关于城乡交通统筹规划的思考

安徽省综合交通研究院股份有限公司 魏红苗

在现代化阶段，我们国家对于城乡结合的发展以及建设的需求越来越多，城乡发展一体化速度逐步加快。对城乡交通进行统筹规划，是支撑城乡一体化发展，体现交通“先行官”作用的重要表现。

一、城乡交通统筹规划的内涵

城乡交通统筹规划是指将城市和乡村经济社会发展对交通运输的要求作为一个整体，对城市和乡村交通发展中存在的问题进行综合分析，统筹考虑。在城乡交通统筹发展中，应注意以下几个方面：第一，政府部门应该从共同发展的角度考虑，这样有利于帮助解决在城乡发展中遇到的一些问题，以此来避免影响扩大，进而保证城乡交通行业的发展；第二，明确城乡交通统筹规划目标，比如，乡村居住的村民与城市居民都可以平等享受交通公共服务，在此基础上不断完善城乡交通发展中的基础设施；第三，在对城乡交通统筹规划过程中，必须结合实际情况以及对交通的需求来统一规划，通过此种方式来达到最后的目的。

二、城市与乡村的区别与联系

城市与乡村之间存在着一定的区别，其差异具体表现如下：第一，在聚集规模上存在区别，城市人群密集度比农村人口密集度要高；第二，两者在生产力的结构方面存在区别，城市的职业构成与农村是不一样的，因此在生产力方面存在区别；第三，在职能上的区别，城市的结构主要是工业、交通以及教育等，因此城市的经济在一定程度上高与乡村；第四，文化理念不同，乡村的文化程度普遍低于城市，并且在风俗习惯上也存在不同差异。城市与乡村之间的差异不仅只有这些，尽管他们之间存在许多的差异，但是在经济发展的交通条件下城乡之间的联系越来越多。

城市与乡村既存在矛盾，两者又是统一体，城市与乡村缺一不可，只有他们都发挥出自己的优势才能推进社会发展。城市与乡村从地域划分上两者之间就有着不同的分工，另外两者间还是互补、带动的关系，城市发展带动乡村经济进而完成利益的划分。在经济发展初期，经济结构主要以二元经济为主，但是通过一段时间的发展，经济结构由二元逐渐向一元结构变化，这意味着整体结构正朝着城乡一体化的方向发展。通过一段时间的研究发现，大部分发达国家的城乡一体化可以使农业与工业融合发展，现代化的进程换句话来说就是消除二元经济的过程，发展中国家的城乡结合是因为城市化程度低，尤其是乡村的工业非常落后。总的来说，无论是一元还是二元的经济结构都是由不同阶段的经济特征决定的，是不能由人们的意愿来决定的。

三、影响城乡交通统筹规划的因素

（一）技术的影响

城乡一体化的发展要求主要是针对交通统筹规划方面的思考，并且深入了解技术因素对城乡交通的规划效果影响。相关工作人员应对城乡交通统筹规划的内涵有深刻的理解，并具有较高的专业素养，否则就会使城乡交通统筹规划的制定与实施无法得到相应的保障，从而变相地降低了整体规划水平，导致城乡交通无法有机融合。在城乡交通统筹规划中，有关人员对于精细化工作方式的重视程度不够，这就会使得技术人员在城乡交通统筹规划方案中所用的技术含量是非常少的，技术含量的减少很可能会发生一系列的工程问题，因此必须重视起来以免对工作造成影响。

同时，在制定城乡交通统筹规划方案的过程中，设计者的综合技能也对其规划效果有着一定影响。如果设计者对于城乡交通统筹的规划工作做得不够完善，这会导致方案缺乏创新性，并且规划工作也缺乏一定的合理性，因此，设计者一定要使用科学合理的方式做好交通统筹规划，全面考虑到所有应当考虑的问题。

（二）制度的影响

在制定城乡交通统筹规划方案的过程中，制度因素对其规划效果也有着一定影响。如果统筹规划工作机制不够完善，会影响规划工作的进度，无法充分发挥统筹规划的实际作用。目前，在后期的建设运营过程中缺少统筹协调机制，对规划方案的落实会产生较大影响，进而不利于城乡交通的一体化发展。

