双碳目标的实现路径探析

北京印刷学院 王瑶

一、双碳目标的紧迫性和繁重性

2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议中提出，把30、60双碳目标纳入生态文明建设中[1]。2030年前碳达峰和2060年前碳中和虽然是两个阶段，但却是一脉相承、浑然一体。首先，2030年碳达峰绝不是随便定的一个时间节点，它有着牵一发而动全身的力度，涉及的是整个能源系统，我们必须要认识到2030碳达峰目标的紧迫性。一方面，中国经济的发展仍旧不得不依靠大量化石能源提供最基础、最直接的发展动力；另一方面我国经济发展早已由高速增长转向高质量发展，提出碳达峰的目标就是动力转换和发展转型的迫切需要。邹骥等认为，中国有80%的省市排放总量已经或者即将进入达峰的状态。但由于我国社会发展的水平是东西部差异巨大的特点，剩下还未到碳排放达峰的省市，才是最“难啃的硬骨头”。甚至一些省市兼顾着周边省市的发展动力，例如，内蒙古的发电厂作为北京市用电的供应商，内蒙古在完成碳达峰方面需要解决千斤重担如何挑的问题。相较于欧洲国家在经济发展中的高比重服务业，我国大量制造业的运转提供大量的化石能源，工业要为自身转型升级积累成本，未来几年将是工业碳排放最集中的几年。因此，我们要认识到在八年内完成碳达峰是一个具有挑战性且艰巨的任务。其次，我们也要认识到我国实现2060碳中和目标的繁重性，我们从碳达峰到碳中和时间间隔较短。虽然我国比其他国家等承诺的实现碳中和的时间晚了十年，我们也不能盲目调高目标压缩时间而牺牲我国的发展权益。事实上，虽然我国的发展水平很难再承受更大力度的碳中和目标，但是要清楚我们正在做碳中和目标，是我国作为负责任大国根据客观发展实际制定的路线图和时间表。碳达峰到碳中和的时间是大于我国提出的30年的经历期的。他们已经开始进入了自然下降的碳排放阶段，而我国就需要付出更大努力发挥体制优势、变革发展方式、规避风险不适，要从多方渠道压制碳排放。

二、能源动力的系统性革命

完成能源动力的变革就是牢牢抓住了实现双碳目标的主要矛盾。首先我们要转型到可再生能源的利用，其次也要认清楚化石能源对于现在的发展阶段来说仍旧具有举足轻重的重要意义[2]。在21世纪初期之后，我国承载了太多低端制造业，虽然我们从中享受到了经济发展高增长所带来的物质利益，但这种不顾环境承载力和生态系统稳定性的发展方式给我们的人民生活也留下了不可挽回的重创。虽然我国高质量的经济发展模式已崭露头角，但从工业总体分析看，我们仍然不能摘掉被冠以的世界工厂的帽子。无论是先进制造业还是传统制造业对化石能源的需要依然是迫切的。因此，我们还是毫无疑问地承担了更多的“转移“排放。正是因为这种客观事实的存在，我们才能认清现实——能源利用还处在增长期。可再生能源虽好，但现在全面应用明显不符合我国现阶段的发展特点。

化石能源对我们来说仍然意义非凡，制造业的生产需要充沛的电力资源，我国目前还是以火力发电为主要的发电形式的[3]。而火力发电燃烧的化石能源是释放温室气体主要途径。因此，碳排放问题主要矛盾的主要方面是化石燃料的使用问题，因此，我们要从发电结构入手进行改革。发电方式可分为水、火、风、光、核、氢等天然和有人为的自然资源。依托我国有利地形和区域环境承载力是水力发电得天独厚的优势，把自然无控的势能转化成持续有效的电能，应充分利用技术创新在发展中兑现双碳目标的承诺。将煤油气等不可再生资源的利用存在很多技术瓶颈，并且质量、效率和可持续性都难以保证。核电是比较理想的发电方式，但与清洁能源相比同样存在利用率低下、局部电力过剩等不足。人类历史上，能源革命和工业革命一直是交互进行紧密结合的，但由于化石能源的基础地位和广泛辐射作用，是实现“碳中和”目标，就不只意味着颠覆性的能源革命，同时也要求科技革命和经济转型。

