湖南省高职院校专业教学资源库建设现状研究

2022-01-01肖帅

科教导刊·电子版 2021年11期

肖帅

（湖南现代物流职业技术学院图文信息中心湖南·长沙 410131）

0 引言

2006年，教育部财政部出台《关于实施国家示范性高等高职院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高［2006］14号）文件，首次提出“创建共享型专业教学资源库”的设想，高职院校专业教学资源库建设就此拉开序幕。截至目前，全国累计立项国家级职业教育专业教学资源库203个，其中湖南以牵头单位身份立项18个，立项数排名全国第4。2018年，湖南省教育厅出台《关于加强新时代高等职业教育人才培养工作的若干意见》文件，明确提出“到2022年遴选建设100个省级专业教学资源库”的计划。截至2020年，全省高职院校累计立项省级专业教学资源库64个，其中正式库53个，备选库11个，校级层面的资源库数量更是多达341个。虽然我省专业教学资源库建设可谓全面发力、多点开花，但建设中的难点痛点堵点问题仍未得到完全解决，研究组聚焦我省省级以上专业教学资源库的建设现状，科学分析总结问题并探索解决方法，以期为未来专业教学资源库的深化提供参考。

1 我省专业教学资源库建设的总体情况

研究组以我省立项的18个国家级资源库和64个省级资源库为研究对象，对这批资源库自2020年3月疫情防控以来到2021年3月一年间的建设情况展开数据统计分析，总体而言，国家级资源库的建设优于省级资源库，省级正式库的建设优于省级备选库，“双高校”资源库建设优于一般学校。

从体制机制情况上看，根据湖南省教育厅疫情防控期间对高职院校开展的线上教学情况调查结果，省内高职院校制定的“支持资源库、在线课程建设的制度文件”总数为384个，校均数量5个，其中“双高校”文件总数91个，校均9个。正因为有强有力的组织机构和健全的制度保障，我省“双高校”在国家级和省级层面立项的专业教学资源库数量都远高于其它院校。

从总体框架设计情况上看，无论在库内模块布局、人才培养方案和标准建设、课程体系建设、资源建设、库内支持服务和推广应用等方面，国家级资源库的建设进度、力度和成效均优于省级资源库，约八成左右的省级资源库具备较为完整的资源库结构设计。

从资源类型情况上看，多数资源库按照素材、积件、模块和课程四个层次实现分层建设，持续加强基本资源、拓展资源、培训资源、冗余资源等各类资源的建设，进一步提高了库内视频类、动画类、微课类、虚拟仿真类资源的占比。据统计，各校建设在线资源总量达1400余万个，其中原创类资源占比达六成以上，累计课程题库量达640余万道，平均每门课程题库量约195道。

从持续应用情况上看，疫情防控以来资源库应用范围扩大，推广力度加大。按照《职业教育专业教学资源库建设工作手册（2019）》（以下简称《工作手册》）中“每年新增或更新的资源比例不低于验收时总量的10%，每年新增用户数不低于验收时总数的10%”的要求，约七成以上的省级资源库一年内完成了10%以上的资源更新，其中资源更新率达到30%以上的资源库达22个。同时，约九成以上的省级资源库一年内新增用户数达到10%以上，其中新增用户数达到30%以上的资源库达32个。

2 专业教学资源库建设存在的主要问题

2.1 总体架构设计有待统筹

“一体化设计”是专业教学资源库建设的前提，即资源库建设要以用户需求为导向，充分结合专业人才培养方案、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准等内容，依托信息化平台功能，形成科学、系统、合理的符合学习者认知规律的资源库一体化设计方案。这就好比工程项目施工，如果施工设计图纸不够科学合理和切实可行，施工后的项目极有可能出现大问题。目前，少数省级资源库在总体架构上缺乏统筹设计，具体表现在框架设计不科学、模块布局不美观、内容层次不清晰、功能模块不完整等方面。

2.2 共建共享融合度有待提升

几乎所有立项的国家级和省级资源库在项目申报时均注明由多个单位联合建设，但通过数据分析，资源库牵头主持单位资源开发度占库内资源总量90%以上的省级资源库占了六成，甚至少数资源库的资源开发全部由牵头主持单位完成，丝毫找不到联建单位的建设痕迹。正因为资源基本由单一主体建设完成，资源共享度也存在局限性，无法有效跨单位推广。

2.3 库内资源建设有待加强

一是资源类型占比不均衡。按照《工作手册》要求，资源建设种类要求丰富合理，文本类、演示文稿类和图形图像类资源占比不得高于资源总量50%。目前，五成以上的省级资源库文本类资源总数超过50%，其中文本类资源在70%以上的资源库达25个。二是资源建设质量不规范。“颗粒化资源”是专业教学资源库建设的基础。资源建设须是独立的知识点或完整的表现素材，单体结构完整、属性标注全面，方便用户检索、学习和组课。目前，部分省级资源库的资源建设碎片化程度较高，比如将一个知识点完整的PPT内容切成若干个不完整、结构零散的PPT内容，用于提高资源数量，这种做法违背了“颗粒化资源”的建设要求。三是培训资源内容不足。《工作手册》中特别重视培训资源建设，资源库要对接1+X证书制度、职业技能提升行动计划和高职扩招等国家战略需求，针对性的建设培训资源。目前，这一块内容几乎是所有省级资源库建设中的短板。

