大学生党支部规范化建设的重要性与路径探析*

2022-01-01南昌航空大学测试与光电工程学院刘慧

区域治理 2021年53期

南昌航空大学测试与光电工程学院刘慧

大学生党支部是高校党组织的重要组成部分，抓好大学生党支部建设是在高校中“抓基层打基础”的长远之计和固本之策，也是大学生思想政治教育工作和人才培养工作的重要支点，然而，由于当前高校党支部建设存在诸如“管理、组织和程序”等方面的各种现实问题，加上新时代全面从严治党的高标准、严要求，其规范化建设日趋成为高校党建领域的重要内涵。

一、大学生党支部规范化建设的重要性

（一）高校学生工作的应有之义

习近平总书记曾强调：“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”在学生人数多、人员流动相对较大的大学生党支部中，规范化建设是一项需要着重考虑、长期坚持和落实的基础性工作。因大学生党支部在高校中的特殊性，在工作开展的过程中需要体现其鲜明的育人价值。

一方面，对于高校来说，做好学生工作必然需要一个坚强有力的载体，高校持续加强建设学生党支部，并且从规范化建设的视角进行打造，不但可以利用大学生党支部建设的力量推动高校教育各项工作的平稳运行，还可以借助党建资源提升学生的培养质量。通过支部建设的各项活动，例如“三会一课”、民主生活会与组织生活会、主题党日活动等，增强学生培养质量，为培养社会主义接班人注入养分。另一方面，学生可以通过规范化建设获得良好的氛围。规范化建设包括党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任等六个方面，学生在这个过程中可以了解组织规范、融入组织、增强责任、加强学习，不断向党组织靠拢，在提升个人政治素养和能力的同时，也为组织内部的凝聚力深化起到了奠基作用。

（二）稳固党执政根基的切实保障

在高校，大学生党支部是构成基层党支部的重要部分，大学生党员是党员群体最新鲜的血液，是党员中最朝气蓬勃的群体，是社会主义建设者和接班人的培育之地，大学生党支部在稳固党执政根基中起着重要的作用。

高校是培养党员最具活力的地方，也是最重要的地方之一。党员的培养工作是一个长期且严谨的过程，一个支部建设如何，要看党员培养的质量如何，而决定党员质量的重要因素离不开党支部的规范化建设。要通过规范化建设形成高水平的领导班子和高质量的党员队伍，为我们党的事业的长远发展储备坚实的力量。要通过大学生党支部的规范化建设，约束领导班子的作为，巩固党执政的公信力，不断培养更多优质的党员，为党执政打好人才基础。因此，大学生党支部规范化建设是稳固党执政根基的切实保障，需要引起高度重视。

（三）思想政治教育工作的重要抓手

大学生党支部规范化建设是高校思想政治教育的重要抓手，其可以有效与思想政治教育融合，提高思想政治教育质量，丰富开展教育的形式，增强思想政治教育的效力。

大学时期是学生政治意识和思想观念形成的重要时期，对于学生党员来说，从团员到党员是一个经受思想和行动双重洗礼的过程，也是一个思想和组织程序双重入党的过程，但首先是一个思想转化的过程，他们需要端正入党动机，学习党的知识，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，信仰共产主义。这是一个思想境界逐渐提升的过程，也是个体自觉起先锋模范带头作用的过程。这个过程也是思想政治教育的过程，大学生党支部规范化建设通过对党员进行规范的管理、活动的开展、任务的落实、责任的细化等，在思想意识、思想道德、价值观念、人生观等方面对大学生党员进行积极的引导，并逐渐影响更庞大的学生群体，延伸到高校思想政治教育的全过程。

二、大学生党支部规范化建设存在的不足

（一）政治功能凸显不足

在理论学习上，因为高校主要担负的是教育功能，学生的专业教育需要排在首位，对学生党员的考核指标主要以学习成绩、科研成绩为主，在这样的情况下可能会忽视党支部的政治和组织建设。比如，缩减理论学习的时间，简化学习的流程，对理论学习思想懈怠，对学习任务重视不足等。一方面，因为学生党员的政治意识不强，加上学业压力确实较重，往往会把党支部的理论学习排在计划的较后位置，且对于理论学习的时间和专注度明显不足。另一方面，学生党员个体对理论学习的重要性认识不足，没有意识到理论学习对自身成长和党支部建设的重要性，甚至会认为只是完成任务和流于形式。这是在形式上、意识上都需要着重进行规范的方面。

（二）组织设置不够合理

在组织模式上，高校的学生党支部大多根据专业或者专业相近的原则划分和建设党支部，这在一定程度上有利于进行交流，方便开展有针对性的指导。但是在实际操作中会出现诸多问题，最突出的问题就是因为专业规模大小差异导致支部规模大小不一，在党员发展和培养的过程中，在日常组织生活的开展中，因支部规模的差异导致工作量差异明显，工作程度深浅不一，工作效果良莠不齐等问题。特别是在支部规模上，极端的情况甚至会有支部人数超过50人的情况和支部正式党员人数较少不足3人的情况，这些都会影响党建基础工作的效果，甚至会削弱党组织的作用和功能，无法将党组织的优势充分体现出来。此外，新时代的高校教学模式正在发生变化，在贯彻落实学分制、课程专业化、活动社团化的培养模式下，现有的党支部组织结构优势被弱化，导致其政治功能体现不足，与现实需求不相适应，活动的开展也受到较大的限制。

