险，容易导致业主与施工单位之间的利益冲突，建筑工程造价管理人员应编制科学合理的建设相关造价预算，严格控制工程造价，加强监督和审计，避免预算超支。

1.工程造价管理的重要性

1.1 有效控制建筑工程造价

建筑工程造价管理主要包括人工造价、建筑材料造价、机械设备造价等，通过对建筑工程施工过程中各环节产生的造价进行初步核算和预算，制定科学的造价预算目标，确定相应的技术解决方案，完成项目最低支出的目标[1]。

1.2 提升建筑工程造价管理工作水平

提高建筑工程造价管理水平，可以有效管理项目施工各个阶段所需造价的计算和核算，从而科学地控制建筑工程的实际支出，为建筑工程创造更大的经济效益。

1.3 为工程项目造价管理提供依据

预算管理在工程造价管理中的作用主要是根据工程规模、工期、设计方案，进行全面科学核算，计算相关造价，为建筑工程的采购、设计、管理、投资提供相应依据。

2.建筑工程造价超预算的原因

2.1 预算控制理念缺失

在工程造价管理方面，缺乏预算控制的观念是工程造价超出预算的原因之一。如果预算人员不具备预算控制的想法，很难将施工要求与科学计算相结合，影响整个建筑工程造价管理。如果预算管理者不重视项目管理影响下的预算权力，预算只是主管部门审查和监督的一种形式，在这种自觉监督下，施工过程中的预算监督可能会显得过于松懈。

2.2 工程预算人员能力有待提升

实际上，工程预算人员的个人素质是影响造价控制水平的主要因素，预算人员的能力在很大程度上影响着工程造价，如果人力资源不足，就会大大增加预算超支的风险。为了满足造价预算的需要，作为工程造价预算人员，必须转变思维方式，不仅需要掌握先进的造价技术和造价管理理念，还需要具备专业素质，增强责任感，全面了解项目参数，提高编制的准确性。但是从目前的情况来看，很多人对项目成本了解不够，存在误解，与实际工作要求不一致。如果不解决这个问题，不仅无法保证造价水平，而且在工程预算中还可能出现差错，影响造价的可靠性和工程的整体质量。

2.3 建筑工程造价工作监管不到位

工程造价超支的主要原因之一是缺乏监督管理组织对工作流程、质量和绩效进行监督，建筑工程施工过程中产生的造价预算可以从建筑公司自身的各个方面以及市场调研进行编制，既可以通过具体项目施工调研来确定具体的造价控制，也可与相关部门进行协调与配合。在市场调研方面，也需要与公司相关部门进行联合调研，如所需材料的具体质量、型号、价格等方面的内容。由于缺乏有效的监督部门，不能得到相关部门的有效配合，同时，其自身的工作质量也缺乏监督和控制，导致造价工作效率无法得到提高[2]。

2.4 建筑材料市场波动较大

由于建筑工期长，建筑材料的价格受到建筑行业发展、国内外经济环境和市场通货膨胀的影响，价格波动较大。虽然建设单位在施工前进行了市场调研，但建筑工程会受到许多不可控的因素影响。建筑市场的形势会影响建材，建筑工程所需的原材料数量是非常大的，当原材料单价上涨时，施工造价预算就会超支。建筑材料的更新换代造价很高，尤其是环保材料的价格，如果在施工阶段进行审计，会因为原材料的改变导致前期造价的损失，在初始阶段，原材料的积累也会造成一定数量的资源浪费，公司资金的损失也会导致项目成本超支。此外，新材料的引入将对项目后期的施工产生重大影响。图1 为2019 年上半年全国钢材价格指数走势。

图1 2019 年上半年全国钢材价格指数走势

2.5 工程变更设计导致超预算

在实际的建设项目中，内部或外部因素都会导致工程设计的变化和技术材料的增加，这些因素在某种程度上会导致建筑工程的造价会增加。如果设计师不进行现场勘察，导致图纸设计不符合实际情况，那么工程设计就需要进行调整。施工方案做成面子工程，导致工程的规模与实际情况不符，造成许多问题。此外，建筑企业为了吸引投资者而削减预算，或者为了获得施工资质而进行不正当竞争，导致具体施工过程中的一些制度变化，使项目预算超支。

3.建筑工程造价超预算问题的解决办法

3.1 加强对预算控制的重视

在建设项目的成本管理中，要特别注意预算控制。（1）企业要注意成本预算，只有提高预算编制的科学合理性，才能加强对工程造价的控制。（2）无论施工项目处于哪个阶段，预算人员都要在充分了解施工项目实际情况的基础上，到施工现场进行核实，做出科学合理的预算。

3.2 增强相关人员的核心素养

影响项目成本的因素有很多，其中包括员工的素质，如果员工的素质不能满足工作的实际需要，会降低项目的专业性。事实上，工程造价预算是系统的、全面的，这就要求专业人员必须掌握全面的成本知识，合理、灵活地使用成本工具和相关技术，同时还要了解法律法规，明确造价控制点。在编制项目预算时，一定要保持认真的态度，科学合理地执行造价预算，保证相关工作的顺利进行，培养专业精神。通过一系列方法，对超支问题进行合理控制，确定适当的成本计算方法，以帮助成本经理认识到其责任和成本控制的重要性，并建立正确的预算概念，大大提高预算质量。从预算人员的角度，有必要找出造成超支问题的原因，通过经验和实际情况避免和减少超支的可能性，在第一时间给出解决方案，科学预测预算情况，并采取适当措施来解决问题，从而避免预算问题。

3.3 加强建筑工程造价工作的监督管理

通过建立组织及其监督管理制度，可以实时监控这项工作的具体过程和结果，从而提高其科学性和合理性。工程造价管理的监督管理还体现在工作过程中各种障碍的协调，为其他相关部委和工作人员在系统管理方面的合作提供了基础。同时，工程造价管理还包括建筑工程竣工后的档案管理，档案是评估工程造价管理的有效依据和设备，可为总结工作经验、改进管理提供参考。

3.4 精准预测建筑市场材料价格

建筑工程建设单位应当关注影响材料市场价格波动的因素，并对这些因素进行预测和分析，全面加强对工程造价的控制，降低工程造价超出预算的可能性，使工程造价预算更加准确。在正式开工前，施工单位必须派专业人员监控市场环境下材料价格的波动，准确预测浮动价值，确保所获得信息的真实性和及时性。负责项目造价控制的人员应具有较强的市场控制能力。在项目预算范围内，必须预留足够的预算空间，最大限度地同市场价格波动保持一致性，降低施工过程中预算超支的总体可能性[3]。

3.5 严格控制工程设计变更

技术设计的变更往往导致工程量或工期的增加、造价预算的增加。因此，建设单位应重点落实相关审批制度，对各级设计变更审批进行审核。项目的可行性和设计图纸的效率直接影响项目的质量和成本，工程造价预算由专家根据技术设计、市场引进原材料价格变化等因素对工程造价进行的科学估算。为了改变不合格的设计，提高技术设计的可行性，在技术设计完成后，专家可以重新审查设计图纸是否充分，技术设计是否能够顺利完成，提前纠正技术设计中存在的问题，监控技术设计的变化情况，减少预算超支。