做好动物疫病防控 促进畜牧业健康发展

李 华

（驻马店市动物疫病预防控制中心，河南 驻马店 463000）

1 驻马店市动物疫病防控现状

1.1 防控措施有效落实

以春、秋两季重大动物疫病集中强制免疫为重点，认真组织动员，严格落实责任、细化工作方案、加强技术培训、强化督导指导，对规模场开展程序化免疫、散养殖户集中免疫的工作方式扎实开展防疫工作，使应免畜禽的免疫率均达到了100%，群体免疫率达到97%以上，免疫抗体合格率达到75%以上。

1.2 应急体系不断完善

为能对突发重大动物疫情采取有效措施，驻马店市根据实际情况，及时调整充实了市重大动物疫情应急指挥部成员，制定、完善了《驻马店市突发重大动物疫情应急预案》《驻马店市高致病性禽流感疫情应急实施方案》《驻马店市非洲猪瘟疫情应急实施方案》等方案，市县每年分别安排50万元和10万元应急储备物资专项资金，按照市级不少于两个疫点48 h应急处置所需、县（区）不少于一个疫点48 h应急所需的要求，储备了充足的物资。同时，加强对物资的管理，及时对物资进行更新维护，有力保障了突发重大动物疫情应急物资需要。

1.3 防疫队伍素质不断提高

近年来，驻马店市连续举办了动物疫病防控技能竞赛、检疫技能竞赛、突发重大动物疫情应急演练等活动，并对基层防疫员队伍进行一年两次的集中培训，使驻马店市的疫病防控队伍技能水平不断提升。

1.4 基层动物防疫体系基本健全

驻马店市采用按照市政府统一安排部署，驻马店市于2008年通过统一考试、考核公开选拔了村级防疫员1 868名，初步组建了驻马店市的基层防疫队伍。对村级防疫员采取“县聘乡管”“能进能出”的管理模式，制定了考核细则和奖惩机制。根据防控工作需要，2020年以来，各县区分别招聘了25～30名特聘防疫员，进一步加强了基层防疫力量。

2 当下疫病防控工作中存在的问题

2.1 动物疫病种类多、混合感染增加，外来病传入风险大，防控难度加大

重大动物疫病形势依然严峻。目前，非洲猪瘟疫情扩散蔓延的势头虽有所减缓，但仍不能放松警惕。高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病目前还未得到有效的控制和扑灭。

动物流通频繁，集约化提升，导致外来动物疫病和本地动物疫病混合发生，给动物疫病防控工作带来了更多困难。

动物疫病混合感染、继发感染现象较为严重，特别是中小规模养殖场由于管理技术水平较低，表现更为明显。另外抗生素等药物的滥用也导致了耐药毒株的出现，导致治疗效果不佳，危害程度也逐渐加重。

2.2 免疫工作管理不到位

2.2.1 冷链体系不完善

部分乡镇，有的缺少冷藏设施，有的缺少冷冻设施，有的设施坏掉不及时维修更新，有的不按要求温度保存疫苗，直接影响了疫苗的质量，继而影响免疫效果。

2.2.2 村级防疫员工作积极性不高

存在动物防疫员年龄偏大、学历较低的问题，对防疫工作程序和操作技术学习不够，疫苗免疫操作不规范，影响免疫效果。

2.2.3 工作不规范

有些养殖场没有按照免疫程序和操作要求进行规范免疫，或者免疫中出现“飞针”等情况，造成免疫水平偏低。

2.3 养殖场（户）管理水平有待提高

2.3.1 选址不合理

部分养殖场没有严格按照《动物防疫条件审查办法》科学选址，有的修建在居民区或主干道附近，尤其是以家庭为单位开办的规模场受自家地形及家庭居住环境限制较多，只是按照自家的地理环境进行盲目建厂，没有足够的防疫意识及环保意识，给动物疫病造成了发生和传播的机会。

2.3.2 引种不当

引种不当严重危害畜禽养殖安全。部分养殖场缺乏专业的养殖知识，自认为外地优良品种多、价格较低等因素，在引种前没有详细了解当地疫病流行情况及动物适应的气候、生活习惯等等因素，引种前没有经过严格检疫，引种后，没有进行隔离和减少应激的保护措施，造成引种失败甚至造成新病的传入，从而给养殖场带来巨大损失。

