浅析玩具企业CCC 认证技术负责人的作用

刘伟

（北京中轻联认证中心有限公司，北京 100833）

玩具产品自2006 年列入CCC 认证目录，CCC 认证的实施对提升玩具产品质量水平和玩具企业的管理水平起到了积极作用，玩具产品认证实施规则历经两次换版，目前有效版本于2020 年发布，多数认证机构制定的实施细则引入了认证技术负责人的概念。本文从认证技术负责人的由来以及产品强制性认证企业认证技术负责人的职责、作用方面进行阐述，同时对如何做好玩具企业认证技术负责人提出了建议。

1 认证技术负责人的由来

按照国家认证认可监督管理委员会2014 年1 月2 日发布的CNCA-00C-005《强制性产品认证实施规则 工厂质量保证能力要求》[1]，认证技术负责人的定义是：属于生产者和/或生产企业内部人员，掌握认证依据标准要求，依据产品认证实施规则/细则规定的职责范围，对认证产品变更进行确认批准并承担相应责任的人。工厂质量保证能力要求中3.9 条款：认证产品的变更及一致性控制，工厂应建立并保持文件化的程序，对可能影响产品一致性及产品与标准的符合性的变更（如工艺、生产条件、关键件和产品结构等）进行控制，程序应符合规定要求。变更应得到认证机构或认证技术负责人批准后方可实施，工厂应保存相关记录。这是首次在强制性产品认证领域提出了认证技术负责人的概念，并提出了基本要求，玩具类产品自2020 年7 月1 日起按照CNCA-C22-02:2020《强制性产品认证实施规则 玩具》[2]实施认证，各指定认证机构均制定了实施细则[3]，多数是要求企业在本组织中指定认证技术负责人，并对其职责提出了具体要求。

2 玩具类产品强制性认证企业认证技术负责人的职责和作用

玩具类产品强制性认证实施认证技术负责人制度具有非常重要的意义，认证技术负责人的作用非常关键，有利于企业提升自我管理能力。

实施玩具强制性认证产品的基本认证模式为：型式试验+获证后监督。通常在获证前不需进行初始工厂检查，获证后一段时间内进行跟踪检查，这对企业提出了管理要求，要确保批量生产的产品与型式试验合格样品保持一致，如发生变更则需要认证技术负责人判定并发挥其作用。结合玩具产品特点，对认证技术负责人的基本要求和认证技术负责人应承担的职责和起到的作用通常有：

（1）企业应在组织内部指定认证技术负责人，认证技术负责人可以是一人或多人，认证技术负责人也可同时担任质量负责人，通常应有书面任命批准书，规定其职责。认证技术负责人应当有能力胜任，应了解企业认证产品的特性和生产工艺，应清楚并正确行使其职责。认证技术负责人应熟练掌握认证产品依据的标准要求和认证实施规则/实施细则，并及时跟踪变化情况。

（2）认证技术负责人应对B 类控制的关键原/辅材料、零部件进行确认批准。为了减轻认证企业负担，合理精简变更程序，认证机构通常对关键原材料进行A、B 类划分。通常玩具的主体材料、涂层材料、电机、弹射物、弹射机构等高风险原材料/零部件按照A 类控制，填充物、电池、发声器、机芯等原材料/零部件按照B 类控制。对A 类控制的关键原/辅材料、零部件，发生变更需向认证机构提出变更申请，经过检测或验证合格，由认证机构批准后方可对变更后的产品加贴CCC标志及出厂销售。对B 类控制的关键原/辅材料、零部件，企业应自行进行有效控制，由认证技术负责人确认和批准后方可实施，并适时向认证机构备案。认证技术负责人应确保变更信息准确及变更符合规定要求，企业应保留B 类控制的关键原/辅材料、零部件批准记录。

