新形式下如何加强不动产登记与土地管理

洪湖市沙口镇自然资源和规划所 李晓五

不动产具有自然属性，不动产登记必须依据法律具体实时操作，不动产登记与土地管理实际上存在交易性，这就要求工作人员在实际工作中要加强对这项工作的认识，以便不动产登记工作和土地管理工作顺利进行，这也是加强不动产登记与土地管理的重要环节。

一、当前不动产登记与土地管理的现状

经过长期的发展与实践经验总结，不动产登记与土地管理相关制度取得了很大成就，但在制度中仍然存在很多问题和不足，这也是导致不动产登记工作中问题频出的重要原因。

我国绝大部分城市和乡镇的房地产在进行房屋不动产登记时，会出现不申请变更土地使用权登记的现象，或者是只针对房屋不动产进行登记的情况。

居民在购买商品房时，房产证上一般只会有产权所有者的姓名，并不会标注和土地使用情况相关的文字，这是一种常见的社会现象，这也是导致不动产房屋、不动产房屋所在地以及不动产房所有者三方出现不一致情况的重要原因，这种现象并不罕见，一旦出现财产纠纷或者其他利害关系，就会造成不利的社会影响。工作人员在实际工作中，经常会没有通过相关手续的核定，就默认房屋可以变更登记，这种行为既违背了相关法律法规，也导致土地划拨管理工作不能顺利进行。这不仅是一种工作上的失职行为，更是一种违法操作，完善房屋变更登记制度及法律法规工作势在必行。

二、加强不动产登记与土地管理工作的重要性

土地资源是一种不可再生资源，地球上任何物种都是依附土地存在的。加强不动产登记有利于更好地落实土地管理工作，加强土地管理也可以反向促进不动产登记有序进行。

（一）加强不动产登记是土地管理的前提条件

不动产一般是在土地所有权上建立的，生活中最常见的不动产就是房屋，以房屋为例，不动产会在建造时标注建造的时间、地点、用途、建造单位、使用期限、建筑面积等。

不动产信息明确，便于后期土地管理及产权变更的工作有序进行。土地是国家发展的根基，所以加强土地管理工作，需要相关工作人员引起重视。

（二）不动产登记可以促进土地管理的科学性

在进行不动产登记工作中，我们可以将函数坐标这一抽象理论引入到不动产登记的实际操作中。在函数中，每一个坐标都具有唯一性，而在现实中，每一个不动产都是建立在土地资源基础上的。我们可以根据这一特性，为不动产赋予坐标代码，利用信息技术在大数据中进行登记备案，科学有序的不动产登记将为土地管理的有序合法提供基础，二者相辅相成，既有利于维护不动产权所有者的权利，也有利于减少工作人员的负担，让工作更有序、更便捷。

三、当前不动产登记与土地管理面临的难题

（一）不动产登记与土地管理相关法律不健全

新时期，为了保障不动产登记工作的顺利进行，自然资源和规划局向下设立了不动产登记局，这一行政机构的设立与行政机制的完善，为不动产统一登记提供了行政管理保障，然而现实问题是关于不动产登记的相关法律还不够完善。所以，在实际工作中经常会出现信息登记重复、同一个不动产权所有者信息登记内容不一致的情况，权责不一、信息不全造成行政效率低，甚至会出现一系列后续问题。

（二）不动产登记人员的综合素质有待提高

不动产登记局是一个新型部门，但是部门的工作人员是重新组织在一起的。由于受到学历、个人综合素质和前一份工作性质的影响，新组建队伍的工作人员的水平及综合素质参差不齐，这会给接下来的工作带来很大的不便。不动产登记工作人员的综合素质需要提高，这是提高不动产工作效率和不动产登记工作质量的重要保证。信息化时代，不动产登记工作应该顺应时代要求，利用大数据存储信息，这对工作人员是个考验。

（三）登记技术需要完善

传统的手工纸质登记已经不顺应时代的发展要求了，土地信息登记及房产信息登记已经记录在册。随着人口的不断增长，土地的利用率越来越高，房屋登记系统和土地管理制度相对完善。但是林地、海域等登记系统尚不完善，要想建立健全不动产登记系统平台，需要对数据进行整理分析，对技术和方法进行改善，进一步促进不动产登记工作的进行。

