煤矿工程安全管理存在问题及对策

李 鹏

(中煤北京煤矿机械有限责任公司，北京 102405)

煤炭行业是国家能源的主要来源之一，对国民的经济和生活有着重要的影响。多年以来，煤矿安全事故时有发生，不仅会造成极大的经济损失，严重的甚至造成人员伤亡，给整个煤炭行业的持续稳定发展带来负面影响。随着国家对安全生产越来越重视，煤矿工程的安全成为管理重点，如何在煤炭开采过程中减少事故的发生、保证安全是广大煤炭企业的重要职责[1]。煤矿工程安全管理，不仅是施工单位的工作内容，更是工程管理单位的重要工作方向。目前，很多煤矿企业已逐渐认识到安全管理的重要性，将安全管理应用到采矿过程中，但仍存在很多不足，且安全管理知识和体系是动态变化的，需要及时地更新优化。这就需要对相关安全管理不断地进行分析和研究[2]，完善安全管理体系并有效地应用，让煤矿企业在生产安全的保障下快速稳定地发展，同时给采矿工人提供一个安全可靠的工作环境。煤矿开采的安全直接关系着煤矿企业的和谐发展，因此，需要重视煤炭的安全生产管理，以保证采矿工程的安全进行[3]。

1 煤矿工程安全管理的意义

1.1 降低煤矿事故发生率

在我国的各种安全事故中，煤矿工程安全事故伤亡人数远高于其他行业，而大多数事故发生的根本原因是人为因素造成的，许多员工并没有养成良好的安全意识，高危性的工作又使得企业员工流动性较大[4]，增加了安全培训的难度。这就需要企业更加注重安全管理，强化基层员工和管理人员的专业性和安全意识，将安全培训作为企业日常工作之一，时刻提醒员工在工作中小心谨慎，避免侥幸心理，严防养成懒惰的惯性心理，危及安全，安全预防工作需要每个岗位、每个工种一丝不苟、不打折扣，扎实做好每一件小事，避免各类事故的发生。

1.2 实现企业长远发展的需求

煤矿工程的安全是企业长远稳定发展的基础，是企业保证经济效益的前提。企业是以盈利为目的，而安全就是效益，企业不能盲目追求短时经济效益而忽略了安全问题[5]，只有保证生产的安全，才能让工人全身心投入到工作，更好地为企业创造效益，而安全事故的减少对社会的稳定也有积极作用。目前，国内煤矿企业数量较多，企业之间的竞争也较为强烈，要想在竞争中存活下来，需要企业从自身出发，高度重视生产中出现和可能出现的各种安全问题，给员工创造一个安全、良好的工作环境[6]，从而保证生产的顺利进行，提高工作效率。因此，煤矿工程的安全管理就起着非常关键的作用。企业要建立健全安全管理体系，从根本上解决问题，通过科学有效的安全管理将安全事故率降到最低，安全生产有了保障，企业的效益也就随之提高。

1.3 落实国家对安全生产要求的重要保障

长期以来，国家对煤矿的安全生产非常重视，而煤矿工程的安全管理工作又是煤炭安全生产的基本前提和重要保障。安全生产关系着员工的生命财产安全，也关系着社会的稳定团结、国民经济的持续稳定发展[7]。近几年各级领导对于安全生产越来越重视，重点强调安全生产人命关天，各地方各部门一定要把安全生产放在第一位，建立健全安全责任制度，加强安全生产管理，国家和社会对于煤矿工程的安全问题重点关注。因此，煤矿的安全管理还有很多工作要做。实践证明，完善的安全管理体系是保证企业稳定发展的核心，要做到人人将安全意识放到心中、时刻谨记，确保煤矿生产的每个环节都将安全责任落实到位，才能实现企业安全高效生产。

