关于新型建筑材料发展规划的若干问题商榷

2022-01-01李涛

居业 2022年10期

李涛

(菏泽市国有资本投资控股集团有限公司，山东菏泽 274000)

“新型建筑材料”，是更新、完善砖、瓦、灰、砂、石等传统材料的品种、功能后产生的新的建筑材料。建筑结构现代化要求积极应用新型材料，增强建筑物的安全耐久、美观舒适、节能化特性，后期维修更为便利。现代建筑工程中，新型建材不可或缺，在相互促进中，实现建材市场和建筑行业的良性发展。新型建材需要使用多种原材料，以增大废渣利用率的方式，更具备节能化优势。建材行业普遍认为新型建材以更高的经济附加值成为“朝阳工业”。加速技术进步、拓宽生产规模、提高产品质量，是新型建材生产技术更具优势的重要方式。

1 发展新型建材应遵循的原则

一是坚持以市场为导向，全面提高经济效益，使其成为建材行业呈现更高经济增长点的重要方向。二是提高废弃物利用率，尽可能的节约水土资源和电能的使用，积极践行生态环保理念。三是在科技创新的推动下，不断提高新产品的科技含量和附加值，为升级产品结构、提高技术装备水平奠定基础，实现行业内的良性发展。四是因地制宜，大力发展与当地资源条件、建筑功能需求相适应的新型建材，使生产、推广、应用结合为有机整体。五是注重研发新产品，使其具备系列化、功能多样化优势，全面构建新型建材的配套体系。六是扩大黄山、江河清淤、疏浚淤泥、荒坡粘土资源的使用范围，成为粘土质墙体生产的必要材料。

2 新型建筑材料的发展规划

2.1 墙体改革和新型建材发展

墙体改革，是以解决实心粘土烧结砖大范围使用于墙体的基本状况为目的。红砖砌墙是国内普遍使用的墙体材料，需要以大量毁田、耗能为基础展开，成为国家关注的热点话题，谋求以一种新型墙体材料作为替代物，适应生态环保要求。当然，墙体改革不同于新型建材发展，粘土结砖空心化也不是新型建材发展的重点方向，而简单地以红砖使用比例作为墙体材料应用状况，就可以将两者等同起来。这与新型墙体材料分属于新型建材产品、建筑物使用新型墙体材料的范围和面积都有直接关联，整体上是以建筑行业发展状况作为基本立足点。国内墙体材料中高于90%的红砖使用量，就是建筑业发展滞后的具体体现，但是直接用于新型建材的发展规划中，并不合理，是建筑业与新型建材工业的混淆。利用新型墙体材料解决红砖大范围使用问题，是新型建材工业适应建筑业材料需求的重要方式，而建筑业自身的良好愿望或谋求革新的积极性，决定了新型墙体材料是否能够全面代替红砖。墙体改革就是在建筑业需求的驱动下展开，但是并不属于新型建材工业范畴，不能混为一谈。

2.2 房建材料和新型建材发展

房建材料，直接用于规划、计划的方式并不合理，在规范化定义未形成的情况下，可以将具体范围涵盖到砖、瓦、灰、砂、石、木材、钢材等多种材料，新型建材也在其中。传统的发展规划或计划，就是将房建材料等同于平板材料、卫生陶瓷等材料，由房建材料类别细分出新型建材，是新型建材地位的下降，成为新型建材发展中的阻碍性因素，这就需要规划、计划中的重新定义。

2.3 秦砖汉瓦和新型建材发展

“秦砖汉瓦”在某种情况下，已经成为报告、讲话、宣传材料中代表落后的贬义词，更加强调以新型建材代替传承千年的砖、瓦。秦汉砖瓦代表着古代建筑文化，将其归于贬义词并不合理。而且秦砖汉瓦的质量甚至高于国内现阶段生产的砖瓦品质，只是古代有限的工艺技术、生产设备滞后于现代化生产方式。更何况，简单地将建房所用砖瓦归于落后方式也不合理，具体要以建筑类型而定。材料本身并无优劣，是要从具体的用途来判断所选材料的适合与否。提倡某材料、否定某材料的方式，就是生产者营造的一种误区。建筑现代化就要从提高建筑师选材能力作为重点内容，新型建材发展也只能作为建筑师以更为丰富的知识经验选择更为合理的材料，降低材料选用过程的误区和不足。建房的施工过程全部使用砖瓦的方式，不符合现今的生产生活条件，但是必要时可以适量使用。所以，新型建材发展，不是贬低砖瓦的过程，以秦汉砖瓦这一浓缩古典文化的名词代表落后建材，过于牵强。

