US News 高校排名评估指标的调整及未来走向

刘晓凤，谭 辉

（湖北经济学院a.财政与公共管理学院；b.会计学院，湖北武汉 430205）

US News 把美国高校分为研究型高校、文理学院、不同区域的研究教学型高校、不同区域的教学型高校等共10 类，并使用相同的评估指标分别进行排名。研究型高校有各种本科专业、硕士专业和博士专业，并强调教师的科研活动。文理学院主要提供本科教育，且一半以上的专业集中于人文和科学专业。研究教学型高校提供各种本科教育，一些硕士教育和少量博士教育。教学型高校主要提供本科教育，但一半以下的本科教育属于文科专业，这类高校也提供少量本科教育但主要提供两年制副学士教育。研究教学型高校和教学型高校均按照其所在地理区域区分北部地区、南部地区、中西部地区、西部地区分别排名。

一、US News 高校排名的评估指标（见表1）

表1 US News 美国研究型高校和文理学院排名的评估指标［1］ 单位：%

（一）学习产出

一级指标学习产出的权重2019 年比2018 年的高出5 个百分点。学习产出包括社会阶层流动性、毕业率和保留率、毕业率绩效三个二级指标。

社会阶层流动性是2019 年新增的指标，用来测算获得联邦政府佩尔奖学金的学生（通常来自低收入家庭）的社会流动性。获得佩尔奖学金学生的毕业率的权重评估学校来自低收入家庭的学生的学业完成情况，这个数据越高越好。获得佩尔奖学金学生的毕业率与其他学生毕业率的比，为同年入学的佩尔奖学金获得者和其他学生的毕业率的比值，这个数值越小得分越低。

假如高校的佩尔奖学金获得者占比多，US News 会相应调整社会阶层流动性指标的得分，因为佩尔奖学金获得者占比越多，意味着低收入学生的毕业率越难以提高。

2019 年US News 的最佳高校排名二级指标中加入了社会阶层流动性指标，再结合原有的毕业率绩效指标进行综合评估，这一调整说明US News 在排名指标中更多考虑到了经济的多样性问题。

对毕业率和保留率指标而言，如果一年级学生中能一直坚持读下去直到毕业的学生占比越高，意味着学校提供的教学和服务品质越好，越有助于学生完成学业。毕业率和保留率的权重高，学位完成率也就高，意味着雇主和研究生院能更多地从本科教育中获益。2019 年毕业率和保留率的排名根据四个指标得到，即六年内的平均毕业率、一年级学生的平均保留率、佩尔奖学金获得者的毕业率、佩尔奖学金获得者和其他学生毕业率的比。2018 年毕业率和保留率的排名则根据两个指标得出，即六年内的平均毕业率和一年级学生的平均保留率。

毕业率绩效则指的是高校六年内的实际毕业率和预估毕业率的比。预估毕业率从录取数据、佩尔奖学金获得者占比、学校财力、研究型高校的数学和科学课成绩及STEM 成绩、培训情况等方面进行评估［1］。

（二）教师资源

教师资源的权重2019 年高于2018 年，主要缘于已有研究显示学生越有机会接触到优秀的教师，其在课堂中的参与率就越高，习得的知识也就越多，就越有可能毕业。US News 在教师资源评估中主要考察高校的教学水平、班级规模、教师薪资、拥有终端学位的教师数量、生师比、全职教师占比等项目，其中班级规模的权重最高［1］。

（三）专家意见

2019 年比2018 年专家意见的权重低了2.5 个百分点。专家意见包括同行评议和大学申请顾问意见两项指标。进行专家意见评估时，US News 会邀约学术界的高校校长、教务长、招生官员对高校的学术质量进行打分，分值区间为1（平庸）到5（杰出）；还邀约公立高中、私立高中、教会高中的大学申请顾问进行调查。

专家意见主要反映一所学校的学术声誉。它之所以非常重要是因为其涉及到了一些难以获得的信息。假如，某高校以创新性的教学方法闻名，在学术声誉上得分就高，而一个高校如果费了九牛二虎之力才勉强通过认证，得分自然也不会高。

同行评议的权重在研究型高校和文理学院中没有变动。而高中的大学申请顾问意见的权重2019 年比2018 年低了2.5 个百分点，而且只有研究型高校和文理学院的评估中有这个二级指标［1］。

