全域旅游背景下山区县综合交通发展战略思考——以绩溪县为例

安徽建筑大学城乡规划设计研究院有限公司 万轩宗

一、全域旅游内涵及特点

随着经济社会的发展，其形成了以“大众休闲”与“小众需求”叠加的旅游市场格局。旅游业从单一产品业态向全方位融合转变，形成“旅游+”“+旅游”等旅游资源当中复杂又和谐的资源复合体新业态，旅游业从景区旅游、景点旅游向全域旅游转变。

全域旅游是在指在一定区域内，以旅游业为优势主导产业。对经济社会资源进行全面的系统的整合和融合并加以优化和提升，以实现在区域层面资源的有机整合、产业互融发展，从而形成以旅游业及相关融合产业为支柱的一种社会经济发展模式。“全域旅游”更加关注提升旅游质量，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。故此，具有良好的生态及人文资源的地区更适合推进全域旅游战略的实施。

二、全域旅游背景下的山区县交通运输体系的特点

发展对外交通，以区域优势带动城市发展，不断加强与周边县市、发展核、大都市圈之间的联系，发挥城市交通节点特征，提升城市综合实力。交通是旅游业发展的关键因素，完善的综合交通运输体系与全域旅游有着互动的关联性，综合交通运输体系的健全有助于旅游资源的有效开发与保护、有助于游客动机和决策行为的产生、有助于加快旅游目的地的演进发展。与此同时全域旅游对综合交通运输体系产生的运力需求呈现多样性。

山区县大部分属偏远地区，交通条件相对较为落后，交通格局受区域廊道、地形地势影响较大，交通服务水平普遍不高。存在部分区域空间距离近但时空距离远的空间距离不对应特点。但由于人口稀疏，山区县的区域交通线路的站场服务等设施（高速出入口、高铁站等）普遍较少，且大部分高度集中位于县城，设施落点片区的区域交通优势特别突出，成为县域对外联系的主要枢纽中转节点。高级别区域廊道覆盖的山区县普遍具有“点优，普遍差”的交通运输特点。

首先在全域旅游格局下，交通运输体系首要具有“快进”的区域通达要求，一方面体现在宏观区域层面，具有快速进入的交通方式，例如有高速、高铁通达主要消费市场区域；另一方面在此基础上具备快速联系各主要节点的区域内外“快进”转换交通，并构筑分级的运输枢纽体系。

其次在交通运输体系具有加强景区景点与邻近服务城镇，以及景区景点与景区景点之间的“景景通”条件，利于空间整合和全域空间联动。在全域旅游格局下，将形成多个协同发展片区并在区域层面进行整体协同。每个片区内，以景区景点等为主的旅游功能片区与该片区内的服务城镇相辅相融，两者以旅游产品和旅游服务进行合理分工，保障两者之间快速便捷联系，同时是实现资源整合、片区协同发展的重要举措。同时保证片区与片区之间的“景景通”条件，是实现旅游多维度要素流动的根本，是全域旅游的基本必备特征。

再次在交通运输体系在片区层面具有较完善的“慢游”网络。“慢游”网络前提是网络，景区景点的服务性道路，不仅要加强与临近服务城镇的联系，与区域路网保持衔接，以实现乡村公路与旅游交通的复合，可提高农村路网的通达度。在网络的基础上，体现全域旅游的到处都是风景而非到处都是景点景区的空间特点，将部分道路提升为旅游景观的组成部分，使其不仅具备交通功能，同时还具备生态观光及游憩等延展功能。

最后要建设契合旅游发展需要的交通集散服务设施系统。

三、绩溪县全域旅游及综合交通基础

绩溪县位于黄山与天目山接合部，县界及境内有海拔千米以上山峰40余座，重峦叠嶂，溪流纵横，地势高于邻县，史称“宣歙之脊”。整体呈现“七山一水一分田一分道路和庄园”的地貌特征。绩溪具有较优越的自然环境和旅游资源，绩溪旅游资源既有自然旅游资源，又有人文旅游资源，集山岭风光、温泉峡谷、古树名木、古建筑、古墓葬、文化、民间艺术、田园风光、观光农业等为一体的种类齐全、类型多样、功能齐备的观光旅游、游憩休闲、养生度假、文化体验、品食购物的旅游资源体系。在空间组合方面，全县范围内形成了多个集聚区。从全域旅游角度评价，绩溪县旅游存在空间发展不平衡、要素发展不平衡、城乡发展不平衡、资源开发类型不平衡以及整合不充分、旅游产品开发不充分和协同不充分等不足。