（四）不动产信息数据整合困难

不动产登记工作数据量庞大，整合起来难度比较大，不动产登记的数据中有很多业务数据和地籍数据库没有关联，数据更新也不够快，范围较小。房屋不动产登记的数据一般都会有记录，但是商品房都是从房地产商手中购买的，实际房屋不动产登记的面积和房地产楼盘公示的出售面积存在不一致现象，这种问题该如何解决，也是一个现实问题。

四、加强不动产登记与土地管理的实施方法

（一）整理并完善不动产登记与土地管理相关法律

法律是一切行为规范的准绳，法律的制定不仅可以对不动产登记和土地管理进行具体限制规定，还可以对后续可能会发生的问题提供解决的法律依据。法律不是恒定不变的，而是变化发展的，关于不动产登记与土地管理的法律需要相关部门和相应的法学界人士共同商定，以保证不动产登记工作的有序进行。地方工作人员可就工作中常见的问题以书面形式向上反映，工作人员也可将议题提交给相关部门共同商定对策，为促进不动产登记和土地管理工作有序开展建言献策。

（二）深入基层，让制度保障实际工作开展

为进一步推动不动产登记工作顺利进行，首先要做的就是让工作人员深入一线扎根基层管理。一切工作都不是纸上谈兵，工作人员需要对不动产登记工作相关的工作条例要求进行整理和完善，为有序推进不动产工作保驾护航。政府相关部门要学会简政放权，打造阳光政府的政务平台，简化不动产登记与土地管理工作流程，提高工作效率和工作质量。工作人员要深入基层，调查人民群众的实际情况和现实问题，认真听取群众的建议和意见，制定符合法律要求并让人民满意的科学合理的规章制度。工作人员在工作中务必明确所有权者不动产的登记关系及具体情况，做任何判断前要有充分的证据作支撑，不动产登记的程序要合理合法，工作人员在工作之余要对登记结果进行整理总结，反馈其中的不足，以便后续工作的顺利进行，保证结果公正、客观、全面，为不动产登记的所有者提供高质量、高效率的品质服务。

（三）加强对工作人员的业务培训，提高专业素质

不动产登记局是一个新设立的部门，很多工作人员都是从其他部门抽调过来。基于上述现实情况，加强对不动产登记工作人员的业务培训是具有重要意义的。在不动产登记工作中，许多部门或机构由于职责不明，不愿意将原先手中的工作放手，这就会影响不动产登记工作人员的实际工作进度。同时，不动产登记工作人员个人的文化水平、专业素质和工作状态也会影响不动产登记的工作进度和办事效率。所以部门领导要认识到提高登记人员的文化水平、端正工作态度、加强专业技能培训的重要性。在实际工作中要建立严格的人事考核制度，可以学习其他企事业单位的做法，建立严格的考评制度，坚决不允许非专业人士进入不动产登记工作队伍，同时要对工作人员进行理论和实践相结合的培训，按月、季、年划分，对工作人员的成绩进行综合考评，让部门工作人员充分发挥自己的聪明才智，提高工作方面的积极性。通过上述做法，尽力全面提高不动产登记工作人员的专业素质和工作能力，政府的宗旨是全心全意为人民服务，还要依据各工作人员的工作服务态度进行考核，努力打造一支让人民满意的工作队伍。

（四）建立信息化网络登记平台

不动产登记和土地管理涉及多个政府部门，还要经过多个环节，每个环节的实际操作都是由各部门不同的工作人员负责进行的。在这个操作过程中，系统会产生庞大的数据量，这时候仅仅依靠原始的手工数据输入统计难免会出现偏差，并且也无法进行具体的数据分析。在这种情况下，就需要一个数据平台和高效的登记信息查询系统，各部门可以根据实际工作情况适当从社会上引进一批先进人才和先进技术，对收集到的数据实行信息化管理，有效利用“云计算”建立数据库，并用大数据技术实现资源共享，使不动产登记信息更加科学严谨，这也能在一定程度上降低数据的错误率。

（五）各部门合理设置登记窗口

不动产登记部门可以在大厅设置合理的登记窗口，在对应窗口张贴登记标示牌，并确保登记窗口人员和对应工作的有序交接。在设置的窗口处还要放置配套的软件和硬件设施，进行模拟调试，以防在后续工作中出现不必要的差错。

五、结束语

不动产登记和土地管理工作错综复杂，很多现实问题需要一一去处理解决，通过培养一批专业的不动产登记工作人才，用他们的严谨态度、专业学识和高超技术去解决当前面临的一些现实问题，不动产登记和土地管理水平一定会有所提升，并且会造福百姓。