三、鼓励加强固碳方式的研究

虽然我们实现双碳目标归根结底是需要依靠能源动力的转型，而且植树造林和保护湿地产生的效果不是迅速的。但是，既然保护湿地和绿植绿化是有效地，那么我们保护环境营造绿色生态就是必须坚持的、不可缺少的、难以替代的解决措施，发挥山水林田湖草沙生命共同体在减少碳排放方面的本然优势。未来可再生能源发电必将大规模发展[4]。相较于现在太阳能、风电、核电、水电都将成倍增加。与此同时利用化石燃料谋求工业发展进步将大幅缩小。但是在谋求遏制全球气温升高的道路上，达到人与自然和谐共处的远大目标，仍旧是要加大科学研究加强探索，利用自然碳循环配合人为碳捕捉与收集固定从而实现碳中和。

碳汇是自然界碳循环和碳清除的主要方式，碳汇主要用来描述森林、海洋、土壤、冻土等生态系统吸收并储存二氧化碳的多寡[5]。植树造林、修复红树林或增加土壤碳储量等碳移除、碳补偿手段常被企业提及，将这些“基于自然的解决方案”作为实现碳中和的路径之一。通过湿地生态系统的生物进行固碳是自然条件下降低二氧化碳浓度特别高效地途径。相比于内陆湖周边的湿地，海洋固碳的方式称作蓝碳，并且有更大、更广的面积，更强、更高地能力。物理固碳就是人为的将二氧化碳长期储存到一定空间中，通常是废弃的油井、煤层或深海。事实上，人为排碳不仅体现在现代工业的生产中，农业活动同样释放温室气体。水稻种植就产生了约占总农业温室气体排放的19%，尤其是畜禽养殖业也会产生大量非二氧化碳温室气体[6]。因此，鼓励和加强对自然生态系统和农业精细化等技术含量高的研究，既对节能减排有意义，又利于我们解决农业上的卡脖子问题。

四、绿色金融引导市场投资融资

十九大报告中指出，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业[7]。2020年12月，中央经济工作会议部署2021年经济社会发展领域重点工作，“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年八项重点工作之一被突出强调。从技术方面发力是完成碳中和目标的必要措施。而从发展的角度分析，转变经营管理方式，树立新发展理念是实现双碳目标不可回避的要点。必要以市场导向来促进能源变革、生产变革，要由政策引导绿色金融、绿色生活。碳达峰、碳中和的意义不止于绿色环保，其背后所蕴含的人类社会经济增长模式转变，对于依附于实体经济而存在的金融业而言，就意味着一场渐进式的变革。

我国亟需再加速推进绿色金融从政策性补助到可持续的金融生态的建设。面对实现碳中和所需的资金需求，我们不能仅依靠政府资金，而是要引导建立、完善绿色金融政策体系，支持绿色投融资活动，用市场化的方式构建出碳中和的统一战线。如果将我国改革开放前40年的经济高速增长模式看作是靠低端基础建设来支撑经济发展，与之对应的后40年，我们就需要一种新的需求和新的领域来开创新的发展窗口和搭建新的经济增长机遇，正是碳资产或自然资本才会是未来发展的新动力。随着绿色金融产品的不断创新，通过绿色金融等等工具引导更多地资金流向环保绿色、节能节约、高端高新产业，从而推动投融资结构绿色转型。从供给端发力，要加大对绿色项目的帮助，加快对高耗能、高污染等产业的扼制，倒逼涉煤高污染行业企业加快建立环境信用评价指标从而支持绿色发展。

金融不能脱离实体经济空转，以实体经济以碳中和目标的这个大转型，其预示着金融业发展必将处于加速转型中。以实现碳达峰、碳中和为目标推动经济高质量发展，需要自下而上的金融机构创新和实践。从多项政策发布到金融机构新产品的首次破冰，如何促进更多的金融资源配置到实现碳中和目标中去，成为金融管理部门和金融机构正在并将持续努力下去的重要方向。在当前一个阶段即十四五期间，我们要朝着到碳达峰碳中和的目标前进，必须要有市场服务的向，要以政策引导和金融助力实体经济制造业，注重提高可再生能源的使用比例。