2.4 行业企业参与度有待提高

近四成的省级资源库在建设单位上没有行业企业成员参与建设，即便有行业企业参与，也很难在项目建设中找到行业企业参与的痕迹。如果资源库建设仅由学校一方作为建设主体，则库内建设内容只能是满足学校教学需要的资源，无法兼顾行业企业所需求的资源，最终导致资源库在应用推广上无法惠及企业员工和社会学习者。

3 造成上述问题的原因分析

3.1 省级资源库建设标准尚未出台

自2010年国家推动建设专业教学资源库以来，湖南省一直支持省域内高职院校积极申报国家专业教学资源库建设，但一直未启动省级高职院校专业教学资源库项目建设工作。2018年，湖南省启动了省级高职院校专业教学资源库的项目建设工作，但几年来一直未出台省级专业教学资源库建设标准等相关指导性文件，导致学校在资源库的建设中只能以国家出台的专业教学资源库工作手册为依据，在对接省级重大战略、省域区域经济发展和产业升级转型、省级职业教育发展基础和特点等方面衔接不紧、发力不足，最终呈现出立项的省级资源库建设水平参差不齐。

3.2 学校专业布局尚不科学

部分高校办学定位不清晰，热衷于专业开设点多面广，专业开设较为盲目，既没有依托行业背景和区域经济发展特点来合理设置专业，也没有聚焦产业发展纵深推进专业布局，开设专业之间缺乏逻辑性、关联性和内聚性。根据湖南省教育厅《关于公布2020年高等职业教育专业设置备案结果的通知》文件，研究组对74所省内高职院校专业设置情况进行了统计，发现单所院校校内开设的所有专业中，专业大类数在5个以下的学校仅为27所，在全省高职院校中占比仅为36.5%。专业大类数在10个以上的学校有9所，占比12.2%。专业办学定位不清晰问题，将导致学校专业发展没有特色，专业建设没有亮点，专业的建设动力、活力和创新力明显不足，势必影响专业教学资源库的建设。

3.3 资源库建设体制机制尚不健全

专业教学资源库建设是一个需举全校之力才能推动的庞大的系统工程，不仅需要学校高层领导、中层干部、基层员工的相互协作，更需要学校在体制机制等方面出实招、用实劲。如果学校主要领导重视程度不高，学校没有建立有效推动资源库建设的体制机制，要立项省级资源库项目并最终完成项目的验收是十分困难的。目前，通过调研走访部分省级备选资源库牵头院校，不仅发现学校在推动资源库建设工作上没有出台任何保障措施和激励政策，而且明显可以感受到学校主要领导对资源库的建设工作重视不够，有些学校甚至将资源库建设任务落在了专业带头人和少数青年教师身上。

3.4 资源库建设缺乏有效指导

一方面，多数资源库建设单位缺乏建设经验。我省立项的18个国家资源库分别为13所学校所建，即便算上国家资源库中参建单位为我省的高校数，也仅21所学校有资源库建设经验。可以说，我省大多数高职院校并无资源库建设经验，也缺乏资源库建设有效指导，导致部分建成的资源库层次结构松散，功能模块缺失，资源质量低下等问题。另一方面，部分资源库建设思路不准确。资源库建设思路应以用户需求为导向，资源库主持单位应在充分调研教师、学生、企业员工和社会学习者四类用户需求的前提下开展建设，特别要关注后两者的需求。但是部分省级资源库并未按这个思路开展建设，仅从教师、学生两类用户需求来建库，这样建设的资源库最终只能是满足教师和学生，而无法满足企业员工和社会学习者的需求，也将导致企业员工和社会学习者使用率不高。

4 解决问题的策略建议

4.1 出台省级资源库建设指南

省内高职院校可联名向省级教育部门提出合理化建议，请求省级教育部门组织力量尽快出台省级资源库建设指南，为全省高职院校资源库建设提供科学指导和建设参考，规范建设内容，提升建设质量。

4.2 组建专业教学资源库建设联盟

“双高校”可依托自身资源库建设基础和资源聚集能力，牵头组建专业教学资源库建设联盟，邀请包括学校、行业、企业在内的多家单位加盟，着力开展高职院校专业教学资源库的理论和实践研究，致力于为全省乃至全国高职院校专业教学资源库建设提供学习交流平台，共同营造一个共融共享共发展的环境。

4.3 建设省级职业教育专业教学资源库专栏

目前，我省高职院校建设的资源库分布较为分散，学习者无法通过一个统一门户网站获得所有省级资源库学习资源。因此，建议省级教育部门启动省级职业教育数字化资源建设专栏建设，将我省立项的18个国家级资源库和64个省级资源库全部整合到专栏中，并向社会公布专栏访问接口。此举措不仅方便学习者有效获取资源，也能为各院校之间相互学习提供平台。