2.3.3 消毒意识淡薄

消毒工作是有效切断传染病传染源、控制动物疫病传播的一项重要措施。但在实际生产中，一些养殖场一方面消毒意识淡薄，没有按照规定的频次对入场人员、车辆、场地、器具等进行有效消毒；另一方面消毒知识欠缺，长期固定使用一种消毒剂，消毒效果不明显。

2.3.4 免疫非程序化

部分中小型养殖场饲养人员较少，尤其是缺少技术员，不懂得做好程序化免疫对养殖生产的重要性，除了做好强制免疫病种的免疫工作外，对其他一些多发常见的动物疫病免疫不到位。另外，存在没有按照疫苗说明剂量和频次进行免疫，经常采用一次性加大剂量进行免疫，导致有些疫苗免疫后抗体水平达不到规定的保护率甚至造成免疫抑制，给疫病防控带来隐患。

2.3.5 饲养管理不规范

部分中小型养殖场没有专业技术人员，管理者文化水平普遍较低，没有进行系统的学习和培训，导致管理水平较差。还有一部分人跟随行情投机饲养养殖专业知识的缺乏和技术水平的缺失，从而导致动物疫病的发生，造成亏损。

2.4 基层动物防疫体系仍较薄弱

2.4.1 工作经费不足

缺少必要的药品、消毒剂、基本的免疫防护设施、用具等购置费用等。

2.4.2 基层技术力量不足

目前乡级防疫工作主要由农业服务中心承担，但现有在职人员中畜牧兽医技术干部偏少，没有配备必要的疫病检测设备。

2.4.3 基层防疫队伍素质不高

村级动物防疫员大部分都不是本专业出身，存在年龄偏大、文化层次较低，业务技术水平不高等问题。

3 应对措施和建议

3.1 继续加强动物疫病的防控工作

根据《中华人民共和国动物防疫法》，继续对高致病禽流感、小反刍兽疫等实行春秋两季集中免疫和月月补免补防措施，加强日常监督和技术指导，确保免疫密度和免疫效果。

3.2 提高动物卫生检疫监督水平

农业农村主管部门要继续加强动物卫生监督执法，对所有应检动物一头不漏扎扎实实开展检疫工作，提升养殖企业防疫的自觉性，达到以检促防的目的。

3.3 加强对养殖场户的监管

3.3.1 科学选址

对新建养殖场，严格按照《动物防疫条件审查办法》的要求进行选址，从源头断绝动物疫病传染的机会。

3.3.2 严格执行动物外调审批程序

在引种之前，应详细调查该种动物的健康情况，在没有动物疫病的前提下，严格按照动物外调审批的相关要求，进行申报审批，调入动物后严格执行隔离措施，确认健康后方可混群饲养。

3.3.3 按照消毒程序严格消毒

要加强对辖区内的所有养殖场户进行消毒技术指导和监督，督促养殖场制定严格的消毒制度，指定专人进行监督检查。

3.3.4 严格执行免疫程序

根据要求，结合当地动物疫病流行情况，帮助养殖场制定符合本场实际需要的免疫程序，对散养户继续采用春秋两季集中免疫和定期补免，并定期做好免疫抗体水平监测，确保抗体水平常年保持在规定保护期内。

3.3.5 加强饲养管理

养殖场人员加强学习、勤于观察、善待动物、合理饲喂，减少因环境条件不当等原因引起疫病。

3.4 加强宣传培训，提高思想认识

对县、乡镇等相关工作人员要重点加强《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》等相关法律法规的宣传培训工作，提高从业者的法律意识和行业管理水平。

3.5 加强基层防疫队伍建设，夯实工作责任

要加大对乡、村两级动物防疫队伍建设的资金投入，一方面增加工作经费，一方面提高防疫人员劳务报酬，吸引更多年轻、专业的人员进入基层防疫队伍中来。

对现有防疫人员，要通过专业学习和培训，不断提高防疫队伍人员素质和业务水平。

要加强对乡村防疫队伍的监管和技术指导，严格落实责任，完善目标管理和奖惩制度，并制定详细的考核细则，强化督导考核，推进动物防疫工作有序开展。