基于乡村振兴战略的碧道规划设计探索

◎王菲 施晔 王春玲 中水珠江规划勘测设计有限公司 水利部珠江水利委员会水生态工程中心

1.引言

随着脱贫攻坚任务的顺利完成，中国农村工作的重点转变为巩固脱贫成果、全面实施乡村振兴、促进农村全面发展。在生态文明建设的大背景下，生态宜居和治理有效是实施乡村振兴的主要抓手。2018年，广东省委省政府提出高水平规划建设万里碧水清流的“碧道”，形成“绿道”和“碧道”交相呼应的生态廊道。碧道建设是新时期贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是全面推行河湖长制、统筹山水林田湖草系统治理、实现治理体系和治理能力现代化的重要内容，把碧道建设作为乡村生态治理的重要抓手，有利于推动美丽乡村建设，提升农村人居环境，营造“水清岸绿、鱼翔浅底”的自然景观和游憩空间，有利于激活乡村发展内生动力，促进乡村产业兴旺、农民增收，助力乡村振兴。本文以珠海鸡啼门碧道建设为例，综合考量当地特色元素，以乡村特色旅游为切入点，系统提出碧道建设的总体方案，以期为乡村振兴背景下的碧道规划设计与实践提供借鉴。

2.碧道建设内涵

碧道是以水为纽带，以江河湖库及河口岸边带为载体，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立的复合型廊道。通过系统思维共建共治共享，优化廊道的生态、生活、生产空间格局，形成碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道，水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道，留住乡愁、共享健康的文化休闲漫道，高质量发展的生态活力滨水经济带。碧道建设包括“5+1”重点任务，即水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统构建五大建设任务和共建生态活力滨水经济带一项提升任务。碧道建设以治理先行、层层递进为原则，在巩固水资源保障、水污染防治和防洪减灾建设成果的基础上，推进水生态保护与修复、景观和游憩系统建设。

3.乡村振兴背景下碧道规划总体思路

碧道建设与乡村地区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕等休戚相关，通过以生态建设的方法和经验来指导乡村建设，带来生态效益、经济效益和社会效益，本质上是对乡村振兴的有力回应。

在乡村振兴背景下，碧道建设以水为主线，兼顾生态和社会服务功能，治水与治岸联动，充分挖掘河流水系的生态、人文及景观价值，强调安全、生态、景观和游憩功能的复合。碧道建设规划主要围绕水展开，涵盖供水、防洪、水环境、水生态、水景观、水经济等6大方面，结合当地山、水、林、田、湖、海等特色，因地制宜打造各具特色的碧道。而后以碧道为纽带，带动碧道周边旅游、房地、文创、体育等产业发展，促进水、产、城共治，以此助力乡村振兴。

4.珠海碧道规划的实践案例

以珠海市鸡啼门水道为例，鸡啼门水道流域位于珠海市西部，雨量充沛，年际变化较大，年降雨量为1770mm～2300mm，年平均相对湿度79%，流域内水系发达，内河涌密布，纵横交错，水系两岸分布有生活气息浓郁的水乡村居，田园风光优美，适合打造诗情画意的岭南水乡长廊。

4.1 总体布局

结合鸡啼门水道流域两岸城乡产业发展、土地利用、人文风貌、自然资源等元素，鸡啼门碧道形成“一廊四段品水乡”的功能结构。一廊：鸡啼门水道构建的水乡田园风光廊道。通过“一廊”串联起不同的水乡风貌，生动演绎水乡的历史人文与精彩故事。四段：根据鸡啼门水道沿线资源特色将碧道分为四大主题段。分别为“鱼米之乡，斗门旧韵”“水乡新貌，活力新城”“水运时光，工业记忆”“水乡基塘，红树秘境”。

4.2 建设任务

（1）推进水资源保障工作，建设畅流河道。完善主要河涌水系补水方案，采取闸坝调度、生态补水等措施保障河湖生态水量。重点研究开展斗门区鸡咀涌、五福涌、新青正涌、咸坑河和沙龙涌生态补水方案。因地制宜开展江河湖（库）水系连通工程建设，推进建成区河涌水系连通，恢复河涌、坑塘、河湖等水体自然连通，促进水体顺畅流动。通过河道清淤、疏浚，并结合生态治理的理念，加强河湖水系连通和补水。

