新时代高校成人教育“1+X”模式服务地方经济社会发展路径研究*

苏州大学 朱颖康

高等教育是培养人、造就人的重要载体，中国特色社会主义高等教育的核心任务是回答“培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人”这一根本问题。作为我国高等教育的重要组成部分，为地方培养德智体美劳全面发展的人才始终是高校成人教育的重要职责。以此为出发点，高校成人教育的重要工作就可以理解为“为地方经济社会发展培养人才”。

一、当前高校成人教育“1+X”模式的主要困境

在厘清这一问题前，首先要明确几个现实：在服务地方经济社会发展的领域，最优秀的科技创新人才不在高校内而在高校外；能够服务地方经济社会发展的高新技术不在高校内而在高校外；最优质的成人教育资源不在高校内而在高校外。

（一）高校成人教育课程内容滞后于社会需求

从曾经的“产学研相结合”到目前提倡的“政产学研用六位一体”，以教书育人为核心竞争力的高校始终面临的挑战就是传统课堂教学内容的更新迭代，而在高校成人教育领域，这一挑战被明显放大了。区别于高校全日制本科教育，高校成人教育对实践技能的要求明显高于理论知识的需求，除了学历的提升，用人单位和受教育者自身对书本化的知识并没有很大兴趣，而对“即插即用”的技能抱有更浓厚的兴趣。也正是在这一现象的驱使下，高校成人教育开展了“学历+技能”为代表的人才培养“1+X”模式探索。但是从目前的实际效果看，除了一小部分需要“持证上岗”的职业，更多的“技能证书”并不能给用人单位和受教育者自身带来足够的信服力和使用价值，没有摆脱理论化倾向的“1+X”人才模式，依然无法解决企业市场急需解决的实践技能问题。

（二）高校成人教育师资队伍建设长期滞后于产业发展需求

正如同上文中提到的“在服务地方经济社会发展的领域，最优秀的实践创新人才不在高校内而在高校外，能够服务地方经济社会发展的高新技术不在高校内而在高校外”，缺乏技术创新原动力（市场化）的高校难以持续孕育前沿科技，更难以吸引具备行业内相对更顶尖的科技创新人才。从实际情况看，选择进入高校任教的人才绝大多数具有三个方面的特质，首先并不是业内最拔尖的人才，其次更倾向于寻找一个稳定和安逸的工作环境，第三对教书育人的兴趣和情怀高于追求经济利益和价值。这就导致了从事教书育人工作的教师群体长期远离市场需求和产业发展，再加上高校内部相对封闭的发展环境，教师们并不具备接触前沿理论和成果的机会，也缺乏主动融入产业发展和市场需求的积极性，只有一小部分对专业依然保有热情和钻研精神，希望获得更高社会认可的教师，会在完成日常教学科研任务之后主动“加码”，以期实现更高层次的社会价值。这样一来，能够胜任高校成人教育“1+X”模式的教师就显得捉襟见肘，能够“教导学生解决复杂工程问题”的教师成为了高校的稀缺资源。

（三）以学历教育见长的高校成人教育无法提供社会认可的技能培训

长期以来，高校内部的人才、学科等一系列评价体系并不包含职业技能认证能力，换言之，高校成人教育并不具备开展职业技能培训的能力。这里的能力不仅仅是师资力量，更多的是技术支持和社会认可。由此，高校成人教育人才培养“1+X”模式中的“X”即技能培训便失去了其核心竞争力，成为了学历教育（也就是“1”）的附属产品，成为了高校成人教育用于吸引生源的手段，而不是能给受教育者自身带来实际意义的教育手段。而真正有较高社会认可度的技能培训，又往往离不开市场、行业和政府行政职能部门的参与，因此才有了上文中提到的“最优质的成人教育资源不在高校内而在高校外”这一说法。由此可见，依靠高校本身的资源和能力是无法对现有“1+X”成人教育模式进行进一步完善提高的，要想进一步提升高校成人教育的质量和效果，必须借助高校以外的力量，必须整合高校以外的资源，必须对现有的高校成人教育管理体系进行变革。

二、进一步完善高校成人教育“1+X”模式的主要途径

2019年国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教二十条”），这是新时代职业教育改革的指导性文件，其中明确指出：“深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。”以此为契机，普通高校成人教育部门开始对学历加技能的“1+X”育人模式开展积极探索实践。