2.4 “三代”和新型建材发展

钢材、木材、棉花，是国内经济发展中的短缺资源，也就有了“三代”是对这三类材料的全面替代，虽然在现今较高的科技水平下已经很难听闻。但是，“三代”曾引领新型建材工业于一时，而且影响波及现今社会。新型建材发展也要正确认识到“三代”的深层次意义。国家自60年代的“三代”方针，就是从原材料选择出发提出的。新型建材性能只是以钢材、木材、棉花的特性相一致，或是以新型建材完全取代钢材、木材、棉花的使用，都是新型建材发展的误区。任何材料都不是万能的，也不能过分强调用某一材料替换另一材料，而是要致力于如何充分发挥出材料的应用优势，找到改善材料性能、保障供应和价格合理、增加品种规格的新方式，尽可能地与使用者需求相适应，引导新型建材的良好发展。

3 推进新型建材发展的主要措施

3.1 加强科技创新

一是科技创新要有机制保障。通过整个全社会的有效科技资源来激发相关企业的创新活力；在政府引导下，建立起企业为主体、社会为补充的投入机制；坚持以重大软课题、技术开发项目为重点投入方向，更加强调课题的战略性、前瞻性和项目的基础性、集成性。二是构建技术开发新体系。以结合新型建材、建筑节能化为基础，构建起新型复合墙体建筑的更具特色的节能新体系；基于推广使用散装水泥、商品砂浆的基本状况，建立起适合技术经济新体系，满足生产、供应、使用的具体需求；在科研成果的引导下，将粉煤灰的开发利用结合起来，使资源开发新体系具备更高的附加值。三是完善科研储备。首先明确建材行业的战略性发展规划，以充分的建材科研储备为基础，建立起投入、开发、储备、应用为一体的科研新格局；同时更加注重国内外的交流合作，促使建材行业积极学习先进技术、管理经验。

3.2 落实“禁限”措施

一是引导建材市场发展。节土节能、绿色环保、科技含量高的新型建材要扩大推广应用范围；新型建材要依法认证，以定期公布产品名录的方式，使建材市场规范化；落实新型建材的配套政策，针对新型墙体材料、资产综合利用建立增值税减免、贴息贷款的行业政策。二是编制建材的“禁限”目录。要以调查研究为依据，准确定位市场状况，使资源应用和行业发展更为合理，坚决淘汰落后建材。《建筑工程材料管理条例》已经明确生产使用要建立禁止机制；建材的生产使用方面，要在第一批建材“禁限”收获成效后，尽快明确第二批限制、禁止目录，以专家论证为前提，由上级部门批准确认后，才能对外公示出来；建立健全“禁限”的社会监管网络，使新型建材发展处于全面监管之下，创建健康、有序的社会环境。

3.3 推进建筑节能工作

一是行业发展要秉承“两个结合”思路，将新型建材发展应用体现在建筑节能、住宅现代化中，以此构建起长效互动机制；关注住宅建筑的节能设计，广泛推广复合墙体，使建筑物具备更高的耐久性、保温隔热性，使非粘土类墙体材料的稳定性更为突出，以逐年递增大于3%的比例，作为建筑物质量提升的重要方式。二是坚决执行节能管理措施。在《建筑节能实施纲要》的指导下，大力推进建筑节能化，分步骤地落实规定范围内的节能设计标准；建筑节能“三同步”管理，是方案初步设计阶段，招投标、文件审批初步设计保持工作进度上的统一；施工图设计文件审核阶段，要与其同步；竣工验收阶段，备案资料审核要与其同步，从而推动建筑节能化的跨越式发展。

