国有企业纪检监察工作思考

武汉舰船通信研究所 王近涛，杨娟

一、前言

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业的性质、职能和在经济社会发展中的地位与作用，决定了其不同于私有化企业，通过发挥纪检监察作用，加强对企业各项经营管理工作的监管，堵塞经营管理漏洞，严防违法违纪违规等行为的发生，促进国有企业保值增值一直是国有企业的重要工作。然而，随着世情、国情、企情等发展形势、环境的变化，特别是随着全面从严治党、依法治国进程的不断推进，纪检监察工作在国有企业中的地位更加凸显，加强纪检监察工作、强化反腐倡廉成为增强国有企业发展动力、推进国有企业领导干部建设、贯彻落实以人民为中心的发展思想等的重要战略，由此彰显出新时代的新特征。纪检监察机构作为专职机关，在落实加强和改进党对国有企业的领导，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作方面发挥着重要作用。纪检监察机构在着力完善企业制度、加强对领导人员用权、促进企业高质量发展方面起着重要的监督保障作用。因此，纪检监察工作人员也要守正创新，积极融入企业治理，以纪检监察工作的高质量发展，引领整风肃纪反腐不断开创新局面，为企业高质量发展保驾护航。

二、国有企业纪检监察工作面临的问题

（一）纪检监察工作在国有企业得不到重视

对于参与市场竞争的企业来说，生存和发展是企业的面临的首要问题，如何在市场中做大做强企业是每个企业领导人首先考虑的重要议题。在国有企业的发展过程中，实现国有资本保值，是国有资本管理部门考核的一个重要指标，由于考核的“指挥棒”作用，在企业的经营管理中，企业负责人会将主要的经历放在如何提升经营管理，实现企业的保值增值。传统观念和惯性思维导致对纪检监察工作缺乏足够的重视，对纪检监察工作的关注度不够。同时，纪检监察工作如何发挥实效也显得尤为重要，对于国有企业而言，纪检监察工作在发挥监督保障作用的同时，创新工作能力也有不足，对发挥纪检监察工作促进企业发展的成效还不明显，纪检监察的监督和企业的良性发展之间未能形成一种良性互动的状态，表面工作较多，深入发现企业发展中存在问题的建议不够，并未真正发挥纪检监察的实际作用。

（二）纪检监察队伍能力与高质量发展要求还有较大差距

影响国有企业纪检监察工作质量的另外一个主要因素就是从事纪检监察工作的人员素质有待提升。党的十九大以来，党中央高度重视加强党的领导、党的建设和全面从严治党工作，新形势、新要求、新理念对纪检监察干部履行监督执纪问责职责提出了更高的要求，纪检监察队伍需要通过不断的学习，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从目前国有企业的普遍情况来看，纪检监察岗位的人员一般都是从不同的部门抽调，由于人员岗位变动较为频繁，纪检监察工作的传承性欠缺，面对处理复杂问题的方式方法不够灵活。有部分国有企业从事纪检监察工作的人员为兼职，这些工作人员大多缺乏较高的思想政治水平，对于国有企业的党风廉政建设和反腐败工作认识程度不够，也缺乏相应的工作技能。同时，在国有企业中纪检监察干部的上升通道有限，难以吸引优秀的人才加入。因此在纪检监察工作实践中难以根据企业经营和发展形式，进行适当的监督和权衡，对于复杂多变的国有企业经营现状缺乏足够的把握，在监督过程中也不知该从何入手。另外，一些纪检监察部门的工作人员在工作过程中存在患得患失的情况，由于怕在履行监督职责的过程中受到刁难和报复，所以在监督过程中都是简单走形式，对于其中存在的突出问题都是睁一只眼闭一只眼，不能高质量地履行纪检监察部门的工作职责。纪律检查工作的新要求需要纪检监察人员具有较高的纪法意识、纪法思维、纪法素养，如果能力不足，对纪检监察工作的高质量发展也是一个较大的制约因素。

（三）对纪检监察工作政治属性认识的认识还有待提高

强化政治监督，最重要的就是要增强领导干部对“两个维护”的政治自觉。被监督对象在工作中对监督工作的政治属性认识不足、体现不够。对发现的问题，不善于从政治角度进行是思考，从政治高度分析问题和解决问题，这种思想认识上的差距直接影响监督的效果。具体表现在对发现的问题，习惯于就事论事、就问题指出问题，对问题背后可能的政治问题认识不清。部分国有企业在发挥纪检监察监督、职能监督、审计监督、群众监督等多种监督手段有机贯通、相互促进方面，各种监督力量的联动性、协同性机制建设不够完善，在监督中受限于现有的手段，运用信息化、大数据技术手段，加强企业政治生态评估的探索，综合分析研判的能力还有欠缺。

