科技创新与成果转化助推乡村振兴

2022-01-01肥城市现代农业发展服务中心陈乐梅

区域治理 2021年13期

肥城市现代农业发展服务中心陈乐梅

一、科技创新和成果转化在助推乡村振兴中需要应对的挑战

随着新时代的社会发展和人民群众的新需求，国家出于社会稳定和谐发展和共同富裕的战略性目标，积极推动乡村地区的振兴战略，并提出乡村振兴战略必须加快农业科技创新和成果转化的政策落地和推进，创造性地构建乡村地区的产业结构，实现乡村现代化和农业现代化。

在实施和落实科技创新与成果转化的政策之前，我们必须对乡村振兴的战略目标有着清晰的认知，必须充分理解现有的农业科技成果转化率和农业科技成果需求量，自上而下地从资金、人力资源和制度等各个层面进行科技创新体系和成果体系的搭建，科技创新和成果转化可以说是推动农业现代化和乡村振兴的根本力量。

随着很多地区因地制宜地探索利用科技发展乡村地区，推动农业向智能化、信息化和精准化加快转型的步伐，在这其中发现了很多科技创新和成果转化层面的困境，这些困境影响了乡村振兴的效率和效果[1]。

（一）科技创新体系和激励机制与实践需求不衔接

在推动乡村振兴战略的具体落实层面，积极地进行科技创新和成果转化,最大的挑战就是精准实施政策、健全科技创新和成果转化分类支持体系,关于如何遵循科技自身发展规律，进行应用基础研究和技术创新等层面缺乏必要的项目组织实施和管理方式,尤其是缺乏对目标和成果进行评估和评价的机制,在一定程度的容错率的基础上进行正向的激励,促进各种与具体现实相匹配的应用型技术和可实践的成果。

（二）科技创新技术人才数量与乡村振兴发展需求不匹配

在乡村振兴战略的发展过程中,科技创新和成果转化最大的问题在于科技创新和成果转化人才的匮乏和不足,其中的原因主要是乡村地区的人口结构不足以支撑科技人才的足够数量,比如，农村青年少、老龄化成人居多,在知识结构、专业结构和梯次结构等各方面难以支撑科技创新和成果转化的效率，乡村地区产业的单一性和匮乏性不足以吸引和凝聚高精科技人才，影响了乡村地区人才引进的规划和布局系统，极大地限制了乡村地区人力资源的多元化，尤其是关键技术人才、理论创新型人才和实践实用型人才等人才结构的高技术含量。乡村地区的价值资源高度匮乏，造成乡村地区人才无法进行有序的流动，无法进行综合性、实用性层面的有效竞争，甚至通过政治和资源引导更加看重资历等固化的选拔和留人标准，造成乡村地区人才无法有序竞争、流动。

（三）乡村产业结构的反脆弱能力较弱

乡村振兴战略的落实和推进之所以无法更好地利用科技创新和成果转化，其关键困境之一就是乡村地区的农业规模化和产业化程度较低，产业结构中更多的是种植业、养殖业和加工业，商业组织和企业领头较少，更多的是以分散的小户种养为主，这就导致乡村地区的产业结构反脆弱能力较弱，无法根据市场进行规模化的科技创新和成果的转化，这就造成科技创新和成果转化能够带来的附加价值处于最低的状态。

二、构建推动乡村振兴的科技创新和成果转化的具体策略

在乡村振兴中积极进行科技创新和成果转化，是一项社会系统性工程，是具有公共性、长期性和政治性的特征，需要动员技术人才、技术资源和多方面主体参与进来，将主体责任、推进机制、资金支撑、监督评估等具体环节落实到应用实践中，我们要积极地创造性地探索科技创新和成果转化的具体策略[2]。

（一）构建现代化技术管理体系，提供系统支撑

我们要自上而下地进行乡村科技创新体系建设，构建现代化技术管理体系，积极促进科技成果的应用，整个创新链条都应该优化各种科技资源，加快科研成果转化的效率和速度。我们要积极引导科学力量关注国家战略和乡村振兴任务，聚焦关键产业技术的创新和系统的集成，把握好基础理论研究和实践应用的探索。我们可以开放产业富民技术项目的申请资质审查权限，降低技术成果转化的专利申请成本；积极地开放技术创新下的新产品和新渠道层面的引入体系，彻底贯通乡村产品和外部市场需求的物流系统；积极开放多元化、多业态的现代乡村产业结构的构建，以技术创新和成果转化最大效率地连接外部市场的需求，打造坚实的信息网络系统；创造容错率和实验率较高的科技创新与成果转化环境，不断探索技术创新和成果在具体实践应用场景中的验证和改善；丰富科技创新和成果转化的应用对象，既能将科技创新和成果转化应用于大规模化、优质化和品牌化的发展场景中，也能应用于个体商户的增收需求中。