绩溪县初步形成了“两高铁一普铁”的铁路格局；基本形成以县城为中心，以溧黄高速公路为依托，以两条国道和两条省道干线公路为骨架，以县乡公路辐射“八镇三乡”的公路交通网络。绩溪县域内一高速、两国道、两省道的干线公路系统覆盖了绝大多数乡镇，同时还存在部分资源禀赋较优越的城镇交通条件较弱的情况。现状公路分布与地形契合度较高，因受地形影响，整体路网密度低，部分景区与景区、景区与临近服务乡镇缺乏联系。若全县50%以上的A级旅游景点都分布在东北部区域，但该区域现状以三、四级路为主，未通二级以上公路。部分旅游资源层次高、品质好的旅游景点尚未有三级以上公路通达，交通瓶颈对旅游资源的开发利用影响较大。旅游资源之间无直接联系道路或联系道路等级较低，其影响了旅游业的联动发展。此外县城与各乡镇道路直通系数高，受地形影响，某些节点之间缺乏直接联系道路，绕行距离远，影响了公路整体效率的发挥和应对突发事件的响应时间。

四、绩溪县全域旅游背景下综合交通发展战略思考

（一）“快进”——提升区域交通廊道水平，构建广域开放、多元立体、互联互通的区域交通体系

联网国家运输主通道，提振皖东南区域交通枢纽，打通多向外联通道。以区域综合运输通道为依托，不断加强自身能级提升，积极融入。打造五条通道交叉的“米”字形节点。通过对国家及地方的高速、高铁线网规划线路的落地布局，全面提升与周边高能级城市交通运输条件。借力区域交通廊道，应利用临近城市机场，打造空铁联运，构建立体交通体系。全面融入杭州一小时交通圈、上海两小时交通圈、合肥两小时交通圈、南京两小时交通圈和更大层面区域。同时要以高速及国省道、快速通道等为框架，建设以县城华阳镇为核心，连通各主要乡镇的快速交通，构筑县内快速交通，提高县域与外部区域的整体“快进”水平。构建广域开放、多元立体、互联互通的区域交通体系

（二）“景景通”——提升内部片区之间的通达水平，实现空间整合和全域空间联动

围绕打造全域旅游示范区的目标，对绩溪县的旅游空间进行整合，形成若干个旅游集聚区。要建立与旅游空间相匹配的综合交通运输体系，在形成以县城华阳镇为核心的连通各主要乡镇的一点多射的快速交通框架上，不断加强临近景区景点片区之间的互通条件，尤其是北侧片区的横向交通联系问题。在区域交通廊道格局下，应综合与绩溪发展战略相结合、与城镇体系结构和产业布局等相协调、与县域地形条件相结合、注重与周边城市交通的衔接、注重与旅游资源景点的衔接、注重与境内高速公路出入口的衔接、注重与铁路等其他交通运输形式的衔接等多方面统筹协调，其形成“两横两纵十三联”的县乡道骨架路网，实现空间整合和全域空间联动。

（三）“慢游”——建立服务性“旅游道路”体系

全域旅游，是一种积极有效的开发性保护模式。应注重交通与全域旅游深度融合，提升交通设施的文化内涵和地域特色，增加全域旅游的“气质”和交通设施的面貌形象。如若结合省道布局规划，将具有“皖浙天路”的S346部分区段改线，削弱其区域交通功能，并将其建设成为服务性的“旅游道路”，丰富全域旅游的层次。

（四）以节点为依托，构筑枢纽支撑、多级一体的旅游交通集散体系

提升旅游交通集散功能，加强枢纽站场建设，培育旅游新业态，打造无障碍旅游区，构建点线面相互串联的全域旅游发展格局。绩溪县旅游交通集散服务设施建设分为两个等级，结合整体空间布局方案，提升县游客集散中心服务功能，打造全县游客集散服务主中心；与资源、需求及交通条件相匹配，规划四个乡镇游客集散二级中心，形成游客集散服务副中心。

五、结语

山区县发展全域旅游，应结合自身的交通特点，可着重在提升区域通达、构建内部快速交通等方面。建立与全域旅游相匹配的实现空间整合和全域空间联动的综合交通体系。绩溪作为典型的山区县，具有发展全域旅游的基本条件，可通过制定提升区域交通廊道水平，其构建广域开放、多元立体、互联互通的区域交通体系；提升内部片区之间的通达水平；建立服务性“旅游道路”体系以及以节点为依托，构筑枢纽支撑、多级一体的旅游交通集散体系等综合交通发展战略，从而建立全域旅游的背景下的综合交通运输发展框架。