（三）活动实效性不强

部分高校在组织党组织活动时会出现“党味”不够浓、“鲜味”不够足的情况。如在开展学习活动时，可能只是机械性地下达学习文件，没有与党支部实际情况相结合，不能与中心工作相融合，没有融入党员工作和学习需求，没有触及到党员真正关心的问题，使得学习活动只是宣读文件，难以领会到真正的精神内涵，更不能对实际的工作和生活产生指导作用。虽然大部分高校的党支部都能够坚持“三会一课”“民主生活会”等各项党内政治制度，但是流于形式、质量不高的问题广泛存在。比如，党内活动的活跃性不高，有时无法达成一致意见或者不能全员到齐；党内活动开展的时间和频率相对不固定，计划性不足；党内活动创新性不强，大多以开会形式为主等。也有党支部为了应对检查而临时补充会议记录和台账，将计划的活动作为实际开展的活动，以假象的活动蒙混过关等。这些问题会逐渐消磨党支部成员的积极性，不利于党支部长远的建设。

（四）服务功能规范化不足

服务意识是党员的“根子”，是党员的灵魂。习近平总书记强调，青少年阶段是人生的“拔节育穗期”，高校阶段正是青年党员培养的关键时期。党员不是高高在上的，而是要联系群众、服务群众的，部分党支部能够认识到党的使命和宗旨，但是在实践中贯彻不到位。比如，开展党员活动落实的重点任务不到位，存在党建工作与师生工作“两层皮”现象，发挥联系服务师生、为师生解决实际困难的作用不够。比如，党员缺乏大局意识，注重个人发展，缺少贡献意识，为组织建设出力不够等。学生党员的综合素质尚未达到一定的水准，这对学生党支部建设中组织活动的朔评会产生消极的影响，致使弱化凝聚力，削弱群众信服力，这对于党支部建设是一项重大考验。所以要重视加强学生党员风险精神的培养，让学生明白作为党员的责任和义务，不能对党支部建设产生消极作用。

三、大学生党支部规范化建设的路径探析

（一）高度发挥思想政治教育的作用

大学生党支部是思想政治建设的重要阵地，学生党员培养与发展的任何一个环节都不能轻视，要坚持做好大学生党员和入党积极分子的思想政治教育工作。习近平总书记强调，要打牢学生成长成才的科学思想基础。大学生党支部必须将社会主义核心价值观的教育和党性教育作为工作的重点进行突破，在发展党员的过程中，严格端正学生的入党动机，在培养的过程中，使学生做到在思想上入党。

在日常的学习中，要培养学生党员自觉学习理论的习惯。在开展学习活动方面，要定期组织集中的理论学习，并开展讨论。党委班子成员要带头讲党课，针对国家重要讲话精神要及时学习和宣传，高效地落实到学习和生活中，可以在大学生党支部中制定监督机制，为每位党员定制学习笔记本，以半结构化的形式制定学习任务，强化学习任务的同时，培养学生自主学习、自觉发现的本领。要强化运用学习平台的教育作用，比如可以利用学习强国符合大学生学习习惯的新媒体特性以及其排名功能，以激励的效果将其中丰富的学习资源充分运用到党员的日常学习中。通过打破常规的理论学习方式，激发学生的兴趣，真正将理论学习变成学生的日常习惯。

（二）进一步完善基本组织架构

党支部的组成结构是党支部发挥先锋堡垒作用的重要因素，一个组成结构合理的党支部在一定程度上可以发挥更强大的作用。在保证“哪儿有党员，哪儿就要有党组织”这个量的基础上，还要重视“质”的优化。

要规范大学生党支部的设置，根据加强党员教育管理的要求，一个党支部的人数不能过多也不能过少，尤其是对于人数较少的党支部，需要采取重新编制或者联合其他党支部举行活动的办法，将每次开展党支部活动的作用发挥到最大，避免因为人数不够而无法正常开展活动的情况，同时也加强了不同支部间的交流，有利于基层党组织的整体建设。

要加强大学生党支部的优化。针对学生党员流动性大的实际情况，为了更好地提升组织力，突出政治教育的目标，在坚持“专业性”“学科性”“团队性”的前提下，可以灵活采用“纵向”“横向”或者“联合”的形式设置学生党支部，特别针对规模较大的党支部，必要时要合理拆分和优化，这样既可实现不同年级的学生在同一个党支部的交流，也可让无论在专业知识上还是政治素养上都可能比低年级的党员更丰富的高年级党员对后发展党员发挥“传帮带”作用。这样的设置使得在开展活动的时候内涵更加丰富，也可以发挥党员的持续影响作用，还可以避免新老交替的尴尬状况。

（三）创新活动的开展

一方面，要继承党的组织生活的优良传统。大学生党支部的优势在于学生在校时间比较集中，空余时间较好把控，方便开展一系列活动。所以可以采取活动开展的时间和频率相对固定的方式，在活动长期开展的过程中，学生能够形成参加党支部活动的习惯性，既保证了活动的组织，又能够让学生更有准备地投入到活动中。

另一方面，在遵守组织活动规范的同时，也要不断创新党的组织生活方式。如在“三会一课”和主题党日活动开展中，在保证“党味”的同时，还需要融入一定的趣味性，要站在学生的角度思考如何运用学生喜闻乐见的活动形式、活动内容、传播媒介和思维方式对他们进行教育，尤其要利用新媒体平台进行日常教育的渗透，拓宽教育的阵地，提升教育的效果等。