（四）财力资源

财力资源指的是高校在提供教育和服务中的生均教育支出。生均教育支出则是高校用于教学、研究、学生服务和相关教育的开支，而高校用于运动、学生宿舍、医院方面的开支不计算在内［1］。

（五）学生优秀度

2019 年学生优秀度的权重比2018 年的调低了2.5 个百分点。学校的学术氛围受到学生录取时的优秀水平的影响。学生上高中时的成绩好，就越可能在大学课程学习中取得成功，也越能激发教师课程设计的积极性。

2019 年学生优秀度的二级指标中取消了学生录取率指标，这实际上是在为新增的社会阶层流动性指标让路。学生优秀度的二级指标中依然保留了标准化测验成绩和高中班级排名，不过权重有所降低。

标准化测验成绩反映的是一所学校所录取学生的SAT（Scholastic Assessment Test）和ACT(American College Testing) 成绩。标准化测验成绩的权重2019 年比2018 年略降。评估考核过程中，高校有时不会主动报告一些学生（如运动员、国际学生、少数民族学生、家族传承录取的学生等）的SAT 和ACT 成绩，有鉴于此，US News 在评分时往往会扣减该高校标准化测验成绩指标得分的15%。因为高校不报告这些学生的SAT/ACT 成绩，很有可能是因为他们的成绩太低了，报告之后会拉低高校标准化测验成绩的得分。如果高校报告的学生的SAT/ACT 成绩少于录取学生的75%，US News 也会相应扣减高校标准化测验成绩指标得分的15%。

进行高中班级排名评估时，US News 会分类进行：在对研究型高校和文理学院的高校班级排名打分时，看的是这些高校录取的新生属于毕业高中班级排名的前10%的比例；而对教学研究型高校和教学型高校打分时，高中班级排名打分看的则是高校所录取新生属于毕业高中班级排名的前25%的比例［1］。

（六）校友捐赠

校友捐赠主要统计本科校友的捐赠比例。校友捐赠指标反映了本科校友对学校的满意度和毕业后的发展情况［1］。

各高校校友捐赠指标总分在0～100 间，最高分100。高校按照得分排名，得分相同的并列排名。US News 每年只公布排名在前75%的高校，而后25%的高校仅列出高校名称不进行排名。为确保数据的准确性，US News 会比较各高校提交的数据、以前年份的数据和第三方来源的数据，最终核算出高校的最后得分。

高校在提交调查报告时必须对标注的数据进行认真的审核、订正。US News 会对数据的真实性进行核实，有疑问之处会要求高校进行确认和修正。对一些缺失的资料，US News 会从教育资助委员会（Council for Aid to Education）获得本科校友的捐赠数据，从美国教育部国家教育统计中心获得财力资源、教师资源、SAT/ACT 成绩、毕业率和保留率等方面的数据。高校假若未能报告一些指标的信息，US News 会用估计值进行替代，并加以注明［2］。

二、US News 高校排名评估指标变动的缘由

（一）学习产出指标变动的缘由

一级指标学习产出的权重2019 年比2018 年高了5 个百分点，主要是由于新增了二级指标社会阶层流动性。过去高校为提高排名，尽量少招非传统学生。不管是标准化测验成绩、一年级学生保留率和毕业率，还是校友捐赠指标都会让高校试图远离非全日制学生、通勤学生、少数民族学生。高校如果提高全日制学生、高收入的传统学生、住校学生的录取率，势必有助于提高其标准化测验成绩、一年级学生保留率和毕业率以及校友捐赠等项目的得分，从而提高名次。为达到这一目标，高校在招生中会采取一些策略以遴选出适当的申请者，为此更多地是用基于优秀的奖学金手段而非基于需要的奖学金方式。有鉴于此，US News 在2019 年引入了社会阶层流动性指标希望高校尽可能多地招录非传统学生。这些非传统学生常常需要更多的奖学金来资助学业，在标准化测验成绩、一年级学生保留率和毕业率、校友捐赠等指标的评估中都不突出，而现在增加了社会阶层流动性这个考核指标有助于引导高校在非传统学生上多下功夫。

二级指标毕业率和保留率的权重有所调低，但仍然是占比最高的指标，说明US News 依然认为毕业率和保留率能更好地反映学生学业成就，体现着一所高校教育服务水平。不同于2018 年，2019 年毕业率和保留率的得分计算考虑到非传统学生的毕业率情况，这更为公平，非常有助于鼓励高校关注非传统学生的学业成就。

