在全国轻工标准化工作会议上的讲话

中国轻工业联合会会长 张崇和

（2021.7.6 北京）

各位代表：

大家上午好！

正值举国欢腾热烈庆祝党的百年华诞、认真学习贯彻习近平总书记纪念建党一百周年重要讲话之际，我们召开全国轻工标准化工作大会。首先，我代表中国轻工业联合会，对一直以来关心指导支持轻工业发展的国家有关部门领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！向轻工标准化工作战线的各位同志，致以崇高的敬意！

轻工业是我国国民经济的传统支柱产业，是重要民生产业。“十三五”期间，轻工业持续稳健发展，规模以上企业累计实现营业收入近108 万亿元，较“十二五”增长8.6%；实现利润超过7 万亿元，较“十二五”增长12.6%；累计完成出口交货值超过13 万亿元，较“十二五”增长5.2%。轻工业以占全国工业13%的资产实现了18.3%的营业收入、20.7%的利润和27.0%的出口，为国民经济稳定发展和人民美好生活作出了积极而重要的贡献。

标准化是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础性制度，是轻工业高质量发展的重要技术支撑。近年来，党和国家高度重视标准化工作。习近平总书记指出，标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。国家市场监管总局、工信部等部门，出台了《强制标准管理办法》《标准制定管理办法》等一系列制度文件。总书记的指示和国家系列文件，为我们标准化工作指明了方向，提出了要求。

中国轻工联积极组织轻工行业协会和标委会，坚决贯彻党中央的决策部署，认真落实国家标准委、工信部对标准化工作的要求，将标准化工作做为推动轻工业高质量发展的六大重要举措之一。

“十三五”期间，轻工标准化工作取得了显著成绩，在促进轻工业转型升级、推动行业快速发展、满足人民消费需求中发挥了重要作用。

一是轻工标准化工作机制更加高效。轻工现有全国性标准化技术委员会50个，分技术委员会86个，委员5315人。五年来，中国轻工联创新工作机制，成立了中国轻工联标准化工作委员会，建立了权威、高效、统一的标准化工作协调机制，制定了《中国轻工联团体标准管理办法》《轻工行业全国专业标准化技术委员会管理办法》《轻工行业全国专业标准化技术委员会换届方案审查暂行办法》。组织考察标委会领导人选107 人，完成标委会、分标委会换届调整55 个，为轻工标准化工作提供了坚实的制度保证和组织保证。

二是轻工标准化工作改革深入推进。五年来，中国轻工联认真落实国务院标准化改革方案，对454 项强制性标准优化整合成80 项；对780 项推荐性标准完成清理优化再评估；31 项轻工团体标准被工信部评为示范项目；20 余个标准化技术组织得到优化试点；轻工标准化组织更加务实高效。

三是轻工标准化体系建设不断完善。五年来，中国轻工联认真实施《“十三五”技术标准体系建设方案》，大力推动国标、行标、团标、军标“四位一体”建设。组织召开全国轻工业质量标准工作大会，全面部署标准化工作。组织制定标准1897项，其中，国家标准702 项，行业标准888 项，军用标准25项，团体标准282 项。轻工现行标准6641 项，其中，国家标准2749 项，行业标准3530 项。在强基础、保安全的同时，加大了个性化、绿色化、智能化消费品标准供给力度。组织完成了4 项定制家具标准、5 项智能家电标准、3 项智能照明标准和5 项人造革绿色产品标准的制定，满足了消费者和行业发展的新需求。

四是轻工标准国际化水平持续提升。五年来，中国轻工联积极推动标准“引进来”和“走出去”。落实国家《消费品标准质量提升规划》，家电、家具、照明电器、玩具、塑料制品、运动器材等重点领域转化国际标准近400 项，国际采标率超过95%；落实《标准联通共建“一带一路”行动计划》，开展113 项国家标准和13 项行业标准外文版研制；积极参与国际标准工作，主导制定轻工领域国际标准（含计划）97 项，为我国轻工产品顺利进入国际市场提供有效支撑。