（三）其他因素的影响

在制定城乡交通统筹规划方案的过程中，用地、环境等因素也会产生较大影响。确保足够的用地规模、预留用地空间是城乡交通统筹发展的关键因素。土地资源是珍稀资源，一旦被占用，再征用将会极其困难。因此，在城乡交通统筹规划过程中，应与国土空间规划进行充分对接，为干线廊道预留用地空间。环境方面，在当前阶段的城乡交通统筹规划中会存在许多非常复杂的环境条件，会对城乡交通的规划效果、方案成效等产生一定影响，难以满足城乡交通的持续性发展。

四、城乡交通统筹工作中需要解决的问题

（一）认识到城乡交通统筹规划的重要性

我们国家长期受到二元经济结构的影响，实现城镇化以及工业化需要一个漫长的过程，并且乡村中存在的以及城乡之间的差别问题也将长期存在。基于此种情况，要想加快城乡交通运输业的发展速度，实现其统筹的目标，相关工作者需要在思想上提高对其的正确认识，采用分阶段的方式在全面了解实际情况后推进方案发展，以此促进城乡交通统筹规划工作的开展，并达成最终的目的。

（二）及时更新工作理念

关于城乡交通统筹规划，其主要的任务是要明确工作思路，通过明确工作思路才能与时俱进，创新出符合社会发展的规划。为了达到这一目的，工作人员必须在可以获取利用价值的基础上规划出最好的成果，在此过程中一定要注重新时期的规划理念，设计者的设计理念是否与时代的发展相一致。除此之外，还应重视建立健全管理体系，合理运用精细化的管理方式创新出更加适合现代化的规划。另外，相关人员还应从规划效果的增强以及发展质量的提高等方面积极明确城乡交通统筹规划工作思路，只有通过这样的方式才能为城乡交通统筹规划水平的提升奠定好基础。

（三）不断优化编制方法，增加资金投入

城乡统筹交通规划并非要取代各种专项规划，而是在规划思路上落实科学发展观，开阔人们的视野，将科学发展的观念做到极致，在统筹规划时必须做好对综合交通的资源整合。所以，在实践的过程中，工作者需要对编制工作进行深入调查与思考，在一定程度上增加统筹规划方案的适用性，在其他方面，还应加大对城乡交通统筹规划的资金投入。在增加资金投入的基础上将各个方面都考虑到，保证可以顺利规划好统筹方案，使之可以全面提高资源整合的利用效率，提升城乡交通运输业在实践过程中的发展潜力，加快城乡一体化建设步伐。

五、进行城乡交通统筹规划中应注意的问题

无论是发展我们国家的哪项事业，国家都应该重视起来，为了支持城乡交通建设事业的发展，并达到最终想要达到的目的。有关人员必须提升规划的质量，但是也要注意一些问题。

第一，工作人员在工作中应当充分考虑该计划在实行过程中使用的方法是否有效、该工作的体系是否建立完善等综合问题，如果工作者不能全面考虑这些问题，这将会大幅度降低其使用效率。要想从根本上避免这一情况，促使最终的规划方案有着良好的适用性，就需要为其提供专业的技术，以此来避免引发统筹规划问题。

第二，该工作需要到的人力、物力等数量比较多，所以在选择工作人员时应全面控制好人员的综合素养，不能随便选用毫无工作经验的人员，这样才能规划好城乡交通统筹规划方案，为统筹规划在城乡交通建设中的作用发挥提供科学与实践经验的保障，逐渐实现与之相关的规划目标。

最后，要想保证城乡交通统筹规划达到最终效果，对于人员的评估也要做到位，定期对工作人员的工作进行整体评价，并将其列入最终的绩效考核中，为工作人员施加一定的工作压力。对于工作人员的考核内容主要是工作人员的综合素质、工作积极性以及作出的贡献等各个方面，通过这些数据的考核可以为管理层人员提供所有人员的工作数据，这样就能为考核人员提供数据支持，并且以此选出晋升人员的名单以及对季度奖金的发放。

六、结论

总而言之，城乡交通的统筹规划是有利于城乡交通发展的有效方式，这种方式更加满足当前社会的要求。在未来的很长一段时间里，提升城乡交通的发展水平是我们国家的发展趋势，因此国家应给予其足够的重视，在实际的工作中落实好每一项工作，规划好未来的一段时间内需要达成的目标。只有设定好目标才能使城乡交通建设目标顺利实现，为其以后稳定地发展做好铺垫。