二级指标毕业率绩效是唯一调高了权重的一个指标。毕业率绩效反映的是实际毕业率和预估毕业率的差距，这一调整反映了US News 美国高校排名对高校教育服务带来的学生学业完成度的关注［3］。

（二）学生优秀度指标变动的缘由

一级指标学生优秀度的权重调低了，并调减了标准化测验成绩和高中班级排名的权重。

US News 取消二级指标录取率，主要是为了应对过去一些高校在录取率上做文章的问题。因为录取率越低得分越高，高校为提高排名势必会想方设法降低录取率。通常的做法是先动员大量学生申请本校，不管申请者是否真的想上本校，也不管是否能被录取，先有基数再说，为此一些高校会采取免除申请者的申请费、广泛宣传本校是其他高校的理想替代者、高校招生人员鼓励学生申请本校等办法。此外，这些高校还会尽可能少地录取学生，通常是拒绝录取不会上本校的学生，也就是不录取准备上其他高校的学生，只招徕准备录取的学生。为招徕想录取的学生，高校会较早地确定做出决定的日期，在面试或申请材料中仔细查看学生的意向，还使用财务或其他条件来吸引摇摆不定的学生、用一流的宿舍而非图书馆的书籍来吸引学生。高校之所以这样做是因为提前录取的学生不算到录取率中，若此常规录取的学生数量就会减少，录取率就会下降，同时为增加学费收入，高校还会积极招收更多的转学学生，因为转学学生不会占录取率的指标，自然也不会影响到高校排名。

标准化测验成绩的权重和高中班级排名的权重都有所调低，主要是希望高校减少对标准化测验成绩和高中班级排名的人为干扰。因为高校为提高成绩和排名总是想通过优秀奖学金、学费减免及其他资助方式吸引高分学生。高分学生的高中班级排名通常也高，而高分学生大多来自富有的白人家庭，这样就可提高SAT/ACT 的平均分，进而提高高校排名［3］。

（三）专家意见指标变动的缘由

一级指标专家意见的权重调低，但其中同行评议的权重未变，所调低的是大学申请顾问意见一项指标，这样做是因为US News 排名很看重高校声望，缘于此高校就想方设法提高学校声望，在这个指标中最重要的是学术界的校长、教务长、招生官员对高校社会声望的评价。社会声望有时无关教育质量，但对高校的发展影响极大。为提升高校的社会声望，高校或有意识地对高校校长、教务长和招生官员进行定向营销，或聘请咨询公司在全国性或区域性新闻媒体上广为宣传自身，以吸引全国性新闻媒体的播报进而引发弗鲁特效应，或改个更好听显得更高大上的校名进而引发晕轮效应，让同行和大学申请顾问对本校产生良好感觉［3］。

三、US News 美国高校排名评估指标的未来走向

（一）进一步完善社会流动性阶层评价指标

US News 在2019 年的排名评估指标中引入社会阶层流动性指标是一件好事，毕竟高校有责任推动社会阶层的流动，尽管这个指标并不够全面，但总能在一定程度上引导高校更多地关注低收入阶层的学生。US News 可以在社会流动性阶层指标的测算因子中进行调整，以佩尔奖学金获得者的数据作为基数，既要考虑其毕业率、佩尔奖学金获得者毕业率与其他学生毕业率的比，还要考虑其毕业后的平均工资水平、佩尔奖学金获得者毕业后的平均工资水平与其他学生毕业后的平均工资水平比等事项，这样才能更真实地反映高校社会阶层流动性。

（二）加大同行评议的客观性指标权重

专家意见中的同行评议是对高校声誉进行评价的一种重要方式，而问卷调查的回收率只有30%左右，调查打分更多是基于印象而不是实质性内容，大学申请顾问对高校的评价相当主观，专家意见的打分不够客观公正。未来US News 美国高校排名的评估指标的设计应适当降低同行评议和大学申请顾问意见指标的权重，相应增加客观性指标的权重。为此可设置主观指标的权重上限，确保主观指标的占比不再像过去那样重要，这意味着那些有着一流社会声誉的高校，若没有一流的教学科研产出与影响，在排名中自然也不会自动占据优势地位，相反，那些籍籍无名的高校可通过教学科研方面的突出成就，获得更多的被认可的机会［4］。

