关于国有企业基层党组织提升组织力的研究

中国联合网络通信有限公司 慕林林

一、国有企业基层党组织组织力的内涵

国有企业基层党组织组织力，是“国有企业”“基层党组织”“组织力”三个主体构成的。“国有企业”，是对企业属性的明确，也是对企业责任的明确。国有企业要承担政治责任、经济责任和社会责任，其中政治责任意味着要把党的领导作为重要政治原则，发挥领导国有企业发展的重要作用。“基层党组织”，是对党组织属性的明确，按照《党章》规定，企业的党组织无论人数多少，都是基层党组织，所以国有企业基层党组织组织力，其实是对各级党委（组）和党支部组织力的统一表述。“组织力”，既强调了“组织”的动词属性，又强调了“力”的作用，结合相关概念和企业特点，本文重点研究的是党支部层面的“组织力”。范围定义在：国有企业内部，通过不同组织方式实现的要素合力，既对企业物质生产资源配置产生影响，也对企业内部人员产生影响。重点是通过人的主观能动，实现企业发展目标的生产力。是国有企业基层党组织所具有的政治领导力、思想引领力、组织凝聚力、职工号召力、基层执行力、监督保障力、发展推动力等力量的集合。

二、基层党组织组织力提升的重要内容

（一）基层党组织组织力提升是党建目标实现的必然要求

提升基层组织力是实现党建目标的使命担当。党对中华民族伟大复兴进行了战略部署和谋划，充分彰显了新时代中国共产党人强烈的使命担当和不懈的历史责任。提升组织力是坚持党对一切工作领导的必然要求，国有企业基层党组织提升组织力，要以党的政治建设为统领，突出问题导向，狠抓关键环节，持续提升基层党组织组织力，推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，实现党建工作与中心工作相融合、两促进，以高质量党建引领企业高质量发展。

（二）基层党组织提升组织力的主要任务目标

（1）进一步提升政治引领力。要更好地遵循基本规矩，有效执行基本制度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，促进党的组织生活规范、严肃，政治性、时代性、原则性、战斗性得到增强，党支部教育、管理、监督党员的作用充分发挥。（2）进一步提升组织号召力。组织号召力产生的基础是党员的带动力，党员的带动力也是群众凝聚力的来源。充分发挥党员的先锋模范作用，以党员为活动主体，组织党员争先创优活动，通过党员带动群众，以“团队共进、追求卓越”的精神攻坚克难，开创国有企业发展新局面。（3）进一步提升发展推动力。必须始终坚持围绕企业改革发展大局加强企业党的建设，将党建与生产经营中心工作深度融合，才能切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业发展优势。

三、提升国有企业基层党组织组织力的途径

（一）建立党的领导和公司治理深度融合的中国特色现代企业治理体系

牢牢把握“两个一以贯之”要求，持续深入贯彻落实全国国企党建会精神，以改革为抓手，进一步细化完善党组织和其他治理主体之间的权责边界，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要让党员干部和普通党员认识到当今世界形势瞬息万变，思想政治学习能够帮助解放思想，提升对于政治、经济、社会的认识高度，提升工作本领和服务本领，让同志们逐渐养成热爱学习的习惯，进而产生主动学习的意愿。

（二）发挥基层党支部作用加强党员经常性教育

以深入学习宣传贯彻党的相关会议精神为重点，全面系统学、及时跟进学、联系实际学；切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；规范完善学习制度，加大中心组学习培训交流；全力提升学习质量，提升理论学习的严肃性、规范性、丰富性，建立线上线下一体化、集体学习和个人自学互为补充的理论学习体系，着力破解党员学习教育“上下一般粗”现象。充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用，依托“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度，对党员进行经常性的教育管理。增强组织生活的政治性，防止各种“贴牌党建”。民主评议党员要强化成果应用，与评优评先、职级晋升、干部选拔等挂钩。推动广大党员在工作实践中彰显党性。注重发挥党员在工作中的先锋模作用，推动党员带头到基层一线，特别是到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方，到新业务试点、生产经营困难和正在进行改革的基层一线中勇挑重担。

（三）依托企业行政组织架构，推动党的组织与企业行政组织设置同步、工作对接

第一，规范基层党支部设置。坚持有利于党内工作开展、有利于充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、有利于促进中心工作的原则，参照“支部建在连上”的传统，沿着企业行政组织架构脉络，准确把握“连”的定位，实事求是、因地制宜设置党支部。