（3）认证技术负责人应对检验仪器设备的正常运行和管理承担相应责任。玩具产品的设计特点决定了不是每项标准条款都适用于每个玩具，通常考虑玩具的适用年龄组和结构特点判定适用的测试条款，例如：对36 个月以下儿童使用的玩具在可预见的合理滥用测试前后脱落的部件不应是小零件，对36个月及以上但不足72 个月儿童使用的玩具或可拆卸部件如果是小零件，应设警示说明。因此每个产品过程检验项目也不尽相同，需要的检验仪器设备也不完全相同，需要认证技术负责人准确识别适用的标准测试项目，确定每个认证产品的过程检验项目并配置所需的检验仪器设备，同时对检验仪器设备的日常使用和管理承担相应责任。

3 如何做好认证技术负责人

既然认证技术负责人在强制性产品认证中起到重要的作用，那么如何做好认证技术负责人，笔者结合日常工厂检查管理经验提出以下建议。

（1）认证技术负责人的选任和赋予职责

建议企业在选择和任命认证技术负责人时考虑从管理层任命，具有一定的能力。一些企业的认证技术负责人是办公室文员、生产线工人、财务，工作职责和专业能力所限不能很好的履行技术负责人的职责。同时任命技术负责人后应赋予其相应的职责和权限，并确保其可以有效的行使权力。

（2）熟练掌握认证标准、实施规则/实施细则并跟踪变化

认证技术负责人要掌握产品认证依据的标准，目前实施CCC 认证的玩具产品执行标准为GB 6675.1-2014《玩具安全第1 部分：基本规范》[4]、GB 6675.2-2014《玩具安全 第2 部分：机械与物理性能》[5]、GB 6675.3-2014《玩具安全 第3 部分：易燃性能》[6]、GB 6675.4-2014《玩具安全 第4 部分：特定元素的迁移》[7]，对于电玩具还应执行GB 19865-2005《电玩具的安全》[8]。现行有效的实施规则是国家认监委发布的通用实施规则以及2020 版玩具实施规则，还应注意同时要执行申请认证的认证机构发布的实施细则。定期跟踪以上标准和实施要求的变化情况，确保认证产品和企业管理持续满足相关要求。

（3）熟悉产品特点，确定玩具产品适用的过程检验项目并对检验仪器设备的选用和管理负责

认证技术负责人应通过学习和实践，熟悉企业认证产品的特性，确定适宜的过程检验项目，根据产品的不同结构和适用年龄组，通常有材料质量、小零件、边缘、尖端、突出物、活动部件的间隙、用于包装或玩具中的塑料袋和塑料薄膜、标识和使用说明等；对于弹射玩具、电玩具、磁性玩具等还有特定要求，以各认证机构发布的实施细则为准。根据不同的过程检验项目通常应配备的检验仪器设备有小零件试验器、测试圆杆、推拉力计、扭力计、塑料薄膜厚度测试仪等。认证技术负责人不仅应自身熟练掌握这些检验仪器设备的使用，同时还要确保实施过程检验的人员会熟练使用设备以及做出正确的判定。对于检验仪器设备的定期检定/校准以及必要的功能检查应按照各认证机构要求执行。

（4）做好对关键原/辅材料、零部件的变更管理

认证技术负责人最重要的一个职责是做好关键原/辅材料、零部件的变更管理。无论是A 类或B 类关键原/辅材料、零部件变更，认证技术负责人都应进行识别、评估，要掌握认证机构的要求并按照要求提交变更申请或经验证批准后向认证机构备案。

（5）认证技术负责人同时兼任质量负责人，应做好产品的一致性管理

对于一些中小玩具企业，认证技术负责人还同时兼任质量负责人，除了需要履行认证技术负责人的职责外还应履行质量负责人的职责，通常有：建立符合“质量保证能力要求”的质量体系并负责运行和保持，对认证产品的一致性及产品与标准的符合性负主要责任，对CCC 认证证书和标志的正确使用负主要责任等。

4 结束语

玩具类产品强制性认证技术负责人的设立是为了提升企业的自我管控效能，同时减轻企业认证过程中的负担。通过对认证技术负责人的职责和作用进行分析，有利于其做好产品认证中有关工作，更好的处理经常发生的关键原/辅材料、零部件变更等事宜，确保认证产品持续符合标准要求。