2 煤矿工程安全管理中存在的问题

2.1 企业安全意识淡薄

煤矿企业的安全管理是整个企业管理部门的基本工作，是企业能够稳定持续发展的必然条件，施工安全是保障煤矿工程开采效率和质量的重要因素。许多煤矿工程安全事故的发生都是由于人为因素导致的。部分企业对于开采过程中的安全管理没有较强的意识，只是为了追求经济效益盲目加快工程进度，有的甚至违规操作，缺乏该有的安全管理观念[8]，没有将安全管理的规章制度严格规范落实。同时，部分企业的基层管理人员自身安全意识和安全管理能力不足，虽一直强调安全问题，但当安全问题与经济利益、生产效率形成冲突时，容易忽视安全生产规范，不能严格执行规章制度，致使企业的安全管理制度没有起到实际的效果。

2.2 安全培训不到位

目前煤矿企业采矿人员大都文化水平比较低，没有较强的安全意识，在工作中容易疏忽大意，甚至不顾安全问题违规操作，当遇到突发事件时，没有能力很好地应对并及时解决，带来很大的安全隐患。国家要求煤矿工作人员在进入生产之前，要进行严格的安全培训，但是部分企业心存侥幸，对安全培训工作不重视，导致基层工作人员缺乏一定的安全知识和应对突发状况的能力[9]。同时，由于各煤矿开采环境不同，部分煤矿企业没有结合具体工作情况而教条地套用相关安全培训内容进行安全培训，导致培训工作浮于表面，没有达到该有的效果。煤矿工程安全管理技术水平也对煤矿安全有着重要的影响，目前绝大多数安全管理人员对实际生产中的专业技能和安全管理知识掌握有限，由于经验不足，不能及时解决工程中遇到的安全隐患，致使安全管理问题较多。

2.3 安全管理体系不够健全

煤矿开采本就在一个比较复杂的工作环境下进行，施工现场的安全也会随着环境的变化而不同，而部分煤矿企业没有形成全面完善的施工安全管理体系来应对具体工况环境下安全管理的动态变化[10]。安全管理体系过于死板，长时间没有完善更新，只是规范重点环节，对于细节的安全忽视不顾，不能与煤矿的变化及时联系，造成安全管理体系应用后对于生产的安全约束能力有限，甚至出现安全管理漏洞引发安全问题。管理机制中缺乏严格的处罚制度，许多不规范的操作和设备使用问题都是口头管理，没有起到规章制度的威严性[11]，许多工作人员并未真正认识到安全的重要性，仍然将安全问题抛之脑后，给生产安全带来严重隐患。

3 强化煤矿工程安全管理的有效对策

3.1 加强煤矿开采技术和安全管理人员资金投入

煤矿开采是一项危险性较高的工作，企业可以根据工程的生产条件和具体情况采用适宜的煤炭开采技术以保证煤矿工程的安全性。现阶段，随着科技的进步，越来越多的煤矿企业逐渐引进先进的技术和设备进行开采工作，这在一定程度上提高了煤矿开采的效率，同时提高开采的安全性，可以一定程度地改善煤矿工程的安全管理。

煤矿工程安全管理是一项综合性工作，所涉及的行业较多，这就要求安全管理人员具备较高的专业素养，需要企业加大对施工安全相关的人力物力投入，选择专业的安全管理人员对企业的施工安全进行有效监督[12]，并对煤矿工程中的每一个环节进行公正合理的评定，结合具体的工作环境和危险程度，完善对于工作人员的惩奖制度。企业集中具有专业知识和丰富管理经验的员工，与拥有丰富基层实践经验的各层骨干人员相结合，在国家法律法规的基础上为企业制定具体完善与自身契合的安全管理体系，并将其落实到各个环节中，保证整个煤矿工程中的安全性，将安全事故概率降到最低。

