履职建言集众智 凝心聚力新时期——农工党政协委员参加全国政协十三届四次会议综述

一、大会基本情况

全国政协十三届四次会议于2021 年3 月4日至10 日在京举行，应出席委员2159 人，实到2106 人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议，与委员共商国是。会议审议批准汪洋主席代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作工作报告，审议批准辜胜阻副主席所作提案工作情况报告，通过关于常务委员会工作报告的决议、关于提案审查情况的报告。多个界别的24 位委员作了大会发言。政协委员们还列席了十三届全国人大四次会议开幕会和第二次全体会议，分别听取政府工作和“两高”工作等报告，一致赞成并坚决支持全国人民代表大会作出关于完善香港特别行政区选举制度的决定。

委员们在驻地参加了6 次小组会议，审议了常委会工作报告、提案工作情况报告、政治决议草案，讨论了政府工作报告、计划报告、预算报告、政协工作、“两高”工作报告以及十四五规划和2035 年远景目标纲要草案。委员们认真履职尽责，提出了许多有价值的意见和建议。

截至3 月5 日20 时，大会共收到提案5913 件，经审查立案4940 件，并案127 件，转为意见和建议846 件。在立案提案中，委员个人或联名提出提案4454 件，占90.2%；集体提案486 件，占9.8%。这些提案将陆续交由承办单位办理。全国政协还会从中协商遴选重点提案开展督办。

二、大会主要精神

1.关于习近平总书记重要讲话精神

3 月6 日下午，习近平总书记看望医药卫生界、教育界委员，听取意见建议并发表重要讲话。习近平表示，改革开放深入推进，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，成绩来之不易。这是全党全国各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是包括各民主党派、全国工商联和无党派人士艰辛付出，砥砺前进的结果。在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，广大医务工作者不负党和人民的重托，白衣为甲、逆行出征、舍生忘死、奋力苦战，用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城，用实际行动诠释了医者仁心和大爱无疆。广大教育工作者奋战在抗击疫情和停工停课不停学不停教的两条战线上，守护亿万学生，身心健康，支撑起世界上最大规模的在线教育，为抗击疫情，全面有序复学复课作出了重要贡献。

习近平指出，预防是最经济最有效的健康策略，要总结经验，吸取教训，在做好常态化疫情防控的同时，立足更精准更有效的防，推动预防关口前移，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估研判决策机制，创新医防协同机制，健全联防联控机制和重大疫情救治机制，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力，要聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，深化开展爱国卫生运动，从源头预防和控制重大疾病。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，加大公立医院卫生机构建设力度，推动公立医院高质量发展。要推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力。要深化医药卫生体制改革，努力在健全分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供给保障制度、综合监管制度等方面取得突破。要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。

习近平强调，要加强对医务工作者的保护、关心、爱护，提高医护人员社会地位，加强医院安保力量和设施建设，依法严厉打击医闹和暴力伤医行为。广大医务工作者要恪守医德、医风、医道，修医德，行仁术，怀救苦之心，做苍生大医。在和教育界委员交流时，习近平指出，教育是“国之大计，党之大计”，并围绕“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”等根本问题进行了深刻阐述。习近平还就妇女事业发展进行了部署。

2.关于常委会工作报告

汪洋同志代表政协第十三届全国委员会常务委员会向大会作了工作报告，报告主题鲜明，文风简练，重点突出，体现了很强的政治性、思想性和指导性。

报告第一部分，全面总结了政协常委会认真落实中共中央新部署新要求，围绕党和国家中心任务凝心聚力，完成了六个方面的工作。报告第二部分，聚焦“十四五”开局起步，从四方面部署了履职尽责重点工作。一是以庆祝中国共产党成立100 周年为重点，强化思想政治引领；二是以服务“十四五”规划实施为主线，增强协商建言实效；三是以增进大团结大联合为目标，着力凝聚智慧力量。四是以推进制度落实为抓手，提高工作成效。报告第三部分，就加强专门协商机构建设，提升制度效能作了三方面部署。一是要深刻把握专门协商机构的制度优势。二是要不断完善专门协商机构工作制度。三是要着力提升专门协商机构履职能力。

