以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展 论贯彻落实中央经济工作会议精神

■经济日报评论员

新理论产生于新实践，新实践需要新理论指导。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，如何正确认识和把握资本的特性和行为规律，就是当下必须面对和解决的一个全新的重大理论和实践问题，事关社会主义市场经济健康发展。中央经济工作会议对此进行深刻阐释，既正本清源又指明方向，既讲辩证法也有方法论，具有前瞻性、战略性、长期性，为当前和今后一个时期的经济工作提供了科学指南。

资本的特性和行为规律是什么？需要历史地、发展地、辩证地认识和把握。一方面，资本是客观存在的生产要素。资本主义有资本，社会主义也有资本。正如中央经济工作会议所指出的，社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。改革开放40 多年来，作为生产要素的重要组成部分，资本同劳动、土地、技术、数据等一道共同为社会主义市场经济的繁荣和发展作出了重要贡献，促进了社会生产力发展，激发了社会活力，提升了人民福祉，其积极作用必须充分肯定。

另一方面，资本是逐利的，这是其本质属性。在看到资本促进经济增长的有利一面时，也不能忽视另一面。如果不加有效约束，任由资本无底线逐利冲动无限放大，就会给整个经济社会发展带来一系列危害。比如，有的资本为赚取超额利润从供需两端限制和排斥竞争，破坏市场秩序；逐利本性导致资本囿于一己之力，盲目放大过剩产能，影响结构调整战略布局落地。随着市场垄断、无序扩张、野蛮生长凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题。倘若得不到有效监管和治理，“无序”“野蛮”“任性”的资本就会影响社会主义市场经济发展根基。

世界经济发展的经验和教训证明，资本是在一定生产力发展水平和生产方式下的客观存在，既能创造价值，也容易野蛮生长。面对资本复杂的“两面性”，在社会主义市场经济条件下，如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，需要我们在理论和实践创新中探索解答。

要看到，资本具有相当的独立性和活跃性，也有着自己的逻辑。让资本积极的一面还是消极的一面成为主流，关键在于能否遵循规律、正确且有效地引导。对此，中央经济工作会议有的放矢——要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。

规范资本，重点在支持和引导。从宏观层面看，就要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；要推动有效市场和有为政府更好结合，维护以竞争为核心的基本运行机制，保护公平公正公开的市场竞争本色，为高质量发展提供坚实保障。从行业层面看，既要通过完善反垄断、数据信息保护、加强金融监管等方面的法律法规，建立健全防止资本无序扩张的法律制度，加强对资本扩张的引导和管控，又要同步建立责任机制和制度体系，统筹过程与结果，共同促进各类资本规范健康发展。

规范发展，更是为了健康发展。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要让资本有序发展、持续发展。为资本设置“红绿灯”，意味着既有红灯，也有绿灯，不是一味禁止，而是疏堵结合、有效监管。通过事先规则设定，重点划分出哪些领域是禁止资本进入的，哪些领域是鼓励资本大展拳脚的，明确“不可为”领域、“不可为”行为，才能更好积极引导资本进入“应作为”的领域，释放市场活力，充分发挥资本的有效作用。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在今天的中国，面对复杂的形势，破解全新的课题，需要有全新的思考和全新的解决方案。只要我们坚持新发展理念，用好科学的发展方法，既正视问题的复杂性，又遵循发展的规律性，就一定能够回答好“正确认识和把握资本的特性和行为规律”的新课题，引导资本高质量发展，推动中国经济航船行稳致远。