（二）强化优秀科技人才的激励体系，提供人力资源

科技创新和成果转化离不开优秀的科技人才与现实应用场景的紧密连接，立足于乡村振兴战略的发展需求，通过引进、培养和激励等措施打造优秀的人力资源，处理好稳定和谐和竞争优化的发展关系，完善以过程和效果为核心的分类评价导向机制，吸引各个行业的管理人才对乡村地区振兴进行项目式参与管理，从而加强科研经费监管、科技评估评价、成果转化效率等，从而在乡村地区创造价值。整合各个渠道的培训资源，将其分类和分层次地进行新型产业业态的培训，邀请具体的贴近乡村生产生活的专家、致富能手进行知识讲解和技能培训，内容包含但不限于种植业、养殖业、加工业、物流业、运营管理等，尤其是在这些产业中技术的创新和成果的具体应用，培养更多懂管理、懂技术和懂经营的新型乡村人才，这也能吸引大量外出务工的年轻人留在乡村获得社会价值和地位，形成内外流动的良性技术人才循环机制，为乡村振兴提供大量符合乡村产业结构的技术性人才力量。建立健全科技创新和成果转化的基层组织网络体系，依托乡村地区科技园、农业合作社等为载体，为大学生和青年村民提供参与乡村科技创业的机会。

（三）深化推广科技理论和技术实践经验，改善村民认知

科技创新和成果转化离不开乡村群众的科学意识和参与意识，自上而下地推动科普意识带动乡村文化的科学含量，推动科普认知从上层大规模的下移到乡村民众的生活生产实践中。我们可以在乡村建立基层科普基地，充分利用乡村党群服务中心、文化广场和公共场所进行科普画廊、墙面科普图画等形式的宣传，将优秀的与乡村民众密切相关的科普文化融入到乡村民众生活生产环境中，潜移默化地培养村民的科学意识和科学素质，积极地进行科学创新成果展示和服务活动，让民众能够切身地感受、体验和享受科学成果，将其应用到具体的生活和生产中，尤其是要树立科技创新和成果转化的应用典型，以典型的科技造富等形象带动其他村民的积极性、主动性和参与性。

我们要传播和影响乡村民众理性看待科学创新和成果转化的概念和范围，从创新层面来看，包含科学探索、技术探究、产品研发等；从成果形式来看，包含学术论文、技术专利等；从成果类别来看，包含组织成果和个人成果。所以，科学技术创新和成果转化不能仅仅用一个转化率来判断，这并不是一个科学、准确和具有推动作用的科技创新和成果转化应有的定位和认知。

（四）推动科技与经济产业结构的结合，推动乡村振兴

经过我国改革开放的飞速发展，我国支持科技成果转化的政策环境不断完善，面向市场的科技资源配置的格局初步形成，在乡村地区的发展振兴中，乡镇政府尤其是上级领导必须关注科技研发和试验经费、企业投入经费、政府资助经费等各个部分的比例，要关注技术输出和技术吸纳的比例，立足于当地区域的发展特色和战略部署，打造多样化、多元化的产业结构和产品品类，推动区域经济发展、重大产品研发和产业化，更多地推动科技型生产方式、流通方式、产品加工方式和服务方式等层面的创新和转化，形成一批市场占有率高、竞争力强、影响力大的特色产业集群的新型乡村发展区，进而成为区域聚集创新资源、培育特色产业的重要基地，并用好财政、税收、金融和政府政策等创新商业模式，最终实现乡村地区的振兴和人民群众生活质量的提高。

（五）以科技成果转化规律和特点提高成果转化的效率

随着科技改革发展的不断深入，即使是在乡村地区，科技与经济的结合也日趋紧密，科技创新和成果转化的形式和实质已经转向如何驱动经济社会进步的关键力量，其根本方式也落责于政府和市场的协作影响，其面向对象是传统产业的更新迭代和市场商业化应用的能力，其目标是创造具有市场竞争力的产品和新兴产业。科技成果的转化既要落实到一个技术，应用于多个产品层面，同时一个产品的创新又需要多种技术的集成，我们要打通乡村区域和城市区域科技资源的连接通道，实现科技资源的集成、开放和共享，科技生产和科学理论结合，共同解决乡村地区科技资源、品类资源、产业结构、资金财务等方面的困境，转变乡村地区的发展方式。