论思想政治教育与国家治理现代化的内在关联与实现路径

青岛科技大学马克思主义学院 邹小祎

中国共产党的第十九届四中全会，是党和国家站在“两个一百年”的历史交汇点上召开的具有里程碑意义的重要会议。在此次会议上通过了《中国共产党关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对加强和改善思想政治教育，发挥思想政治教育在国家治理中重要作用，提出了新要求。

一、思想政治教育与国家治理现代化的内在关联

（一）思想政治教育是国家治理的重要方式

马克思把社会比喻为一座大厦，并把社会关系区分为经济基础与上层建筑两部分。[1]从经济基础与上层建筑之间矛盾运动的关系来看，思想政治教育正是国家上层建筑的重要部分。而上层建筑对经济基础具有反作用，要为自己的经济基础的形成和巩固服务，因此思想政治教育必然成为我国进行国家治理的方式和手段。同时，《决定》指出，“发展社会主义先进文化，广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。”[2]思想政治教育能够通过宣传我国的社会主义核心价值观和理想信念教育，发展社会主义先进文化，凝聚人民的精神力量，从而成为我国实现国家治理现代化的重要手段和方式。

（二）国家治理现代化需要发挥思想政治教育的功能

要想实现国家治理现代化，不仅需要制度的规范和物质基础的保障，还需要现代化人才和先进文化等的支撑，这两个方面都是不可或缺的。思想政治教育活动作为价值机制发挥作用的手段，可以塑造个体的思想道德素质。从而促进个体的生存、发展，培育可靠的社会主义建设者和接班人，这是思想政治教育的根本目的和核心功能。与此同时，思想政治教育还可以通过传导实现国家治理现代化所需的思想观念、传播正确道德文化以及我国的法律法规，产生在各个领域的社会性功能。这些功能，坚定了中国特色社会主义方向，其营造了良好的社会氛围和新风尚，培养了多元治理主体，为国家治理现代化提供了精神的动力和智力支持。

（三）思想政治教育在国家治理现代化中实现自身发展

习近平总书记指出：“要高度重视做好思想政治工作，改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步。”[3]国家治理现代化作为我们党在新时期的治国理念的首创，给我国的思想政治教育带来了新的挑战和新的问题。

思想政治教育要以国家治理现代化为自我完善、发展的方向，转变传统的教育理念，创新教育实践活动，使人民群众自觉形成国家治理现代化所需要的优良品质。构建共同参与、多方协同的思想政治教育大格局，从而实现思想政治教育的全方位覆盖，以缓减国家治理现代化中的各种矛盾。因此，想要适应国家治理现代化发展的新的需求，思想政治教育就应不断实现自身的现代化，与国家治理现代化相适应、相匹配，从而为国家治理现代化的发展起到有力的推动作用。

二、思想政治教育在国家治理现代化中的价值功能

（一）为国家治理现代化引导正确的价值观

正确的价值观是国家治理的目标和方向，只有目标和方向正确了，国家治理才能沿着正确的道路走下去，保证其科学性和先进性。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础[4]，我国的国家治理现代化应在中国特色社会主义核心价值观的引领下进行。

思想政治教育作为我国精神文明建设的首要内容，在加强价值引领、凝聚共识方面承担着重要的责任。一方面，思想政治教育通过宣扬社会主义核心价值观和理想信念教育，引导人们形成正确的世界观、人生观和价值观，奠定共同思想基础，增强民族凝聚力;另一方面，对利己主义等错误思潮和思想进行揭露、批判，消除错误价值观对人民的消极影响，从而为国家治理现代化的实现提供可能。

（二）为国家治理现代化夯实道德基础

“国无德不兴、人无德不立。”重视德治是我国国家治理的优良传统。进入新时代，德治也是国家治理现代化的重要方法，公民道德建设、社会道德风气在国家治理现代化中有着重要的地位和作用，而以德治国是我国国家治理的重要手段之一。“立德树人”是高校思政工作和教育的根本任务，思政教育要加强道德教育，而公民道德培育内含于思想政治教育之中。当前，国民素质整体提升，但还存在功利主义、个人主义等错误认识和道德观念淡薄等现象，需要加强德治，提升公民道德素养。公民道德意识的培育与公民道德素养的提升需要多方面共同作用、多渠道开展思想政治教育。

