湖北黄石探索组团式市场化就业援藏工作取得新成效

文/庄辉锦 陈柏松

2020 年以来，湖北省黄石市认真贯彻落实新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神，坚决完成党中央赋予的援藏政治任务，紧密结合西藏之需和黄石所能，精深开发就业岗位，精准对接就业信息，精细完善就业政策，精确开展就业服务，积极探索并持续深化组团式市场化就业援藏工作，推动西藏籍高校毕业生就业由过去自由零散型务工向规模组团式就业转变、由低质量打工向高质量创业推进取得新成效。

截至2022 年7 月，黄石市累计吸纳103 名西藏籍高校毕业生到16 家企事业单位实现高质量就业，占来鄂就业西藏籍高校毕业生的80%以上。2021 年12 月，西藏自治区就业援藏暨区外组团式市场化就业工作现场推进会在湖北黄石召开，其组团式市场化就业援藏经验做法受到西藏自治区主要领导充分肯定，并在全国对口援藏省市推广。

站位高远 精心谋划

习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调：“要支持西藏与内地经济、文化、人员双向交流，帮助少数民族群众到内地就业就学，对口援藏省市、央企每年提供一定数量就业岗位吸纳西藏籍高校毕业生到内地就业。”黄石市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把扩大西藏籍高校毕业生来黄石就业创业规模、提高就业援藏质量作为援藏工作的重中之重，在深入总结过去就业援藏工作的基础上，紧扣“三个导向”，高起点谋划布局就业援藏工作，扎实推进新时代新阶段就业援藏工作走深走实。

紧扣问题导向。自2007 年7 月援助西藏曲松县以来，黄石市始终把就业援藏作为援藏工作的重要内容。一段时间以来，由于系统谋划不够、统筹推进力度不大、岗位供给单一、政策帮扶不配套、服务精准度不高等原因，来黄石就业的西藏籍高校毕业生大多收入不稳定、岗位匹配度不高、职业规划不明确、个人发展愿景不清晰，就业创业缺乏稳定性、持续性和归属感，难以融入第二故乡湖北黄石。

紧扣需求导向。据西藏自治区人社厅发布数据显示，2020 年以来，西藏每年应届高校毕业生达4 万人，但区内仅能提供就业岗位4000 个左右，仅占就业需求的10%。西藏籍高校毕业生就业难、就业面窄、就业质量不高问题，已成为影响西藏民生改善、社会发展、民族团结、边疆稳定的重要因素。作为一个正在转型发展中的重工业城市，黄石市企业年用工缺口3 万人以上，招工难一度成为制约黄石工业转型发展的“瓶颈”。黄石与西藏扩大就业有较大的社会需求，为扩大就业援藏成果奠定了坚实的社会基础。

紧扣效果导向。黄石市援藏工作领导小组多次召开专题会议研究就业援藏工作，并确立“制度管人、情义感人、待遇留人、岗位炼人、事业成人”的就业援藏工作新理念，探索实施“组团式”人岗精准对接、“市场化”双向自由选择、打出一套政策支持“组合挙”，让来黄石就业的西藏籍高校毕业生“愿意来、留得下、能发展、快成才”，着力培养一支建设美丽新西藏的“带头人”、各民族交往交流交融的“先遣队”、固边稳藏的“生力军”。

多措并举 精准推进

——实施“组团式”人岗对接，全力扩大就业援藏规模。

组团式考察学习。2020 年以来，湖北省黄石市先后组织3 批次120 余名有在鄂就业意愿的西藏籍高校毕业生来黄石开展“黄石工业文明发展历程社会实践体验”活动，参观铜绿山古矿遗址、华新1907、刘小红刺绣馆、九古奇村上冯村，详细了解黄石市情、矿冶文化、工业史诗。通过“三看一议一定”方式，即看城市整体环境和山水面貌、看企业生产经营和发展状况、看岗位操作和薪资报酬，同家人同学朋友商议后确定岗位，让他们充分了解黄石风土人情、产业发展、区位优势、就业前景，深刻体会“为什么来黄石、来黄石干什么、在黄石如何发展”人生愿景规划，为来黄石就业打下坚实思想情感基础。