五是轻工标准支撑发展更加有力。五年来，中国轻工联强化标准引领，助推轻工业高质量发展。家电行业《空气净化器》国家标准的发布实施，从根本上改变了市场“评价”与“标注”的混乱现象，为质量提升和产业升级提供了保障作用。《糖尿病足保护鞋》《矫形鞋》《儿童旅游鞋》标准的发布实施，为市场上存在的特种功能鞋的生产和监督提供了技术依据，为增加中高端消费品供给发挥了促进作用。《品牌培育管理体系（轻工）》《升级和创新消费品评价通则》等标准的发布实施，为增品种、提品质、创品牌、稳增长、调结构、增效益发挥了推动作用。“十三五”期间，全行业组织重点标准宣贯活动近1000 次，培训人数超过9.6 万人次。使标准支撑轻工业发展真正落到实处。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，轻工标准化工作存在困难和挑战。一是标委会发展不平衡，有的缺乏工作积极性、主动性和创造性。国家标准委考核，轻工11 个不合格，占比22%。二是标准结构不合理，对关键领域、关键技术的标准化研究不足，基础标准、管理标准、方法标准远低于产品标准研制。三是标准化人才不足，专职标准化人才比重偏低，主导标准起草人才储备不够，国际化标准人才短缺，个别标委会秘书处退休同志多，工作进度慢，标准质量难保障。

当前，世界正在经历百年未有之大变局，全球产业发展格局正在深刻调整，国内发展环境也经历着深刻变化。我们要充分认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局下轻工标准的发展新趋势，充分发挥标准对轻工业高质量发展的引领作用。

轻工标准要引领人民美好生活。近年来，消费升级步伐持续加快，人民美好生活需要日益广泛。轻工标准，要适应消费市场细分，适应防护用品、健康用品、适老产品、婴幼儿用品、专业化功能性产品的消费需求，引领轻工产品为人民美好生活服务。

轻工标准要引领制造强国建设。在家电、皮革、照明、玩具、家具等领域，我国已成为名副其实的制造大国和消费大国。很多是大而不强，产品设计、可靠性等方面与国际先进水平存在差距，一些关键设备、零部件、原材料依靠进口。轻工标准，要适应数字化、智能化赋能轻工业发展，适应轻工智能制造、数字化转型、智慧工厂的需要，引领轻工业由制造大国向制造强国迈进。

轻工标准要引领构建新发展格局。构建新发展格局，畅通内外双循环，是国家重大战略部署。轻工标准，要以需求为导向，服务国家战略，关注中高端产品短缺，关注新消费趋势，用标准引领轻工产品更好地适应市场需求，用标准引领轻工业解决不充分、不平衡问题。要融入全球标准化生态系统，与“一带一路”沿线国家的标准互联互通，用标准引领国际贸易合作，促进轻工国内国际双循环，服务轻工构建新发展格局。

轻工标准要引领生态文明建设。轻工标准，要引领轻工业绿色低碳转型，引领轻工碳达峰、碳中和。要服务轻工绿色制造、资源综合利用、废旧资源循环再利用，服务轻工绿色工厂、绿色产品、绿色供应链的建设。用标准引领轻工业为我国生态文明建设贡献更大力量。

进入“十四五”，迈向新征程。轻工行业将按照中央的要求和国家的规划，力争用10 年左右的时间建成世界轻工强国。标准化工作要为轻工强国建设服务。当前和今后一个时期，要着力做好轻工标准的几项重点工作。

一、做好标准工作顶层设计。要开展系统性、前瞻性、战略性研究和布局，从整体上、顶层上谋划轻工标准的发展。中国轻工联将组织编写轻工标准“十四五”规划，各标委会要抓紧编制分领域标准化“十四五”发展规划。规划要明确指导思想、目标原则、重点任务、主要措施和实施路径，努力做出一个管用、有质量的规划和顶层设计。“十四五”期间，要力争每年制定300 项轻工国标和行标。

二、加强轻工标准体系建设。要继续贯彻国标、行标、军标、团标“四位一体”的建设模式，把市场急需、跨界融合、质量提升的团体标准纳入工作重点。要研究构建食品安全标准与食品质量标准协调配套的新型食品标准体系，建立消费品质量分级标准体系，完善儿童和老年等特殊人群用品标准体系，强化绿色产品和绿色工厂标准体系，加强智能制造与智慧家居标准体系。做到专项标准体系与总体标准体系有机融合，协调发展，整体推进。