（三）为国家治理现代化培养现代化人才

实现国家治理现代化，需要党的领导。党的领导是习近平新时代中国特色社会主义思想本质特征和最大优势，对推进国家治理的现代化起着重要作用。习近平总书记指出:“只有以提高党的执政能力为重点，抓紧时间把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。”[5]思想政治教育对党的自身建设以及治理能力的提升具有不可替代的作用。在革命、建设和改革的不同时期，我们党通过批评与自我批评等形式开展思想政治教育。

实现国家治理现代化，需要公民的参与。在我国国家治理过程中，要始终重视对公民的培养，而思想政治教育本身也是精神文明建设的重要方式之一，“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”成为思想政治教育的首要问题，是思想政治教育对接国家战略的关键环节，亦是培养现代化公民的重要途径。

三、思想政治教育功能在国家治理现代化中的实现路径

（一）加强价值导向，确保国家治理现代化的正确方向

我国国家治理现代化需要正确的价值导向，发挥思想政治教育的作用。在国家治理现代化中，必须完善思想政治教育价值导向，培养人民形成符合建设社会主义所需的思想理念，巩固人民团结奋斗的共同思想基础。

首先，要加强社会主流价值观的灌输，一方面，坚持马克思主义指导地位，推进马克思主义大众化，深入开展理论的研究、宣讲和教学工作，深化人民对马克思主义的学习和掌握。其次，加强社会主义核心价值观常态化宣传，将其融入到社会生活中去，开展生活化的学习和实践活动，潜移默化的牢固社会主义核心价值观。最后，还需建立完善的舆论引导机制。思想政治教育要以舆论引导接受规律为准则，以内容为遵循的根本，以新媒体传播体系为手段，以重大舆情和突发事件为机遇，从而来引导人民分清荣辱、美丑、好坏、善恶等，激发人民向上向善的精神力量，夯实国家治理现代化的道德基础。

（二）优化育人机制，培养国家治理现代化的主体力量

国家治理现代化还需要发挥思想政治教育立德树人，为建设社会主义培养合格的建设者和接班人的功能，建立健全思想政治教育的育人机制，优化其的基本要素，来达到最佳的育人效果。思想政治教育基本要素包括教育的主体、客体、介体以及环境。首先，要协同思想政治教育的主体，凝聚起育人合力。激发政府、学校、社会团体组织等一同参与到思想政治教育的实践过程中来。充分发挥政府的主导作用，为其他思想政治教育主体提供目标指向。要充分发挥大中小学校的主体作用，实现思想政治教育内容一体化。充分发挥各社会团体组织的辅助作用，对国家治理现代化中需要重点关注的群体开展思想政治教育，及时沟通交流，缓减国家治理现代化中的社会矛盾。其次，要通过创新思想政治教育的方式，形成育人的亲和力。一方面，要注重显性教育与隐性教育相结合，不仅要对国家治理现代化的相关制度政策进行宣传，也要将思想政治教育贯穿到社会生活的方方面面中。另一方面，要注重虚实结合，其充分运用网络虚拟空间，把思想政治教育内容和国家治理要求融于网络文化中，以实现虚拟空间与现实课堂的对接。最后，通过美化思想政治教育的环境，来铸就育人的支撑力。首先，通过社会风气涵养人们的思想政治素质。其次，通过各种法律法规、政策措施等约束人们的行为，从而养成正确的认知行为。并将思想政治教育工作者充分运用网络信息技术，占领网络阵地，积极营造清朗的网络空间，实现网络环境育人。

（三）加强多维评价，确保国家治理现代化的效能发挥

多维评价对于思想政治教育功能的实现有着深刻的意义。因此要设立评价机制来获得信息并加以反馈。想要构建有效地多维评价机制，就要构建科学的评价指标，采用科学的评价方法，搭建多渠道的评价途径。构建多维效果评价指标要评价思想政治教育的功能是否回应国家治理现代化的诉求，是否增强国家治理现代化的效能。在这些指标维度下再进一步细化评价指标，从而使功能实现评价“有标准”。构建有效地多维评价机制还需要采取科学的评价方法。为此，要始终采用定量分析与定性分析相结合的方法。但不能一昧强调使用定量或定性评价，应坚持定量评价与定性评价相结合，科学评判思想政治教育服务国家治理现代化实效。最后，还要构建多渠道的评价通道，尽可能准确掌握思想政治教育功能实现的整体效果，从而为进一步调整或改进思想政治教育服务国家治理现代化的有关政策、工作计划等提供依据。