江苏省经济高质量发展水平测度与分析

孙 雨

(江苏师范大学商学院，江苏 徐州 221116)

一、引言

2017年10月党的十九大报告提出:“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这个转变是依据国内外情况的形式变化所提出的，不仅取决于我国当前的经济发展和改革所处的阶段，而且是未来经济持续稳定发展的新起点。我国经济发展经历了三个重要的阶段，从初始阶段的把经济增长作为单一目标，转型到经济和生态环境、社会治理共同发展，再发展到人与自然和谐发展的高质量经济发展阶段。每个阶段衡量经济的指标与当时的经济发展阶段是相适应的，当发展到高质量阶段时，原有的衡量指标已经不能体现出高质量经济发展的需求，所以需要构建更加科学有效的衡量高质量经济发展的指标体系。

改革开放四十多年来，江苏省在经济发展方面取得了巨大的成就，一直在全国经济发展中起着重要的领先作用。科学有效地测度江苏省高质量经济发展水平并且进行正确的评价，对于江苏省经济发展和改革转型具有重要理论和实践意义，同时对于国内其他省区也有重要的借鉴作用。

二、文献综述

国内对于高质量发展水平的研究比较多，可以按照研究范围的角度分类。

(一)从全国的角度来研究

潘桔和郑红玲[1]通过构建我国高质量经济发展指标体系，运动TOPSIS法对我国各省及五大区域经济高质量发展水平进行了测算，同时利用核密度和泰尔指数对经济高质量发展水平及差异进行了测算和分解，并得出结论:各省份经济高质量发展水平在不断提高，差距变大。鲁邦克等[2]采用组合加权主成分法对我国各省份经济高质量发展进行测度与分析，得出结论:经济高质量发展存在空间集聚效应，形成“东高中平西低”的不平衡发展的空间分布格局。刘耀群和葛星[3]借助Dagum基尼系数及其分解方法测算了我国31个省(市、自治区)经济高质量发展水平，并对经济高质量发展进行了空间分析，提出我国各地区经济高质量发展在空间上存在集聚效应，不平衡现象仍存在。师博、任保平[4]从经济增长基本面和社会成果两个方面测算出了我国省际经济高质量发展指标，从总体经济增长质量、地区间经济增长质量、经济增长质量和数量的角度，评价了我国地区经济增长，并提出了中国经济增长质量的展望。唐娟等[5]利用构建的超效率DEA-SBM模型使用面板数据，测算了中国经济高质量发展水平，进而采用Dagum基尼系数模型对东中西部之间经济发展质量差异进行了分析，得出结论:我国经济效率值较低，东中西部各地区发展不平衡，差距较大，并给出了政策建议。

(二)从区域的角度来研究

马菁芸等[6]采用熵权TOPSIS法从经济结构优化等10个目标层对长三角27个中心城市经济高质量发展水平进行了测评，得出长三角经济高质量发展水平呈现东高西低的空间分布格局的结论，并从一体化的角度给出了相关政策建议。郭文慧和雷良海[7]使用熵值法构建了包括GDP增长速度等23个评价指标，对长三角苏浙皖40个地级市进行评价，根据各地级市经济高质量发展分项及综合评价得分，揭示了各地级市的优势和不足，并给出了推动区域协调发展的建议。叶仁道和钱正宁[8]使用熵权TOPSIS法测算了我国华东六省一市的高质量经济发展水平，进而基于面板数据模型分析了影响经济高质量发展的因素，得出上海市经济高质量经济发展水平最高，劳动力结构合理指数等因素有利于推动经济高质量发展。

(三)从省份的角度来研究

李子联和王爱民[9]针对江苏高质量发展总体水平较高，但近两年出现了提升缓慢的迹象，从经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活这六个经济高质量发展指数，通过横向和纵向的比较，评价江苏高质量的水平，从取长补短的角度给出推进江苏高质量发展的路径。王宇等[10]根据内蒙古经济发展的特点，借助熵权TOPSIS法测算了2017年内蒙古经济高质量发展的水平，根据测度经济高质量发展综合水平得出内蒙古经济高质量发展存在的“中西高、东北低”等问题，最后给出了促进内蒙古经济高质量发展的建议。叶娟惠[11]构建了7个子系统28个测度指标的体系，使用熵权TOPSIS法测度了福建经济高质量发展的水平，从“补短板”结合“扬优势”的角度，给出新时代更有效推进福建经济高质量发展的对策建议。

虽然文献研究的范围不同，但是都构建了经济高质量发展的指标体系，并且使用熵权TOPSIS、主成分分析、加权组合主成分等分析方法测算了经济高质量发展的水平。本文结合借鉴指标体系的建立和测算方法，测算出江苏省经济高质量发展水平，并希望对江苏省整体及各地级市经济持续高质量发展给出有针对性的政策建议。