（三）确保评估指标数据的真实性

2019 年加州大学伯克利分校（UC Berkeley）、斯克里普斯学院（Scripps College）、马尔斯希尔大学（Mars Hill University）、北卡罗来纳大学彭布罗克分校（University of North Carolina，Pembroke）、约翰逊威尔士大学（Johnson &Wales University）承认存在错报评估指标数据的问题，错报的数据提高了它们的排名，加州大学伯克利分校在2019 年美国公立高校排名中为第2 位，2019 年美国研究型高校排名中为第22 位。US News 把这5 个高校的排名都取消了。这5 个高校在证实自身数据真实性的情况下，才回到2020 年US News 的高校排名榜单之中。

US News 不仅提供美国高校排名，还公布高校相关数据帮助学生作出最佳的教育选择。US News公开的高校数据来自高校，为核实数据US News 采用多种方式进行数据查证，核实历年间的数据差异，并将其联邦政府资料进行比较。但是有些高校仍然提供了错误数据，甚至有的高校连续几年错报数据。加州大学伯克利分校最初提交的2016、2017年的平均校友捐赠率为11.6%，在计算校友捐赠时，加入了承诺捐赠和抵税捐赠，与US News 对捐赠的界定严重不符，2019 年时向US News 承认2016 年的校友捐赠率只有7.9%，而且自从2014年起就开始错报校友捐赠率数据。

斯克里普斯学院和马尔斯希尔大学也错报了校友捐赠率，北卡罗来纳大学彭布罗克分校错报了高中班级排名。约翰逊威尔士大学罗德岛分校连续多年夸大了普罗维登斯校区的财力资源开支，用所有校区的财力资源数据来代替本校的数据，提交的财力资源开支数据中，申报的每100 美元开支，实际支出只有62 美元左右，上报数据被严重夸大。有的美国名校为在校友捐赠指标上获取高分，还会将毕业生缴纳的校友会年费（50 美金/年/人）统计到校友捐赠之中，高校的毕业生不少，校友会年费也很可观，这样的做法无疑会改变高校的排名。康奈尔大学（Cornell University）曾在统计学习产出时，不计算肄业学生，这样就可以提高毕业率和毕业率绩效的得分，也的确提高了康奈尔大学的排名。更有甚者有的高校在统计校友捐赠率时，若有校友连续5 年没有捐赠，便把该校友列入去世人员名单不予统计，真可谓“无所不用其极”。

尽管US News 对高校提供的数据进行交叉核实，但还是有高校错报数据，说明US News 今后还是需要继续加大对数据的核查力度，确保所有数据的真实可靠。同时对数据造假的高校要有一定惩罚机制，避免高校造假的肆无忌惮［5］。

US News 未来在指标的界定上，要严格报送指标的计算方式。比如SAT 成绩是所有学生的SAT成绩，而不管是春季入学还是秋季入学，也不管是国际学生还是本土学生，而且必须是学生在一次SAT 考试中获得的分数，而非多次SAT 考试中各科的最高分，毕竟US News 美国高校排名不仅影响本土学生的申请，也影响着国际学生的申请。在校友捐赠指标上，应明确是所有在世校友的捐赠率，而不包括校友缴纳的校友会会费，也不包括抵税捐赠和承诺捐赠。在毕业率指标上，要明确是所有学生的毕业率，退学学生也必须计算在内。US News 应通过明确各指标的计算范围和方式，确保高校在指标测算标准上的一致性和可比性，而不是由高校自行选择对自己有利的方式进行操作和数据报送［6］。

（四）进一步充实评估指标体系

美国高校非常注重学生的多样化，会大量招收国际学生，然而2019 年的评估指标，对国际学生的情况缺少关注，未来指标调整要更多地关注国际学生的入学情况、在读情况和毕业情况。此外，US News 在美国高校排名的评估指标中应进一步增加高校对在校生的支持与服务，譬如导师制度、就业指导、实习机会、海外实习与交流学习的机会、校园安全与犯罪率、专业选择、国际学生的入学指导等项目指标，同时还要关注学生的经济状况，指标中纳入本土毕业生负债状况、收入状况、学费水平与学费投资收益率、就业率，国际学生的收入状况、学费水平与学费投资收益率、就业率等［7］。

