南昌市羊布病区域净化的实践与探索

徐俊杰，吴国灶，甘平，段载金，潘乳玲

（1.南昌市动物疫病预防控制中心,江西 南昌 330008；2.江西省动物疫病预防控制中心；3.南昌县农业技术推广中心）

羊布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由布鲁氏菌引起的一种人畜共患传染病，可引起母畜流产和乳房炎，公畜睾丸炎、附睾炎或关节炎，也是当前我国重点防控的人畜共患传染病之一。羊布病不仅影响羊的生产性能，给养羊业造成严重的经济损失，人感染后影响患者生殖健康和生活质量，严重者丧失劳动能力，还影响肉羊产业健康发展[1]。开展羊布病净化是从源头上有效消灭羊布病，对维护全市畜牧业生产安全、公共卫生安全和生物安全具有重要意义[2]。

1 羊布病净化示范区的进展

南昌市2009 年开始推进羊布病净化工作，通过典型引领、梯次推进、逐步推开，建立6 家市级羊布病净化示范场；2017 年，巩固拓展羊布病净化示范场龙头引领作用，以点串线、连线成片，南昌市南昌县开展全省布病区域净化试点工作，实现从“单一净化”向“全域布局”的跃升。经过近五年的努力，羊布病阳性率从2.7%下降到0，并已连续5 年羊布病阳性率为0，连续5 年没有发生羊布病疫情，整体达到江西省羊布病净化示范区的评估标准（2021版）。南昌市南昌县聚焦羊布病区域净化属地责任、部门监管责任、企业主体责任，在开展净化本底调查、补齐能力短板、开展监测净化、强化监督监管、开展申请评估和维持净化效果等方面取得了一批可复制可推广的经验做法，赋能动物防疫升级，厚植草食畜牧业优势，持续加快推进乡村振兴战略。

2 羊布病净化示范区的创建

南昌市突出龙头引领、带动周边，变试点为示范、变试验为经验，集成羊布病区域净化试点工作技术，吸收全市种羊场布病净化创建经验，形成全市羊布病净化区技术规范。

2.1 开展净化本底调查

净化示范区结合本地肉羊产业发展规划，组织开展羊产业发展摸底调查，准确掌握辖区内羊饲养、屠宰、经营、隔离、运输及动物产品生产、经营、加工、贮藏和布病疫情信息等基本情况，客观评价动物卫生状况，制定下发羊布病净化示范区建设和运行管理工作方案。

2.2 补齐能力短板

坚持提升硬件与完善软件并重，加强动物防疫屏障建设，强化动物防疫监管能力，筑牢布病区域净化根基。

2.2.1 加强动物防疫硬件设施建设。一是聚力建设指定通道，按照科学规划、管理可行的原则，发挥守卡堵疫、规范调运的重要作用，对引入动物及动物产品实施全程监管。二是着力建设动物隔离场，对于没有动物隔离舍或者不具备动物隔离条件的养殖场（户），引入饲养的羊一律在动物隔离场留置观察30 d，经布病检测阴性和检疫合格后，方可并群，筑牢布病防控坚固屏障。三是合力完善动物无害化处理体系，根据属地内畜禽养殖布局、养殖量和死亡量等因素，因地制宜建立动物无害化处理中心，合理布设收集（暂存）点，专用集中处理辖区内的病死畜禽及病害畜禽产品，防止疫源散播和污染生态。四是致力建设动物运输车辆洗消中心，选择与外县（区）接壤的运输道路建立动物运输车辆洗消中心，选址符合生物安全要求，具备清洗、消毒、烘干等功能，实行消毒凭证制度，切断布病传播途径。

2.2.2 加强动物防疫监管能力建设。加强基层动物疫病防控体系建设，构建有机构、有人员、有手段、有保障和行政管理、行政执法、技术支撑相互协调、运行顺畅的体制机制，提升动物疫病预防能力（辖区内县级兽医实验室和第三方兽医检测机构通过省级兽医实验室考核），提升动物疫情监测预警能力（健全动物疫情监测预警网络，及时、准确报告疫情），提升动物卫生监管能力(严格羊的准入、准出、运输、屠宰全链条监管)，提升动物疫情处理能力（应急指挥有效运行），强化疫病净化的智力支撑。