（一）打破人才在高校、企事业单位、政府行政部门的身份壁垒

众所周知，目前高校教师、企事业单位员工、政府行政主管部门工作人员，各有各的身份编制，各有各的归口领导，从属于不同条块范畴，但又与目前高校成人教育“1+X”模式的教学科研管理等息息相关。甚至在高校和政府行政部门内部，还存在“同工不同编”的现象，而构建新的高校成人教育师资管理体系离不开相关教职工身份的确认和统一。高校教师具有较高的理论素养和系统化教学的能力；企事业单位员工对于一线技能有更深的造诣，对于前沿技术拥有更全面的认识；政府行政部门工作人员对于地区经济社会发展有更深入的了解，特别是对于相关产业政策的解读拥有无可替代的话语权。因此，只有将高校、企事业单位、政府行政部门三者的人员全部统一到高校成人教育“1+X”模式下，才有可能实现人才培养体系的有机统一。

（二）对高校成人教育“1+X”模式的课程进行顶层设计

高校成人教育“1+X”模式的课程首先必须是面向社会、面向实践、面向前沿的。其内容必须同时具备理论性、实践性、前沿性，单一的书本教材并不能完全满足日常教学需求，需要融入来自校外相关行业、产业实践的最新成果进行补充，让学生在学习基础理论的同时，明确理论与实践的联系，学懂会用。同时立足高校成人教育“学历+技能”的理念，技能教育作为一项对专业教育和品德教育的补充，纳入人才培养计划。这样实施的优点是：首先确保了课堂教育本身在学生人才培养实施过程中的地位，以明确所占内容的形式肯定了其必修环节的重要性；其次可以有效地将能力与素质相结合，突出专业特色的同时，能将课堂教学、专业实践、创新创业能力拓展有机融合，有助于形成多层次、立体化的人才培养体系。

（三）构建“政产学研用”六位一体的高校成人教育体系

当前任何地方经济社会的发展都离不开政府的引领，离不开政府行政和政策法规的指导，因此高校成人教育的任何模式都必须直接服务于地方政治、经济、文化等事业的需求，为本地区经济社会发展提供优质的人力资源。而构建“政产学研用”六位一体的高校成人教育体系就是一个闭环，地方政府立足本地区实际对人才队伍建设提供政策指导，高校是人才培养的主要承担者，同时也是前沿技术的预研者，用人单位是人力资源实际的一线使用者，更是先进生产方式的实践者，彼此之间有分工、有协作，紧密围绕“人力资源”谋求发展，真正构建出高质量的高校成人教育体系和全方位、全周期的企事业单位继续教育体系，不断优化地区人口结构，提升人力资源整体素质水平，实现人力资源的全面可持续发展。

三、未来高校成人教育“1+X”模式展望

十四五规划指出，要完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度，创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。

（一）以践行终身教育为目标，以技能提升为载体

传统课堂教育无论是在本科高校还是在高职院校，教育教学时间都是有一定限制的。随着现代科技水平的不断深入发展，每一个劳动者需要受教育的时间不断延长，需要掌握的知识不断增加，用于培养一名合格劳动者的成本和资源更是越来越多。接受教育不再是短暂和阶段性的任务，而成一项长期和终身开展的工作。传统教育阶段达成的目标基本围绕某个领域的基础知识和技能，最多辐射到个别相关领域，而对于相对更深入的技能则需要受教育者自身开展持之以恒的自我学习、自我发展、自我提升。因此，以劳动者实践技能提升为指向的终身教育，是高校成人教育“1+X”模式的重要特质。

（二）立足高校科研教学优势，实现教学科研的成果互哺

教学和科研是高校成人教育的两大职能，两者相辅相成、共同发展。当代社会科学技术、文化传承都需要高校发挥举足轻重的作用。尽管高校成人教育的教学科研在激励机制、目标导向、评价体系上不同，但高校成人教育教学科研依然必须形成良好的互动、互补、互助，唯有如此，才能真正践行高校立德树人的总任务，才能真正回答好“为谁培养人、如何培养人、培养怎样的人”的历史答卷。