三、江苏省经济高质量发展的实证评价与分析

(一)经济高质量发展指标体系的构建

基于经济高质量发展的内涵，在借鉴国内外评价指标体系的基础上，以创新发展、协调绿色开放共享五大发展理念为指引，构建了10个指标的经济高质量发展指标体系，分别是创新发展(R＆D从业人员数、专利申请授权量)；协调发展(城镇化率、贷款余额占GDP比重)；绿色发展(电力消费量、单位生产总值废水排放量)；开放发展(进出口总额占GDP比重、外贸依存度)；共享发展(城镇基本医疗保险人数、人均教育支出)，见表1。本文选择了江苏省13个地级市作为研究对象，数据来源于江苏省和地级市统计年鉴以及官方统计局网站。

表1 经济高质量发展水平综合评价指标

(二)评价方法和结果分析

(1)首先进行标准化处理，具体方法为:

对于标准化后的数据矩阵Xij，主成分分析法的步骤如下:

②计算相关矩阵R的特征值和方差贡献。R的特征值λ1＞λ2＞…＞λn≥n，第i成分方差贡献:

③确定主成分数:选取前k(k＜n)个特征值大于1的主成分，k即为所选取主成分数。

(2)相关分析结果:Bartlett球度检验给出的相伴概率为0.00，小于显著水平0.05，因此拒绝Bartlett球度检验的零假设，KMO值为0.830，累积贡献率为91.801%，认为适合于因子分析。如表2和表3所示。

表2 KMO和巴特利特检验

表3 总方差解释

在经济高质量增长水平方面，从计算结果可以看出(表4)，首先苏州、南京、无锡、常州这四个城市得分计算值都为正数，经济发展水平较高；得分计算值为负数的泰州、连云港、淮安、宿迁等市经济发展在江苏省处于落后水平。其次，苏州、南京、无锡排在前三位，可以看出这三个城市在江苏省经济发展水平是最高的，并且这三个城市的得分相对于其他城市要高很多，尤其是宿迁、淮安、连云港等相对落后的城市。是相对落后的苏北地区5个地级市应意识到作为江苏省整体经济的一部分，要提高落后的GDP进而提升整体经济实力，向苏南和苏中地区借鉴经验，以科学有效的宏观经济政策的实施来提高自身经济高质量发展水平，进而推动整体经济高质量一体化水平的提高。

表4 江苏省各地级市综合得分及分类

第二，政府有效调节政策与市场的关系，充分发挥两者的作用。一方面政府应该充分激发市场活力，这就需要赋予市场一定的自由度以此来拉动经济增长；另一方面要把握好政策的辅助与协调功能，发挥政策本身的带领拉动经济高质量发展的作用。

第三，需要整体协调整体经济高质量发展的离散问题，缩小三大区域的经济高质量水平的差距，才能实现经济整体提高的目标。一方面苏北地区要进一步加强经济发展的力度，不断全面提高各方面的实力；另一方面苏南地区和苏中地区也可以借助资源高效配置、经验交流、创新要素溢出等方法，拉动苏北地区经济建设高质量发展，从而全面优化整体经济发展。

从空间角度来看，首先，根据聚类的结果，苏州因其区域位置、经济发展历史等原因，在江苏省处于经济发展水平的高梯度地区。南京和无锡处于经济发展水平中梯度地区，而其他的10个城市在江苏省处于低梯度地区。其次，从三大区域的分布来看，得分较高的城市苏州、南京、无锡、常州等城市集中在苏南地区，得分较低的连云港、淮安、宿迁集中在苏北地区，苏南苏北差距较明显。

四、结论与建议

(一)结论

本文采用主成分分析法对2019年江苏省13个地级市经济高质量发展的综合水平进行了测评并归纳其空间分布规律，主要结论如下:13个地级市经济高质量发展水平具有较大差异，位于苏南的苏州、南京、无锡、常州、镇江的5个地级市排名前列，并且领先优势较为明显。位于苏北的徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个地级市经济高质量发展水平较低，综合来看苏南和苏北区域之间有比较大的差距，经济高质量发展一体化水平还有所欠缺，整体呈现南高北低的空间分布格局。

(二)建议

根据以上结论所出现的问题，为推动江苏省经济高质量水平的整体提升，给出相应的政策建议:

第一，经济高质量发展一体化理念与目标进一步明确，推进全面的经济高质量发展。江苏省的经济发展水平虽然在全国处于领先地位，但是作为整体还需要继续提升，特别