组团式提供岗位。坚持用好政府、企业“两个资源”，充分发挥湖北黄石、西藏山南两市政府和有关部门在人岗对接合作中的保障作用，将岗位开发、服务供给、后勤保障等纳入合作协议内容，3 年共开发就业岗位500 多个、组织实习实训100 多人次、创业孵化培育20 多人次，整合各类资源，稳步扩大西藏籍高校毕业生来黄石就业创业规模。

组团式服务管理。在中国黄石·磁湖汇众创空间建立400 余平方米的湖北省就业援藏示范基地、西藏自治区山南市大学生就业创业交流中心，在黄石经济技术开发区落实20 套人才公寓，让西藏籍高校毕业生拎包入住，感受家一般的温暖。为每名来黄石就业的西藏籍高校毕业生提供档案托管、人事代理、户籍办理、公寓入住、职称评审等全程代办服务，“一站式”解决生活住宿、语言交流、学习培训、文化娱乐、交通出行等难题。每逢周末、节假日，组织开展各种形式的联谊交友活动，不断增强西藏籍高校毕业生的幸福感和归属感。建立健全日报告、周回访、月座谈、季评比、年考核等长效管理机制，指导企业通过“党建+团建+班建”模式，实行军事化、团队化管理，加强思想淬炼和岗位锻炼，帮助他们尽快成人成才，实现由立业向树人的转变，充分彰显出新时代西藏籍高校毕业生的良好形象。

——推进“市场化”双向选择，着力提高就业援藏质量。

市场化转变就业观念。以5 年内毕业的大学生为主要对象，通过上门调查、访谈交流等多种方式，对西藏山南市应往届高校毕业生区外就业意愿进行市场化调查摸底，筛选统计出有来黄石就业意愿的大学生。有针对性地突出市场化导向，对有来黄石就业意愿的西藏籍高校毕业生采取集中宣讲政策、一对一形势分析和观看区外就业宣传片等形式，让他们精准掌握市场化就业政策。通过全覆盖入户走访，与高校毕业生个人、家长面对面交流，分析市场、解读政策、答疑解惑，引导他们解放思想、转变观念，牢固树立市场化双向选择就业理念，克服恋乡眷土情结，鼓励他们大胆走出山南、走出西藏、走进湖北黄石。

市场化选择就业岗位。根据西藏籍高校毕业生学历层次、专业特点和企业岗位需求，组织黄石企业赴藏举办就业援藏专场招聘会2 场次，通过降低招聘门槛、实行单独招聘、因人设岗定酬、签订劳动合同等方式，不断提高人岗匹配精准度。为进一步拓宽西藏籍高校毕业生就业选择空间，充分实现个人就业意愿，2021 年，黄石市多渠道开发各类就业岗位185 个，招聘现场达成就业意向97 人，定向招聘事业单位工作人员3 人，数量多于往年、质量优于往年。2022 年，又新开发84 个就业岗位定向招聘西藏籍高校毕业生，持续打开岗位供给的源头活水，不断满足西藏籍高校毕业生日益增长的就业需求。

市场化培养就业人才。着眼当前市场需求和未来长远发展，结合西藏籍高校毕业生所学专业、技能专长及岗位特点，企业安排带班师傅开展“一对一”结对帮教，帮助他们快速适应岗位、成为业务骨干。依托湖北省就业援藏示范基地等平台，指导西藏籍高校毕业生精心设计职业规划，并有计划、有组织地举办3D 打印、化妆美容、电商网站设计、SYB 创业、茶艺等职业培训，累计300 余人次受训，助其掌握一技之长，让他们的就业创业之路越走越宽。

