人口老龄化带来的养老服务问题探究

龙运友

摘要：随着中国特色社会主义进入新时代，中国的人口老龄化趋势也日益严重，根据第七次全国人口普查结果显示，中国60岁及以上人口占比超18%。社会养老服务供给端不足已经成为了一个亟需解决的问题。通过以政府主导，利用相关鼓励政策来吸引民间资本进入养老服务行业，建立起长期有效的可持续发展的新型养老服务体系或是在接下来相当长的一个时期内我国政府全面深化改革和完善我国社会总体布局构建新型经济体的工作重点。本文从现阶段我国社会人口老龄化程度持续加深的社会现实出发，通过对我国人口老龄化持续加深带来的养老行业供需严重失衡的问题和通过吸纳民间资本来解决养老服务行业供需不足这一方法的分析，突出了引入民间资本进入养老服务领域在未来创新型养老模式中的作用。

关键词：人口老龄化;民间资本;养老服务

人民是国家的根本。人口老龄化带来的养老服务行业供需严重不足的问题是当前我国面临的一个重要问题，这关系到人民福祉。解决好这一问题，可以提高人民生活的幸福感，这与社会稳定和我国经济持续健康发展息息相关。党和国家坚持以人民为中心，高度重视养老服务问题，提出“有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。”

一、我国社会养老服务业现状分析

1.人口老龄化带来严重问题

中国是人口大国，长期以来享受经济发展的人口红利，但发展到今天，中国人口的结构性挑战也越发明显：根据第七次全国人口普查数据显示，2020年育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平;60岁及以上人口达到26402万，占比18.70%;劳动年龄人口逐步减少，相比于2010年减少了4000多万人......

2.养老服务行业发展较缓慢

我国养老服务行业发展发展的较为缓慢。。受到“老有所依”“落叶归根”“养儿防老”等中国传统思想的影响，大多数人在思想观念上仍然倾向于家庭式的养老，居家养老是绝大多数中国人的首选养老方式，我国在1995年正式实施统账结合的部分基金制的社会养老保险模式，但是由于我国人口结构的问题，老年人口比例太大，大量传统退休养老制度下没有任何养老基金积累的离退休人员正在消耗着目前企业与职工的养老保险缴费，个人账户基金因为被用来弥补社会统筹账户的亏空，一直处于空账的状态，我国的社会养老服务仍处于较低水平，因此，如何解决养老服务行业发展缓慢这一现状成为当前面临的重要问题。

3.民间资本进入养老服务领域的制度设计不完善。

随着人口老龄化程度的不断加深，目前养老服务行業需求增大，并且养老服务行业需求呈现出多样化和更高要求的特点。目前我国养老服务主要依靠社会养老保险和公立养老机构，这些机构通常都会有财政补贴，加上政府福利政策的支持和本身发展时间较长，养老成本上相比于民间资本降低很多。短期来看，民间资本进入养老服务行业需要投入大量物力财力来针对养老服务领域进行基础性投入，这就需要对养老服务收取较高的费用来保证成本回收。如果采用低价措施，成本将会难以收回，这与企业盈利的目的是相矛盾的。所以说，政府应制定更加健全的法律法规和福利政策，支持民间资本进入养老服务领域，通过财政补贴和税收优惠等措施，降低养老服务领域企业的市场准入门槛，为迎接我国老年潮提前做好准备。

二、针对社会养老服务行业发展现状的思考

1.转变思想观念，缓解家庭养老压力

观念的转变是行为改变的开始。导致养老服务行业发展缓慢的一个重要原因是长期以来受到传统家庭观念的影响。从科学的角度出发，立足于社会这一个整体，树立科学的老年人养老方面的价值观观念，以提高老年人的生活质量为出发点，加强宣传引导，提高老年服务机构的规范化，从老年人的实际需求出发，降低养老服务机构的管理职能，从管理者向服务者进行转变，根据老年人的需求制定个性化的服务内容。

2.尝试探索新型的养老服务模式，引入民间资本或许是破局的关键

我国目前的养老服务主要是依靠传统家庭的居家养老和社会养老保险来实现的，养老院等养老机构所占比例少之又少。如何开发出适合当前形势下老年服务行业的经营模式是当前养老服务领域面临的重要问题。想要探索出有效的养老服务模式，引进民间资本进入或许是破局关键。相关部门应降低民间资本在养老服务领域的市场准入门槛，让更多的优质资本进入养老服务行业。例如可以根据市场需求，建立起系统的养老服务系统，这个系统涵盖医疗卫生服务、老年家庭生活等方面，从衣食住行各个基础领域针对老年人的需求制定出专业化、个性化的服务策略。民间资本可以根据不同区域老年人的数量、受教育程度、需求偏好等特点对老年服务和物品进行规模化的供应，以城镇、社区、村庄等划分出不同的单位，以达到规模相应，降低服务成本，降低服务价格，确保老年人可以“养得起老”“养的好老”，提高老年人的幸福感，同时也可以降低年轻人的养老压力。

三、结语

随着新中国成立后人口政策带来的婴儿潮人口的逐渐退休和大规模新一代独生子女的父母已逐渐进入退休阶段，中国中国老龄化程度在未来二三十年中会呈现出加深的态势，当今社会养老服务行业发展无法满足未来老年社会发展的需要，探索出一条适合当今时代特点的养老服务模式尤为重要。民间资本进入养老服务领域可以大大缓解养老服务压力、减少社会公共财政支出，有利于提升人民幸福感。但是民间资本进入养老服务领域形成规模化的服务模式，仍然需要协调好市场化的商业利益和公共福利的关系，这就需要政府相关部门、民间大型养老服务企业和养老服务产业的参与者进行更深入的协调和思考。

参考文献：

[1]穆光宗.我国机构养老发展的困境与对策[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2012年3月第51卷第2期.

[2]罗津.深度老龄化背景下城市社区居家养老的治理机制[J].上海交通大学学报（哲学社会科学版），2012年8月总第140期.