四、US News 美国高校排名评估指标变动的影响

（一）影响高校排名

2019 年US News 美国高校排名评估指标的调整，带来了2019 年排名的大的变动。加州大学圣芭芭拉分校(UCSantaBarbra)的排名升了7 个位置，从2018 年的37 位上升到了2019 年的30 位，克拉克大学（ClarkUniversity）的排名从2018 年的81 位上升到2019 年的66 位，排名上升了15 个位置。加州大学河边分校（UCRiverside）的排名上升幅度最大，从2018 年的124 位上升到2019 年的85 位，上升了39 个位置。

从2009～2019 年间美国高校排名变动率平均来看，每所高校的平均排名变动2.5 个位置，但2019 年由于引入了新的二级指标社会阶层流动性，每所高校的平均排名变动达到6 个位置［8］，足见这次指标调整的影响之大。

新增的社会阶层流动指标对高校排名的影响很大。社会阶层流动性指标，主要看佩尔奖学金获得者的毕业率和佩尔奖学金获得者与其他学生毕业率的比，虽然毕业率的高低不一定就决定着佩尔奖学金获得者能够向上层社会阶层流动，但若两所高校的佩尔奖学金获得者的毕业率相同，非佩尔奖学金获得者毕业率也相同，其中一所高校佩尔奖学金获得者数量更多的话，按照US News 的打分规则，这所高校的社会阶层流动性指标的得分就会高一些。由此可有效引导高校尽可能多地招收佩尔奖学金获得者入学。

总的来看，2019 年US News 评估指标中社会阶层流动性指标的设立会让高校更乐意招收佩尔奖学金获得者，但能否提高佩尔奖学金获得者的社会阶层是留有疑问的。这里拿公立的纽约州立大学系统和加州大学系统与私立大学进行比较。公立大学会更多地录取低收入阶层的学生，所以多数公立大学的排名提高了，私立大学录取的低收入阶层的学生不多，多数私立大学的排名有所滑落。常春藤高校的排名没有因为社会阶层流动性指标的引入而发生变动，排名依然坚挺［9］。

公立高校的整体排名上升，但排名前20 的高校中19 个仍然是私立高校。就拿排名第一的普林斯顿大学来说，普林斯顿大学录取学生中的72%来自属于最高的20%的社会阶层，来自最低的20%的社会阶层的学生只占学生总数的2.2%，普通公立高校即使在社会阶层流动性指标上拿了满分，但与前20 名的高校差距还是巨大的，占比5%的社会阶层流动性指标对排名低的高校有较大影响，但对排名高的高校的影响微乎其微，毕竟才占5%。一流高校的大部分学生来自社会阶层中的精英家庭，由此会引发一流高校排名固化现象。

（二）影响高校资源投向

高校会根据评估指标而调整资源投向，毕业率和保留率的权重在各二级指标中最高（22%），对高校排名影响最大，高校会通过设置紧急拨款的方式确保学生不会因为意外开支而中止学业。有的高校会通过大数据分析来甄别学生未能完成学业的缘由，并针对性地采取帮扶措施解决学生学业问题，或调整教学程序，帮助学生改善学习状态，或引导学生选择适合自身能力与需求的课程与专业，帮助学生尽快完成学业，获取学位。还有的高校采取特殊计划，为低收入家庭的学生完成学业提供必需的支持。还有的高校新建更多设施完备的学生宿舍，吸引更多学生住宿于校园，以提高大一学生的保留率，甚至有的高校还设置了专门的委员会以监督与促进大一学生的保留率。

为应对标准化测验成绩指标，有的高校与一些高中建立合作关系在州市举办推介会，甚至在国外举行国际推介会，通过校园网、电子邮件、传统邮件广泛宣传自己。有的高校常规性地举行校园游历活动，开展学校深度体验项目，一方面积极招录优秀高中生，另一方面积极招录国际学生，因为国际学生的SAT 成绩不算在内，且国际学生学费没有减免，能为高校带来更多收入，可谓一举多得。有的高校让成绩未达到录取标准的秋季申请入学的学生先在海外学习六个月，来年春季再入学，因为US News 也不计算春季入学学生的SAT 成绩。美国高校在其特定的政治制度下需要招录一定比例的少数族裔，再加上社会阶层流动性指标的引入，为防范招录的少数族裔学生进校后学习能力不足造成辍学，高校会派招生工作人员采取盯人战术争夺学业优秀的非裔、拉丁裔等少数族裔学生，力求尽可能多地提前锁定学业优秀的少数族裔学生。