3.4 落实环保和质量要求

一是侧重于散装水泥、砂浆商品化的推广与发展。散装水泥使用率逐年10%的提升比重，是发展方向；新的工程项目要对施工现场的混凝土搅拌采取限制性措施，全面监管预制混凝土构件、砌块中的散装水泥使用状况；预制干粉砂浆、预制湿砂浆要加快生产和推广应用，在市场产业链的作用下，全面改善工程施工过程中的生态环境。二是积极探寻优化、优用资源的新方式。粉煤灰应用领域拓宽，使有效利用当年排放的实际状况高于95%的比例；在科研力量的支持下，增大粉煤灰的附加值，以人造景观为重点发展方向，致力于国家技术技术的项目研究中，在适应保护生态环境要求的情况下，找到新的可持续发展领域。

3.5 建立健全法规体系

一是完善行业法规政策。坚持以管理需要为基础，使《建筑节能办理办法》完善化；《粉煤灰综合利用管理规定》、《散装水泥管理办法》的修订，都要做好前期调查，确保研究数据的准确可靠；在相关部门的合作下，制定规范行业发展的政策性文件。二是制定和贯彻技术法规。《符合粉煤灰混凝土应用技术规程》、《公共建筑节能设计标准》都要立足于实际情况完成具体内容的编制；坚决贯彻技术法规，使建材发展在依法管理的范围之内，为健全行业行政法规、实现技术法规协同发展奠定基础。

3.6 构建监管和责任体系

一是在全面监管中落实具体职责，增强部门间的合作性。以工作合力加快阶段性工作重难点的解决，将新型建材推广应用监管深入到产品的各个环节；已履行建设管理等部门的职责为前提，确保新型建材发展能够在分工协作中有序推进。二是规范各方行为，生产企业要以诚信经营、保证产品质量为基本原则；设计单位对新型建材的选用要严格遵循标准规范；施工单位要根据新型建材应用推广的客观需求，合理配套施工机具和技术；监理单位的新型建材应用过程监管要在标准规范、行政法规指导下展开；管理部门必须坚持在法律法规的许可下，引导新型建材的合理应用，肩负起发展所需的具体责任。

3.7 加大宣传力度

一是推动建材知识普及化。首先需要对新型建材的重要性建立起正确认识，在宣传普及中，使越来越多的人认识到资源可持续发展的必要性，使其成为公众的自觉意识和行动；确保宣传、培训计划的合理性，以设计、施工、建立、质量管理为重点培训内容，使公众建立起较为专业化的新型建材使用技术，了解更多的政策法规内容；网络信息平台的构建，是宣传推广新型建材的专业化途径，使宣传、普及相关知识能够有更多人参与。二是引导优质品牌的市场消费。坚持以阶段性重点工作召开主题研讨会、交流推广会，为新技术、新材料的推广构建专业途径；在社会中介机构的引导下，扩大优质品牌的宣传力度，使市场消费在政府、市场、社会公众的共同作用下形成新型建材新格局。

3.8 推广应用新材料

3.8.1 可再生资源

可再生资源，是新型建材发展可用的重要资源。节省现有产品的使用，有利于降低原材料消耗量、提高成品率。回收资源的有效利用，是针对工业生产的大量废渣、日常生活垃圾建立的回收利用新技术，使新型建材更加注重替代原材料的使用，是经济、环境可持续的重要发展方向。积极转变废弃物为建筑原料，推广不污染生产技术，最终维护人体健康。

3.8.2 利用环保材料

新型建材发展要以人们居住环境的目标需求相适应。陈旧建材、生产方式滞后，都会严重影响到周边居民的生活环境，淘汰成为必然，同时间拓宽了绿色环保型建材的适用范围。建筑和建筑业的主管部门要在密切合作中，严格新型建材的管理过程，规范新型建材的研发、生产、设计、施工等环节。坚持以地区状况和建筑类型为基础，合理选用新型墙体材料，侧重于保温材料、复合墙体材料的应用研究，在系列化开发的过程中，优化产品结构。