3.关于提案工作情况的报告

辜胜阻同志代表政协第十三届全国委员会常务委员会作提案工作情况报告。全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提交三次会议提案5974 件，立案5044 件，办复率99.64%。报告指出，要把服务“十四五”开好局起好步作为着力重点，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中的重大问题，发挥委员优势专长，发出建言献策政协好声音；要把提案办理协商作为重要环节，把发挥民主监督性提案作用作为重要任务，把完善提案工作制度机制作为重要支撑，不断推动人民政协提案工作提质增效。

4.关于大会的政治决议

大会闭幕会审议通过的《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议政治决议》，集中概括了委员们的基本共识，体现了本次会议的重要成果。

决议认为，过去一年，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，戮力同心、攻坚克难，抗疫斗争取得重大战略成果，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，创造了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的新辉煌。人民政协发挥专门协商机构作用，围绕党和国家中心任务认真履职尽责，作出了积极贡献。会议认为，习近平总书记在医卫界、教育界委员联组会上的重要讲话，强调要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，加快实施健康中国行动，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，建设高质量教育体系，推动我国妇女事业发展，充分体现了以人民为中心的发展思想，对做好党和国家各项工作具有重要指导意义，必须认真学习领会、抓好贯彻落实，不断开创工作新局面。

决议强调，今年是“十四五”开局之年，将迎来中国共产党百年华诞。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化建言资政和凝聚共识双向发力，围绕“十四五”规划实施重要问题和群众关心关切，深入开展协商议政和民主监督，以高水平履职服务高质量发展，为推动“十四五”开好局、起好步作出新贡献。要胸怀“两个大局”，全面落实中央政协工作会议精神，推进专门协商机构建设，强化委员责任担当，落实协商规则，培育协商文化，加强读书学习，增强协商能力，要促进根本利益的一致性和智慧力量的广泛性相结合，推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一，更好把政协制度优势转化为国家治理效能。要坚定支持全面落实“爱港者治港”原则，推进“一国两制”实践行稳致远。坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一，高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。加强对外交往，推动构建人类命运共同体。

5.汪洋主席在3 月10 日下午闭幕会上的讲话精神

汪洋表示，会议聚焦“十四五”、共话新蓝图、汇聚正能量，是对广大委员服务全面建设社会主义现代化国家的深入动员，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。他强调，“国之大者”就是责之重者。要筑牢重要阵地，毫不动摇坚持和加强中国共产党的领导；要巩固重要平台，切实用党的创新理论夯实共同思想政治基础；要畅通重要渠道，广泛汇聚奋进新征程的合力；要大力发扬“三牛”精神，积极投身全面建设社会主义现代化国家伟大实践，不断推进专门协商机构建设和人民政协事业发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100 周年。

三、农工党参会情况

农工党党员中共有全国政协委员85 位，其中有44 位集中在农工党界别，还有41 名党员分布在医药卫生、文化艺术、社会科学等13 个界别。农工党10 组的44 名委员全部参会，推选于文明担任组长，推选蔡威和曲凤宏担任副组长。会议期间各位委员严格遵守防疫要求，全勤参会，认真审议大会文件，积极参加小组讨论，展现了我党同志高度的政治责任感和优秀的参政议政能力。

1.大会发言和提案情况

3 月8 日上午的第二次全体会上，王路同志代表农工党中央作了题为《奋力推动 如期实现碳达峰碳中和目标》的口头发言。农工党中央向大会提交提案38 件，立案37 件，1 件转中央深改办参阅。农工界别小组提交提案25 件，全部立案。据不完全统计，农工党10 组44 位委员提交个人提案160 余件、个人联名提案80 余件。

2.联组会议情况

3 月6 日上午，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志看望农工和体育界委员并参加联组讨论。农工组马立群、王路、王正荣、黄宝荣和段青英5 位同志分别就新冠疫情防控、碳达峰碳中和、建设医学科技强国、深化纪检监察体制改革、构建生育和老年友好型社会等主题发言。

赵乐际高度评价了农工党在脱贫攻坚和抗击新冠疫情中所作出的重要贡献。他指出，过去的一年，以习近平同志为核心的中共中央审时度势、攻坚克难，团结带领全党全国各族人民凝心聚力、百折不挠办好自己的事情，在世界上率先控制住疫情蔓延，在全球主要经济体中率先实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，“十三五”规划主要目标任务胜利完成。成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。他希望，农工党加强党史教育，继续坚持以推进“健康中国”和“美丽中国”作为工作主线，积极履职建言，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。