在教育资源指标上，高校积极招徕优秀教授，这样就能够提高教师的平均工资水平，也能优化生师比，增加全职教师占比，此外还会对班级规模进行合理调整。

专家意见指标在同行评议中占大头，为此高校会积极在各种会议上展开宣传自己以树立本校在其他高校校长、教务长与招生主任心目中的良好形象。大学申请顾问的权重也不少，有的高校经常邀请大学申请顾问参加本校的宣传活动，大学申请顾问对高校有了良好的印象和评价，还会向学生积极推荐，这样可为高校招徕更多的优秀学生［10］。

财力资源指标方面，高校能做的就是大肆花钱，虽然US News 只算生均教育开支，建教学楼、修实验室、聘请知名教授不算非教育方面的投入，但体育、宿舍、医院方面的投入可给高校带来更高的知名度，有助于吸引更多的申请人优中选优以录取到更多优质生源，进而带来良好的毕业率和保留率。

就校友捐赠指标而言，高校会通过校友会开展活动，建立校友档案与追踪联系制度，定期向校友寄送校刊，告知学校的发展动态，召开校友座谈会，共商学校发展大计。校友会是高校筹措资金、增进社会影响力、拉动毕业生就业、帮助高校提高地位的重要机构，美国高校在国内外都设有校友会，密切联系校友，有组织地动员校友为母校捐资助学。为统一规划与协调校友捐赠，美国高校一般会设置专门机构专职管理与运作捐赠资金，通常校友捐赠基金收益的用途主要是校园建设、聘请教师、设置奖学金等［11］。

（三）影响政府公共决策

US News 的评估指标影响着政府的高等教育决策。在US News 的排名和评估指标指引下，公立高校不断提高生均教育支出，州政府作出的回应是增加高校的生均教育财政拨款，同时不提高公立高校学费。

美国联邦政府指出，美国高等教育未来要在就读机会(accessibility)、可负担性(affordability)、社会责任(accountability)和品质(quality)等方面下功夫，视US News 美国高校排名及指标为高校社会责任的重要体现与标准，要求美国高校关注社会责任，提供翔实可靠的数据信息，为社会提供同类高校的准确比较数据，承担起应有职责［12］。

（四）牵动人心

US News 美国高校排名最初社会知名度不高，主要在高校管理者、政府管理人员、立法议员、研究生申请者、高等教育研究者等专业人士中传播，但随着US News 的大肆宣传，在社会中广泛传播，非专业人士也开始关注排名。

准备申请高校的学生会关注排名及评估指标，在读的学生会关注排名及评估指标，毕业后的学生依然会关注排名及评估指标。排名及评估指标关系着申请学生能进什么样的学校、在读学生的发展前景、毕业学生的职业生涯［13］。

在高等教育普及的美国社会，学生取得大学文凭并不难。雇主如何在众多的大学毕业生中进行选择，会参考学生的学业成绩及毕业高校的排名及评估指标。雇主在对应聘者不了解的情况下，通常会参考US News 的排名及评估指标作出聘用决定。

五、我国高校排名评估指标的未来发展建议

（一）评估指标要具有发展性

发展性的评估指标能够与时俱进，以适应多元、动态的社会需求，更好地指导高校发展。同时评估指标要具有兼容性，要能够与其他高校排名的评估指标具有可比性。这样就能提高评价体系的合理性与科学性，使得高等教育体系逐步具有同世界高等教育交流、合作与竞争的能力，为本土高等教育生态拓展出更广袤的生长空间［14］。

（二）评估指标标准化处理

在评估机构和高校间构建规范的信息沟通机制，制定严格的量化指标及提交标准保证评估机构能获取可靠、真实的高校数据信息，为此，有必要建构高等教育综合信息数据库，以便于评估机构对高校提交的信息进行稽核比对，确保数据的精准、可靠，还可对提供虚假数据的高校进行严厉惩罚，约束高校不敢造假。高校排名评估机构通过数据界定、数据获取、数据比对、失实严惩的标准化数据处理流程，依照既定的计算方式对标准化的数据进行换算，得出评估结论，再对整个评估过程进行反思、归纳和元评估。完整的评估流程包括评估设计、实施、结果公布、元评估等四个环节。在标准化的评估流程中，要关注元评估，即对评估的评估，通过查找评估中的难点重点、数据的偏颇、结果的缺憾，对评估指标、方法、流程进行修正，经由持续的改进完善，满足社会对评估的需要［15］。