2.3 开展监测净化

净化示范区按照“检测- 扑杀- 监测- 净化”的技术路线，按照不漏一个养殖场（户）、养殖场（户）不漏一只羊的要求，健全自主净化和监督净化。一是坚持强化管理与厚植优势并重，推动规模养殖场强化标准化建设、布病监测、人员管理、消毒管理、疫病防治、投入品管理、无害化处理、废弃物资源化利用、种群管理，监督指导规模养殖场严格履行主体责任和义务[3～4]。二是坚持补齐短板与完善功能并重，推动家庭农场开展布病自主净化，并接受监督监测，对阳性羊的尸体及其流产胎儿、胎衣和排泄物等进行无害化处理，对阳性养殖场所进行彻底消毒，彻底消除病原隐患[5]。三是坚持补短补软与激发潜力并重，推动屠宰场标准化建设，落实屠宰环节布病检测，严格杜绝阳性羊进入屠宰环节。

2.4 强化监督监管

紧扣生物安全监管，净化示范区加快推进羊标准化规模养殖，促进产业转型升级，强化全链条监管，打造动物移动闭环管理。紧扣疫病净化监管，狠抓动物防疫条件审查，指导养殖场户、屠宰场落实卫生消毒制度，开展羊布病净化监督抽检，督促养殖场户做好病死羊的无害化处理工作，构建持续有效的生物安全防护体系。紧扣动物移动监管，强化羊的产地检疫和准入监管，建立以实验室检测和动物卫生风险评估为依托的流动性监管机制，提升检疫科学化水平。

2.5 创建和维持

锚定布病区域净化目标（净化示范区内养羊场（户）连续两年布鲁氏菌抗体检测结果均为阴性，净化示范区内连续两年以上无疫情），开展羊布病区域净化达标验收和评估认定。通过布病区域净化评估后，净化示范区内每半年开展1 次维持性监测，维持布病区域净化效果。

3 讨论

2017 年开始，南昌市以更高站位、更宽视野、更大格局谋划人畜共患病的防控，以布病区域净化为牵引，以提升动物疫病防控为核心，积极防御、主动治理，坚持人畜共患病防控关口前移，因地制宜、创新疫病净化模式，动物疫情风险评估取得更大突破，布病区域净化更趋完善，预报预警能力更显突出，动物防疫实现了从“末端治理”到“源头消灭”的突破性进展。

3.1 始终把组织领导摆在首位

净化示范区所在地县级人民政府增强布病区域净化的使命感和责任感，在乡村振兴工作全局中谋划部署，健全政府主导、多方参与的工作机制，对羊布病区域净化建设负总责，县重大动物疫情防控指挥部主要负责同志是第一责任人，组建净化示范区建设工作领导小组和技术专家小组。强化联防联控，农业农村部门与卫生健康、林草等相关部门协调，强化措施联动，共同推动净化示范区建设。

3.2 始终把经费保障落在实处

净化示范区所在地完善财政支持政策，统筹各类涉农资金，将净化示范区建设管理相关经费（重点保障监测净化、消毒灭源、宣传培训、评估指导等）纳入当地财政预算，确保足额到位，加强资金使用管理，提高资金使用成效。创新投入机制，拓宽资金渠道，积极引导企业主体投入布病净化工作。

3.3 始终把技术支撑抓在手上

聚焦科技引领，建立健全疫病净化标准体系，坚持点面结合、整体推进，以技术创新为支撑点，搭建监测、检疫、隔离、消毒、淘汰、扑杀、无害化处理等布病净化新技术创新运用平台；聚焦技术集成，开展牛羊布病监测采样技术研究、开展布病净化检测技术研究、布病净化阳性畜处置技术研究，做到布病净化样品和动物流通监管全程可追溯。