国有企业纪检监察机构的监督工作要围绕促进本企业高质量发展大局，担当作为，在为企业的护航发展中发力见效，这也是国有企业强大的政治优势。从目前的情况来看，纪检监察机构在深化“三转”过程中，对监督的边界把握不够准确，或多或少存在找不准监督的发力点，对如何通过监督保障执行，促进企业各项工作健康发展方面还有短板。在工作中还存在着不会监督、不敢监督的情况，纪检监察机构如何运用好监督成果，发挥标本兼治战略作用，推动企业高质量发展存在明显的能力不足，作为纪检监察人员要有较强的发现问题的能力，需要对企业经营、管理、专业技术和党的建设工作有全面的了解，从而找到监督的切入点，真正发现制约企业发展方面存在的问题，为企业的发展提供合理的监督建议。

三、进一步提升国有企业纪检监察工作成效的途径

（一）强化政治监督，坚决做到“两个维护”

把牢监督政治属性，推动政治监督具体化常态化，持续在监督做深做细做实上发力增效，必须把政治监督摆在更加突出的位置，把握形势任务，有效应对各种风险挑战。加强对贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署的监督，将“两个维护”落实到实际行动中，体现在企业高质量发展中。要坚持问题导向，注重调查研究，全面了解掌握本企业全面从严治党和党风廉政建设状况，找准薄弱环节，细化监督重点，改进手段方法，加强督促指导，发挥好监督执纪问责作用。要牢牢抓住监督基本职责、第一职责，跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督促进高质量发展。突出监督重点，紧盯“关键少数”、关键岗位精准监督，督促关键少数习惯在受监督和约束的环境中工作生活，坚决反对特权思想、特权行为，做到公正用权、依法用权、廉洁用权。重点整治形式主义、官僚主义问题，深化治理不担当、不作为等形式主义、官僚主义现象。紧盯重要时间节点和关键少数，把落实党中央的纪律规定情况作为一项重要工作常抓不懈，强化对权力集中领域和人员的日常教育、管理和监督。

（二）融会贯通监督合力，推进“三不”体制机制建设

一体推进“三不”体制机制，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。坚持同向发力，强化系统思维，打通“三不”的内在联系，增强工作的系统性、整体性、协同性。督促责任层层传导，推动全面从严治党向基层延伸。持续开展廉洁警示教育，利用好典型案例，经常性地开展警示教育，教育引导党员干部和重要岗位管理人员心有所戒、行有所止。纪检监察工作无法独立于其他工作，其目的主要是保障国有企业保值、增值，维护国有企业和国家利益最大化，消解广大干部职工与企业的矛盾，服务于国家发展和改革的大局，因此办案和惩处不是国有企业纪检监察工作的最终目的，国有企业纪检监察工作应该进一步理顺工作机制，将其与企业法务、内部控制和现代企业制度建设等紧密融合，同步推进。以此通过多种机制的融合和完善，以制度的规范化、法治化、融合化扎牢权利的笼子。

（三）从严从实加强自身建设，锻造纪检监察队伍

纪检监察人员素质能力和专业技能的不足是影响监督工作成效的主要因素之一。因此，为了更好地发挥纪检监察部门的监督职能，真正将纪检监察工作落到实处，建立一支能够适应高质量发展要求的纪检监察队伍更是摆在了突出位置。国有企业管理者在带领企业发展的过程中，要对纪检监察工作给予充分重视，配备较高素质的人员，加强纪检监察队伍的建设，充分发挥纪检队伍发现问题、推动发展的作用。纪检监察人员除了掌握党纪党规和监督条例等较强专业知识外，还要对本企业的主责主业和经营情况有所了解，这样才能确保在监督时能够发现企业发展过程中存在的问题，为充分履行监督工作提供良好的前提条件。纪检队伍要带头加强党的理论学习，增强监督保障、促进发展、服务大局的意识。要紧紧围绕中心工作，紧盯发展目标任务，认真履行工作职责，切实担当作为。要强化纪法意识、纪法思维，适应新时代新任务新要求，将业务学习、实践锻炼结合起来，在实训实干中熟练掌握政策规定、专业知识，提升业务能力。自觉接受约束和监督，严格执行监督执纪工作规则，严明纪律要求，严格遵守工作纪律、保密纪律，特别是执纪安全各项规定和程序，有令必行，有禁必止。

四、结束语

纪检监察工作是国有企业从严治党、提升企业治理效能的重要环节，纪检监察工作的成效对企业健康可持续发展有着重要影响。本文通过对国有企业纪检监察工作存在的现状进行分析，并结合新时期对纪检监察工作高质量发展的要求，梳理了当前工作存在的普遍性问题，针对性地提出了解决问题的举措。通过不断改进工作的方式，发挥纪检监察计划监督保障执行促进完善发展的作用。