——打出政策帮扶“组合挙”，倾力增强就业援藏稳定性。

围绕“能落户”，实施“新黄石人”发展计划。出台《关于促进“新黄石人”就业创业和安居落户的若干措施》，让来黄石就业创业的西藏籍高校毕业生同等享受一次性落户奖励、3 年生活补贴、随迁子女保障就近入园入学等优惠政策。在黄石市民之家设立“新黄石人”综合服务窗口，为来黄石就业创业的西藏籍高校毕业生“一站式”落实系列安家落户优惠政策，助力其快速成为“新黄石人”。

围绕“好就业”，开展“援藏引才·优选黄石”专项行动。出台《关于“援藏引才·优选黄石”专项行动促进西藏籍高校毕业生来黄石就业的实施意见》，对来黄石参与“优选黄石”推介行动、“建功黄石”实践行动、“融入黄石”服务行动的西藏籍高校毕业生，分别给予实习实训、就业见习、职业培训、创业扶持、一次性求职和创业等就业创业补贴资金，推动他们叠加享受黄石、西藏两地就业创业优惠政策，形成“1+1＞2”的集约化、互补式政策支持体系，吸引越来越多的西藏山南籍高校毕业生从“山之南”走到“湖之北”。

围绕“有房住”，推出解决租房购房困难实施方案。在享受以上两个文件中规定的发放租赁补贴、给予购房首付补贴、提高住房公积金和提取额度等租房购房优惠政策的基础上做加法，出台《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施方案》，将来黄石就业的西藏籍高校毕业生纳入黄石市住房保障政策享受范围，通过先租后售（即租赁满5年，可向其出售配租的保障性租赁住房70%—100%产权）、边租边售（即申请一次性购买70%以上的共有产权住房份额，尚未购买的部分缴纳租金）等方式，有效解决西藏籍高校毕业生住房购房需求，真正让他们将家安在黄石、将心融入黄石。

合作双赢 利国利民

增加了家庭收入。通过对103 名西藏籍高校毕业生来黄石就业情况的调查摸底，他们的岗位工资加政策补贴，人均薪酬达12 万元左右，最高达17 万元，成为家庭收入的重要来源。供职于劲牌公司的西藏籍高校毕业生洛桑坚参，左手有残疾，来黄石就业前，对前景黯然，现如今年收入达到15 万元，工作顺利、收入稳定、家人安心。

培养了技术人才。据统计，在黄石就业的103 名西藏籍高校毕业生，经过近两年的岗位历练后，80%已成为岗位能手、业务骨干，有的反哺家乡、回报社会，成为建设美丽新西藏的生力军。毕业于湖南邵阳职业技术学院的旦增多吉，来黄石博大生物公司入职仅半年，就成为该公司的业务骨干和招商大使，被公司作为“金种子”派回西藏开拓市场，担任该公司高原草原生态修复项目负责人，成了家乡生态建设和乡村振兴的带头人。

增进了交往交流交融。通过组织西藏籍高校毕业生开展《我心目中的黄石》征文比赛，各种联谊交友、红色之旅、户外采摘、共度藏历新年活动，让他们更深入地了解黄石、热爱黄石、融入黄石，成为真正的“新黄石人”，有力促进汉藏交往交流交融，进一步铸牢中华民族共同体意识。旦增赤烈、扎西曲珍等5名西藏籍高校毕业生分别就职于大冶市尹家湖幼儿园、黄石市白马山小学，如今他们已是黄石孩子追梦圆梦的“引路人”，也成为民族团结的文化使者。

促进了边疆稳固。103 名西藏籍高校毕业生来黄石就业后，他们有了更美好的梦想、有了更强劲的动力，稳定的工作、可观的收入，不仅学生满意、家长放心，社会反响也很好。学生稳则家庭稳，家庭稳则西藏稳，西藏稳则边疆稳。首批来黄就业的益西曲珍在组团式市场化就业援藏座谈会上动情地说：“黄石这里环境舒适、交通便利、生活安心，能学到真实的本领。今年我打算把妹妹接过来，一起在黄石工作、生活。”