（三）评估指标设计既要注重投入、过程，更要注重产出

我国对高校排名的评估既要区分研究型高校、研究教学型高校和教学型高校，也要区分区域，毕竟大家更关注家门口高校的实力。评估指标要关注教师资源、生师比、全职教师占比、教师薪资水平、班级规模。采用教师薪资水平指标，有助于提升教师工资水平，有利于高校招徕优秀教师，提高教学和科研水平；评估指标也要关注生均教育支出，引导高校增加对教育的投入；还要关注高校对教育的支持与服务，做到软环境与硬环境兼顾，［16］诸如图书资料、实验室等，更要关注教育产出、学生毕业率、学生入学水平与毕业水平的差距、学生就业情况、学生的雇主评价等，对教育产出设置较高的权重，体现着高校排名评估指标对教育质量的重视［17］。

（四）评估指标设计兼顾本土需求与国际潮流

评估指标是个动态进程，需要经由一定的评估步骤来考量其适切性。要根据本土需要与国际潮流来调整评估指标，使高校排名评估体系更具包容性与发展性。评估指标首先要紧密结合高等教育的国家发展战略进行设计以契合本土需要，确保高校排名评估能更好地服务我国高等教育发展需要。同时作为世界高等教育的一部分，我国高等教育也有参与国际竞争、交流合作的需要，因此对评估指标在进行本地化设计的同时，也要融合国际潮流的元素，以使评估指标更为合理科学，有利于我国高校在世界高等教育市场中的交流和竞争。譬如，在指标设计中可加入校友捐赠指标。我国公办高校的发展资金主要来自政府，民办高校的发展资金主要来自学费和投资者，高等教育发展需要大量资金，高校要想办法多方筹措发展资金，而引入校友捐赠指标一方面可以部分解决高校发展所需资金问题，另一方面也可以体现学生对高校教育服务的满意度和回馈。高校应加强校友会的工作，通过与校友的沟通，筹集资金，增加社会影响力。高校要大力提倡和鼓励校友捐赠，给予捐赠者一定的荣誉称号，国家完善鼓励教育捐赠的税收法律，让捐赠者获得相应的税收减免优惠，同时高校还可对校友捐赠资金进行合理运作以实现保值增值。在指标中可设置社会阶层流动性指标。因为我国也存在一定程度的社会阶层的固化问题，一流高校的学生多来自精英家庭，通过设置社会阶层流动性指标，一方面可鼓励高校多招收来自低收入家庭的学生，另一方面可查验高校对低收入家庭学生的教育服务水平，能否实现学生社会阶层的上升。社会声望是高校竞争力的重要体现，高校可以凭借社会声望获得社会捐赠、招徕知名教授、吸引优秀学生，我国高校排名评估体系在社会声望中可以下设二级指标同行评议和高中班主任意见，同行评议的权重可设为5%，高中班主任意见可设为1%，权重不能设置太高，否则知名高校和普通高校的差距太大，不利于普通高校的发展［18］。

（五）评估指标只是参照系而非指挥棒

社会应该知悉高校排名只是运用一定的指标对高校进行评价，最终能否反映高校的真实教育质量，见仁见智。高校可通过评估指标察觉自身的优势和欠缺，针对本校排名评估指标得分情况调整工作部署，如增加全职教师占比、合适设置班级规模，帮助低收入家庭学生完成学业、加强与校友的联系、塑造良好的社会形象等，高校还可通过社会服务扩大社会影响力，提升社会声誉，利用自身优势为所在社区提供高品质服务水平。但这些评估指标只是高校发展的参照系，而非指挥棒，根据评估指标进行教育活动的调整，提升高校排名，只是高校实现内涵式发展的方式而不是终极目标［19］，高校在发展历程中参照评估指标擢升排名，获取更多优质资源，实现更好地发展。高校一定要牢记自身使命，不要围着评估指标团团转，莫因排名而摒弃自己的初衷［20］。