规划环境影响评价指标体系及评价方法探讨

包子云

摘要：从环境影响评价规划的功能出发，分析了区域环境发展现状、可持续性和承载力，阐述了环境影响评价和环境影响评价的规划体系和评价方法，简述了传统的评价方法，政策评价法，介绍了区域评价法和新发展评价法在环境影响评价规划中的应用方法。

关键词：规划;环境影响评价;指标体系;评价方法;指标体系

前言

环境影响评价规划是一项战略性的环境影响评价。该评估体系具有前瞻性，能够有效解决长期存在的项目冲突，分析过去影响环境的许多项目，总结和制定相关的环境保护和发展战略，然后规划适合区域发展的详细规划;制定科学合理的规划，促进社会长期稳定发展。规划环境影响评价的内容是：以评价为标准，明确发展中的环境保护目标，只有精心规划环境影响评价体系，掌握好评价方法并加以实施。

一、规划环境影响评价的作用

环境影响评价规划不仅是对规划层面的环境影响进行评价，更是对层次规划、区域环境协调发展的决策，这是一个规范、系统、全面的评价过程。在规划环境影响评估时，三级优化政策主要由地方当局、区域规划和环境发展规划实施。环境影响评价规划是近年来国际上最新的环境影响评价。其评价方法主要涉及识别、评价等多种技术方法，而环境影响评价规划主要涉及促进区域发展过程中的各类建设项目，寻求区域建设项目中不同的环境因素及其相互影响，促进社会、经济和环境的发展，建立一个优化的整体系统，并对系统进行综合评价。为了明确环境影响评价的目标，在各种规划决策中充分考虑到空间和工业发展规划的影响，以便为出行制定有效的解决方案和替代发展安排;改变传统单体建筑工程存在的环境破坏，保证经济发展与环境发展的协调。

二、规划环境影响评价内容及指标体系

1、规划环境评价内容

过去，规划过程中的环境影响评价一直把区域发展作为评价的主体。在空间规划发展的基础上，建立空间规划环境影响评价体系;这一新的评估方法特别是针对特定时期内开发建设的环境影响，以及各阶段开发的总体项目对环境的可持续影响;也就是说，区域发展规划环境影响评价是通过对区域环境的可持续性、可持续累积环境影响和区域环境容量的分析确定的核心内容。其主要目标是通过制定区域经济发展和发展计划、发展布局、污染控制计划、项目产业和废水分配计划，实现区域的长期稳定发展。一般来说，区域发展规划的主要特征是渐进的。目前正在为不同的区域发展水平制定各种发展计划，在制定发展计划时，我们应充分考虑资源、能源和社会经济发展等相关因素，并进行直接和间接评估。

环境影响评价规划的内容主要包括两部分，一方面是影响预测，另一方面是规划分析。其中，影响预测主要是指規划师在区域发展定位后收集的相关信息，规划分析是指规划师为了使区域长期稳定发展，必须根据这些信息内容做出区域发展规划决策。制定科学合理的工业化和可持续发展的工业化方案，优化和调整现有规划方案。

总之，区域发展规划环境影响评价的目的是为规划的城市区域制定科学合理的规划理念，预测不同发展水平对区域环境可能产生的累积影响，随后对区域环境的可持续性进行专业分析，以明确区域的大致环境容量;在此基础上，制定适合本地区发展的方案，促进区域发展过程中经济、社会、环境的协调稳定。

2、规划环境影响评价指标体系

环境影响评价规划是战略环境影响评价的一部分。规划环境影响评估主要是基于区域发展战略的综合区域评估。这一评估既要考虑到当前的实施条件和有效的解决办法，也要统筹区域发展的综合评估，充分考虑到当前环境下的不断积累，以能源等相关资源对环境的长期影响为例，阐明社会项目建设对区域环境的间接影响。综上所述，传统的环境影响评价体系已不能满足长期环境影响规划的指标要求，需要不断完善。

环境影响评价规划在环境影响评价体系中占有十分重要的地位。评价指标不仅是环境影响评价指标的延续，还增加了三个方面：资源指标、能源指标和社会经济指标。资源评价指标是指水资源、土地资源等相关方面的影响评价;能源评价指标应当评价石油、天然气、电力、煤炭等能源对区域环境的影响;社会经济指标是指人口集中和可持续增长对环境的综合影响评价，以及能源使用和环境发展对经济发展的影响评价。

三、规划环境影响评价的评价方法

1、传统评价法与政策评价法

环境影响评价规划应借鉴传统的环境影响评价方法，在传统环境影响评价技术的基础上加以改进，环境影响评价规划也可以直接替代传统环境影响评价中的环境影响矩阵法和环境影响评价法。

政策评价准则是在规划环境影响评价时，对项目实施过程中的政策和决策进行的相关评价，政策评价是政府部门有关人员经过长期讨论后作出的规划决策。环境影响评价规划只能充分发挥环境影响评价规划的重要作用;一般来说，应用政策评价方法最常用的方法有区域预测法、系统模拟法、模拟分析法等相关评价方法。政策评价方法是环境影响评价规划中一种非常重要的方法。

2、区域评价法与新发展评价法

区域评价方法主要是基于区域环境特征的评价方法。该方法是环境影响评价规划技术方法的一部分，最具代表性的方法是空间分析方法，地方当局以可视化的形式提出的规划和环境背景，然后将其应用于结合空间分析功能和模型技术的各种系统。同时，也是环境影响评价规划的重要参考依据。在规划环境影响评价中引入了新的发展评价方法，其中最具代表性的是定性和定量的综合评价方法。该方法是在原有方法的基础上综合多种方法的一种实用方法。

结束语

综上所述，规划环境影响评价是一个宏观层面的评价，充分考虑了不同环境的持续积累，捕捉了能源等相关资源的长期环境影响，明确社会项目建设对区域环境的间接影响，制定科学合理的适合区域发展的评价方案，促进区域发展过程中经济、社会、环境协调稳定发展，促进区域社会经济长期稳定发展。

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