三、加强标准工作机制创新。做好标准化工作，组织建设是根本。中国轻工联，严格按照国家标准委《全国专业标准化技术委员会管理办法》，加强统筹协调，严把选人用人关。要推进技术委员会管理的常态化和制度化，按时换届，规范调整。要加强沟通，推进合作，高质量、高时效开展标准制修订工作。要加大对技术委员会、分技术委员会考核评估力度，根据考评结果，及时进行调整与整合。

四、完善消费品安全标准。安全标准是保证产品质量、保障消费品安全的重要技术支撑。要加快家用电器、家具、玩具等重点消费品强制性国家标准的制修订，加强统筹协调，合理配备资源，确保标准制修订计划按期完成。要加大食品质量标准研制力度，逐步构建以基础通用标准、分级检测方法、食品质量控制标准、食品质量追溯规范、中国特色风味食品标准、传统食品质量标准为主体的食品质量标准体系。要加强研制消费品质量分级评价标准和安全信息披露标准，用终端消费品标准升级促进传统产业升级。今年，要完成轻工相关领域质量分级标准体系设计，完成10 项质量分级标准立项。

五、加强轻工团体标准建设。近年来，团体标准在促进产业技术革新、引领行业发展中发挥了积极作用。要进一步研究提出轻工行业发展急需的标准，发挥团体标准引领作用，提高团体标准制定效率，提升团体标准的质量和水平。今年，中国轻工联要制定发布团体标准30 项以上。要加强团体标准宣传，加大推广力度，拓宽实施领域，拓展应用方式，探索依据轻工团体标准开展产品评价和质量认证业务，做大做强轻工团体标准的品牌。

六、加快重点专项标准制定。要推动工艺美术、文房四宝、乐器等传统文化产品的标准制定；加强智能产品、定制产品、绿色产品的标准制定；发展婴童用品、妇女用品、助残用品的标准；健全消费品物流配送、安装维修、清洁保养、回收利用的标准，提升供给体系对消费升级的适配性。今年，轻工重点专项标准占比要由43%提升到48%。

七、强化轻工装备标准建设。要加强智能化食品机械标准，提升制鞋机械、造纸机械、日化机械、陶瓷机械、洗涤机械的标准，发展检验检测技术标准，促进智能制造技术和装备技术的推广应用，推动我国消费品工业从“制造”向“智造”转变。

八、推动科技成果标准转化。要加强科技成果转化为技术标准，强化标准服务机制，优化标准制定流程，促进科研成果应用推广。要强化科技资源对标准的技术支持，发挥行业检测机构和重点实验室优势，探索建立行业标准验证中心，构建科学权威、运行高效的标准验证支撑体系，确保标准指标的科学性，提升轻工标准总体质量水平。

九、注重轻工标准人才培养。做好标准化工作，关键在人才。技术委员会要大力培养标准化人才，加大培训力度，丰富培训内容，加强技术交流，建设一支懂业务、懂外语、懂技术、懂规则的复合型标准化人才队伍。要积极选派年轻同志，参与国际国内标准化工作，主导制定标准，主持标准科研合作项目，在工作实践中经受锻炼，得到提升。要充分发挥新型标准化人才和行业老专家两支队伍的积极性，建立优势互补、资源共享的标准化人才库，夯实标准化工作人才队伍根基。中国轻工联将开展标准能力提升工程，完善制度体系，加强队伍建设，提升秘书处能力。要开展秘书长专题培训与考评，全面提升秘书处为标委会的服务能力和执行力。

同志们！今年是“十四五”开局之年，是全面实现第一个百年目标、奋力迈向第二个百年目标的关键之年。站在新的历史起点，我们轻工人责任重大，使命光荣！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“让人民生活更美好”为使命，拼搏奋进，砥砺前行，努力开创轻工标准化工作新局面，为建设轻工强国作出新的更大的贡献！

谢谢大家！