非洲猪瘟疫情对生猪养殖产业的影响

姚奇秀，宋欣媛，董闰锐，李云候

（1.景洪市东风农场社区管理委员会，云南西双版纳 666100；2.中国科学院昆明动物研究所，云南昆明 650223）

非洲猪瘟（African Swine Fever，ASF）是由非洲猪瘟病毒（African Swine Fever Virus，ASFV）引起的一种急性、热性的猪传染病［1］。非洲猪瘟病毒的适应能力强，可以通过感染猪的血液、粪便、尿液、唾液及肉制品污染等直接或间接传播，我国将其列为一类动物疫病［2］。2018 年8 月，非洲猪瘟疫情在我国首次发生，国内31 个省（市、自治区）受到波及。农业农村部信息指出，2018 年，发生非洲猪瘟疫情99 起，扑杀生猪80 万头；2019 年，发生非洲猪瘟疫情63 起，扑杀生猪39 万头；2020 年，发生非洲猪瘟疫情19 起，扑杀生猪1.4 万头。非洲猪瘟疫情对我国生猪养殖产业造成严重影响，导致我国的生猪存栏量、出栏量出现较大波动。

1 非洲猪瘟对生猪养殖产业造成的影响分析

1.1 2015—2020 年生猪年末存栏变动分析

非洲猪瘟对我国生猪养殖产业带来一定程度的影响。由图1 可知，2018 年生猪年末存栏量42 817 万头，比2017 年减少1 342 万头，同比下降3.04%；2019 年生猪年末存栏量31 041 万头，比2018 年减少11 776 万头，降幅达27.50%，呈大幅度下降；2020 年生猪年末存栏量40 650 万头，较2019 年增长9 609 万头，同比增长30.96%，存栏量有所回升，但与疫情发生前生猪年末存栏量对比还是有所下降。

图1 2015—2020 年生猪年末存栏量及同比变化率

1.2 2015—2020 年生猪出栏变动分析

通过查询资料及国家统计局政府信息公开得到2015－2020 年全国的生猪出栏量，经过对比得到图2。2017 年生猪出栏70 202 万头，较2016 年有小幅度增长；2018 年生猪出栏69 382 万头，出栏量同比减少820 万头，小幅度下降1.17%；2019 年生猪出栏54 419 万头，出栏量同比减少14 963 万头，下降率达21.57%；2020 年生猪出栏52 704 万头，出栏量同比减少1 715 万头，下降3.15%。同时，国家数据统计局信息公布2017 年猪肉产量5 340 万吨，同比增长0.8%；2018 年猪肉产量5 404万吨，同比下降0.9%；2019 年猪肉产量4 255 万吨，同比下降21.3%；2020 年猪肉产量4 113 万吨，同比下降3.3%。以上数据显示，生猪出栏量、猪肉产量都受到了非洲猪瘟疫情的影响，波动较大、变化率较为显著。

图2 201—2020 年生猪出栏量及同比变化率

由图1、2 可知，非洲猪瘟疫情的发生对我国生猪养殖产业带来了较大的冲击，2019 年是冲击最大的一年，这一年生猪年末存栏量、出栏量数据同比大幅度下降，降幅都达到20%以上。疫情导致淘汰母猪增多，2018 年能繁母猪存栏量为2 974 万头，2019 年能繁母猪存栏量为2 035 万头，存栏量同比减少939 万头，大幅度下降31.57%，导致加速去产能化，养殖户降低补栏积极性，减少存栏生猪，影响生猪养殖产业的发展［3］。

疫情初期宣传不到位，导致人们对非洲猪瘟的认知不全面，从而影响了消费者对猪肉产品的消费意愿；疫情发生后，有关部门对疫区生猪进行大量扑杀和限制调运，影响了生猪养殖业的经济发展；同时，受疫情影响，国家对生猪养殖业养殖模式、环境、生产等方面的要求越来越高，资金成本增加，部分小型养殖户迫于压力逐步退出生猪养殖行业［4］。这些都导致疫情以来生猪养殖存栏、出栏量的下降。这3 个方面都紧密地影响着生猪养殖和生产业的发展及生猪产品今后的价 格走势。

针对疫情，国务院办公厅发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，出台了23 条支持生猪生产发展的政策措施。多部门从稳定生猪生产、构建现代化养殖体系、加强疫病防控、健全现代物流体系和强化政策措施保障等5 个方面出台了具体细化的政策措施。在政策措施的支持保障及有效防控下，我国非洲猪瘟疫情形势趋缓，各地开始大力恢复生猪养殖生产，体现在2020 年末生猪存栏量同比增长30.96%，能繁母猪存栏量同比增长35.1%。

2 对策和建议

非洲猪瘟具有传播速度快、范围广、暂无有效疫苗的特点，目前主要采取限制生猪流动、隔离、消毒及扑杀等措施进行防控［5］。在非洲猪瘟疫情形势下，为促进生猪养殖业发展，在政府针对疫情出台的多条防控措施、政策的基础上，提出以下4 点对策建议。

2.1 加大宣传力度

政府部门应当充分利用广播、新闻报道等多种媒体信息渠道进行非洲猪瘟防控知识宣传教育。宣传解释非洲猪瘟不是人畜共患疾病，该病对猪易感，不感染人。提高公众对非洲猪瘟的正确认识，杜绝不实谣言的传播，避免出现因认识不当造成的心理恐慌。通过宣传告知养殖户严禁泔水饲喂生猪，按正规程序销售、购进生猪等防控措施，督促养殖户做好养殖环节的防控工作，做到群知群防群控。

2.2 加强队伍建设

随着畜牧业的发展，专业人员的需求不断增大，基层队伍建设不全、知识储备不够、专业素养不足等问题在一定程度上影响疫情防控效率，需健全队伍，加大技术人员专业知识业务培训，提高队伍整体水平及专业素养。生猪养殖产业中散养户养殖占比较大，散养养殖点分散、范围广，散养户疫情防控知识、技术、条件等方面存有不足，加大对养殖场户的养殖、疫情防控等方面的知识培训，提高养殖技术及风险防控意识，从而提高防控效率，有效控制疫情。

2.3 加强监管

政府加强组织领导，加大对养殖户的监管，落实养殖户的主体责任，督促做好强制免疫，建立健全养殖档案，做好消毒、车辆人员进出养殖场管控等养殖环节的风险防控工作，提高防控能力。严厉查处违规调运，严厉打击违法走私活动。加大动物及其肉制品的调运监管、执法力度，严格对调运车辆进行检查、消毒，发现 问题立即查扣并进行无害化处理，依法追究其责任。形成联防联控机制，做到多部门联合，保持信息畅通，各司其责。遇突发问题迅速整合应对，为防控赢得时间，减少疫情的进一步扩散，高效率、高标准抓好疫情防控工作。

2.4 加大政府扶持力度

需加大对养殖业发展的扶持力度，强化财政统筹作用，保障强制扑杀补助、养殖业保险、养殖项目补贴等多项政策措施实施。非洲猪瘟疫情的出现导致多地生猪被强制性扑杀，多项鼓励养殖政策的出台实施，在一定程度上减少养殖户的损失，缓解部分压力。能有效缓解养殖户因资金问题带来的困难，激发养殖户补栏扩产的积极性，对生猪养殖产业产能的恢复起到保障和推 动作用。