第二，做实做厚组织体系末梢覆盖。党员不足的单位，可暂由上一级单位的党组织负责党的工作，利用党组织广泛联系群众的优势，通过加强工会组织、团组织建设，以党建带工建、带团建，及时传达党的主张，引导和带领职工群众为实现党的任务而共同努力。加强与地方党委的沟通协调，争取发展指标，同时采取派驻第一书记、下派党建指导员、下派优秀党员骨干、调整员工结构、抓好党员发展等方式，分步加快推进县域单位党员和党的工作全覆盖。

第三，全面增强党员管理标准化规范化。打造互联网党建系统平台，不断推进基层党组织建设标准化、规范化。推动党支部针对所在单位中心工作目标和重点、难点问题，研究确定党支部工作任务和工作措施，通过支部战斗堡垒作用和党员先锋作用推动中心工作开展。发挥基层党组织主体作用和首创精神，大力推动结合一线生产经营场景和基层工作实际，因地制宜、实事求开展党建工作。注重发挥典型引路作用，进一步推进党建示范区、示范点创建，加强典型选树和宣传推广。

（四）围绕中心工作，发挥基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用

第一，层层压实全面从严治党主体责任。推进全面从严治党责任向基层党支部延伸，明确基层党支部委员会主体责任、党支部书记第一责任、其他支委“一岗双责”，落实落细领导班子责任分工、分解落实任务。全面实施基层党委和党支部书记抓党建工作述职评议考核，推进支部委员每年通过一定方式向党支部委员会或党员大会述职，推动支部委员“脱虚向实”，做到责任层层传导、层层压实。

第二，因地制宜、实事求是开展党建工作创新。发挥基层党组织主体作用，大力推动基层党组织结合一线生产经营场景和基层工作实际，因地制宜、实事求开展党建工作创新，坚决防止党建工作党务化、贴牌化、活动化。由基层党支部针对所在单位中心工作目标和重点、难点问题，确定党支部工作任务和工作措施，积极探索助力中心工作的载体手段和方式方法，围绕经营痛点难点问题开展党员攻坚克难活动，加强经验总结，推动交流推广。

第三，选优配强党支部发挥作用的“关键人”。把支部领导班子作为选人用人重要内容，以实施党群工作人员岗位准入制度为抓手，着力抓好党建工作队伍建设，加强培训、选拔和管理，逐步积累沉淀一批党建专业高素质人才，增强破解基层党建重点难点复杂问题的能力，提高基层党建工作水平。配齐配强支部委员会委员，特别是选优配好支部书记。注重把党员中青年干部、骨干员工放在支委岗位上进行历练。把支委岗位特别是支部书记岗位作为培养选拔干部的重要平台、工作经历作为干部提拔任用的重要条件；通过基层党组织的“三会一课”等活动形成党员人人讲党课的常态机制，引导党组织领导和党员结合自身专业与企业发展方向讲授党课。

（五）发挥思想政治工作优势，增强队伍凝聚力和战斗力

首先，做好党员群众思想政治工作。广泛组织开展谈心谈话，由书记带头，每名委员每季度分片与党员群众谈心谈话，征求对组织工作和领导个人的意见建议，及时了解问题、及时整改完善，实现批评和自我批评常态化、党性分析经常化。重点着力提升党组织在青年中的凝聚力，开展形式多样的实践活动和日常学习教育培训，加强青年员工思想教育、政治引领和实践锻炼，引领和鼓励广大团员青年高举旗帜跟党走，青春建功新时代。

第二，加大政治关怀帮扶力度。坚持贴近实际、更加人性化的理念，不断创新工作方式方法，坚持“一把钥匙开一把锁”，促进思想政治工作始终跟上时代节拍。对主动了解掌握生活困难党员群众情况，组织开展“为民服务办实事”“总经理开放日”等活动，建立党委联系专家制度，积极响应解决广大党员群众的诉求。

第三，加强基层文化建设工作。认真开展践行社会主义核心价值观和理想信念教育活动，以多种手段抓好企业文化体系的落地传播。挖掘和传承通信行业的红色文化基因，全面整合集团红色文化教育基地资源，打造精品红色文化教育基地，大力弘扬爱党爱国、爱企敬业的红色文化。大力弘扬劳模精神和工匠精神，开展“好员工”“巾帼标兵”“荣誉殿堂”“文明企业和窗口”等精神文明创建活动，鼓励和引导党员参与志愿服务工作，形成团结奋进的企业文化氛围。

四、结语

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，肩负着经济责任、社会责任、政治责任。国有企业基层党组织作为国有企业不可分割的重要组成部分，其强大的政治引领力、组织覆盖力、组织凝聚力、群众号召力、发展推动力等是国有企业健康发展的必要前提。因此，国有企业基层党组织的组织力提升是持续不断、没有穷尽的，是一直处于进行时的永恒课题。