（2）强化防减灾体系建设，构建安澜通道。以碧道水体为主线，有序推进沿岸堤防工程达标加固，同时充分考虑景观协调性，构建集防灾减灾与景观功能于一体的堤防（护岸）工程体系，重点实施鸡啼门堤段、平沙西堤、乾务堤段等堤防达标提升工程；结合海绵城市建设、水利规划以及河道治理规划等，推进小林涝区、红旗镇涝区、南水镇涝区整治重点治理，加强泵站、水闸等排涝设施建设，进一步完善区域排水防涝体系。

（3）实施水环境综合治理，打造碧水空间。以碧道水域和岸边带为重点，从入河口排污口整治、污水管网完善、面源污染治理、农村污水治理、饮用水源地保护等方面，开展水环境综合治理。对区域内的河涌排污口进行普查、整治、生态化改造等，重点监测、巡查和整治普查工作中发现的重点排污口。对辖区内市政排水管网开展全面摸查溯源，建立问题清单，并同步开展排水管网清淤、病害治理、错接混接和检查井渗漏等问题整改工作。加强畜禽养殖管控，严格落实禁养区的规定，推广规模养殖场配套建设废弃物处理设施。加快区域内污水处理厂的新建扩建工程。流域内有珠澳两地的重要水源，主要是新黄杨泵站、大环泵站等等，严格按照广东省饮用水源水质保护条例的要求，开展水源地管理。

（4）推进水生态保护修复，构筑生态廊道。考虑到生态服务功能重要性和生态系统脆弱性，碧道建设过程中，应尽量保留和维持河流自然状态、浅滩、江心洲、河漫滩、天然堤坝、冲积扇以及河流阶地、滩涂、湿地等独特的河流地貌，维护岸边带生态多样性。对侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间的“四乱”予以清理。同时，对于人类活动造成岸边带破坏的河段，采用生态工法，通过生态化改造、岸坡修复等措施，对河流水系形态进行生态修复，构建河流水系生态廊道。重点对新青正涌、鸡咀涌、咸坑河等“三面光”排洪渠的生态化改造，对新青正涌、新青工业园排洪渠、鸡咀涌、咸坑河实施水生态修复。

（5）构建滨水特色景观系统，营造休闲漫道。保护与利用黄杨河-鸡啼门水道流域碧道沿线周边的沙田水乡风光、生态农田景观、岭南村落、滨江公园、工业遗址等自然与人文特色资源，挖潜周边已有景观节点，融入周边休闲、旅游、健身等功能，营造具有自然科普、文化观光、农事体验、生态康养等功能的滨水空间。具体选择斗门城区、红星村、三板水乡、鸡啼门入海口等地具有重要区域价值的河段，分别打造特色节点空间。

（6）助力乡村产业转型升级，打造水经济带。以特色节点空间为依托，推动滨水地区文化旅游发展，结合当地特色文化等形成特色小镇、休闲民宿，培育涉水旅游产业，打造健康养生、旅游度假、文化观光基地。因地制宜大力发展碧道新农业，大力开展现代农业产业园创建。推动碧道沿线联动整治，大力实施滨水沿线农村风貌提升、农房改造等重点工程，推进“三清理三拆除三整治”行动，有序开展“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，全面提升农村人居环境，实现与乡村振兴战略实施的深度融合。

5.结语

图1 鸡啼门碧道空间结构图

以碧道建设为契机，推动滨水空间开放共享，推动治水与乡村振兴融合，以民生促发展，是符合生态文明建设初衷的。碧道建立了村庄内部、外部之间的联系桥梁，促进了城乡融合，也为乡村发展带来机会。从顶层谋划统筹，也为单要素治理向社会—生态耦合系统治理提供了指引，为沿线乡村社会系统优化调整提供了良好的触媒。本文从以珠海鸡啼门碧道规划为案例进行了规划探索，给出了实践路径。而随着碧道建设的推进，还应结合实际问题来进一步探讨规划设计方案。