3.2 严格建立并落实煤矿企业的安全管理制度

煤矿企业的最终经济效益及稳定发展与企业的安全管理紧密相关，各企业必须将安全管理列为重中之重，在施工过程中结合自身煤矿开采的环境建立可行有效的安全管理制度并将其落实到各个环节中[13]。各企业要基于国家相关法律法规，也要根据企业情况细化优化安全管理制度并严格执行，及时解决煤矿生产中可能存在的安全隐患，最大限度地提高煤矿工程中开采的稳定性和安全性。煤矿相关部门还需要根据具体的煤矿施工条件，加大对于煤矿企业的监管力度，提高巡查监管的频率，全面开展安全监督工作，明确安全管理是为了保证企业有更稳定的经济效益[14]。作为煤矿安全的守护者，严格落实制度规程，承担该有的责任，依法依规管理，要常巡视、注重细节，排查各种安全隐患，发现安全问题及时处理解决，全面地了解掌握煤矿生产过程中的各类信息，及时归纳，优化安全管理制度，促进煤矿企业安全高效地进行煤炭开采。

3.3 提高煤矿工程工作人员的综合素养

如要在整个煤炭开采过程中保证施工安全水平，需要进一步提高工作人员的综合素养，不仅要求开采人员具备专业的操作能力，还要具备严谨的安全意识和令行禁止的自觉性。煤矿开采中，开采人员是工程进行中的主体力量，在决定工程进度的同时还直接影响着工程安全。各煤矿工程的施工条件和环境都是较为恶劣的[15]，由于工作危险性较高又需要严格的技术标准，这就需要煤矿企业根据具体的施工条件和人员的实际情况进行岗前培训和安全教育，使工作人员具有一定的专业知识和安全素养。在实际工作过程中，开采人员要严格执行企业制定的各种规章制度，专注于开采工作，重视工作中可能出现的安全隐患，发现问题及时上报解决。

同时，要针对煤矿工程管理人员对于基层的安全监督和管理进行一定的培训，提高管理人员相应的安全监管能力，管理人员要起好带头作用，做好基层开采人员的安全指导工作，承担整个企业的安全管理重任，将煤矿安全生产的理念切实贯彻到工程进行的各个环节；此外，安全管理人员自身要具备良好的安全意识，坚持安全第一的原则[16]，注重每一个细节，防范好施工中可能发生的任何安全问题，坚持安全第一的管理原则，使企业具备一支高综合素养的工作队伍，各员工之间相互监督、紧密配合，安全完成工程任务，保证企业安全平稳运行。

3.4 完善煤矿工程的安全管理体系

在煤矿开采过程中，需要建立完整规范的安全管理体系，该体系综合考虑管理人员、施工人员、施工环境、施工技术等多种因素。在国家相关法律法规的基础上，根据相关因素的动态变化和具体的开采环境，不断进行调整优化，制定符合自身企业特点的安全管理体系。在煤矿开采工程进行前，对开采人员和管理人员进行系统严格的安全知识培训，让相关人员了解掌握煤矿安全制度，以便安全管理体系更好地被应用。不断尝试开采新技术的创新和使用，对于一些危险性较高的工作环境尽可能地减少开采人员，增加智能化机械开采来替代，降低人员的安全风险[17]。

对于煤矿安全管理工作，不应把更多的财力和精力放到事故发生后的弥补和追查上，更不应有不发生事故就是安全的理念，应把安全管理和经济效益都放到企业发展的主线上，积极主动地预防安全问题。安全管理是一项综合性很强的工作，也是一项复杂的系统工程，需要各个部门的高度关注和密切配合。随着时代的发展，传统的安全管理模式已经不适应新时代的发展要求，这就需要煤矿企业在实际工作中不断进行完善和改进，形成规范适用的安全管理体系。

4 结语

煤矿企业要想长远稳定发展，必须高度重视工程安全管理。煤矿工程的有序展开，要以国家相关法律法规为基准，结合实际工作情况，制定切实可行的安全管理制度，并形成完整规范的安全管理体系，对采矿过程中已存在和可能存在的安全隐患做好及时有效的应对措施，保证煤矿工程的安全进行。煤炭企业需要加大对施工安全管理的投资力度，严格执行相关安全法律法规，提高员工对施工安全的重视度和应对紧急安全问题的能力，将安全扎根于心中，将安全管理体系落实到采矿工程的各个环节中，从根本上提高煤矿工程整体的安全水平，从而保证煤矿工程顺利开展，为所有工作人员提供一个安全的工作环境，推动煤矿企业持续稳定发展。