企业标志性科研仪器设备利用与评价研究

2021-12-30范向红牛立全江怀友付晓晴

石油科技论坛 2021年5期

范向红牛立全江怀友付晓晴李析董华

（中国石油集团经济技术研究院）

“十五”至“十三五”期间，中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油）陆续建设了55个重点实验室和试验基地，购置了大量科研仪器设备，为企业重大技术攻关、科研人才培养、国内外技术交流提供了重要平台，推动了企业自主创新能力的快速提升。随着高精尖的科研仪器设备日益增多，如何发挥好这些科研仪器设备的作用，提高利用效率和发挥良好效益，成为需要研究的课题。

1 国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享情况

按照《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号文件）要求，意见提出坚持“制度推动、信息共享、资源统筹、奖惩结合、分类管理”的原则[1]，并提出了相应的重点措施。科学技术部、财政部会同有关部门，委托国家科技基础条件平台中心，组织开展了中央级高等学校和科研院所等单位科研设施与仪器开放共享评价考核工作。2019年，共有21个部门373家单位参加评价考核，涉及原值50万元以上的科研仪器共计3.4万台（套）［其中原值500万元以上的1173台（套）］，重大科研基础设施76个；参评的科研仪器年平均有效工作机时为1340小时，平均对外服务机时为226小时。2020年，共有25个部门356家单位参加评价考核，涉及原值50万元以上的科研仪器共计4.1万台（套）［其中原值1000万元以上的341台（套）］，重大科研基础设施86个；参评的科研仪器年平均有效工作机时为1450小时。从评价考核公布结果看，主要关注科研仪器及科研基础设施的有效工作机时，2020年全国重大科研基础设施和大型科研仪器工作机时略高于2019年。

2 中国石油标志性科研仪器设备利用情况统计

据课题组调研和统计，截至2019年底，中国石油重点实验室和试验基地共有科研仪器设备约4400台（套），资产总值约40多亿元，50万元以上的科研仪器设备1386台（套），从中筛选出标志性科研仪器设备215台（套）。标志性科研仪器的定义是：能够体现本实验室、试验基地研究方向及研究能力的专有仪器设备；技术功能（性能）水平处于国内领先或者国际先进、国际领先；仪器设备原值100万元及以上；具备开展特色技术的实（试）验、评价测试、中试放大等功能（表1、表2，图1、图2）。

表1 中国石油标志性科研仪器设备所属领域统计

表2 中国石油标志性科研仪器设备类别统计

图1 标志性科研仪器设备资产原值统计

图2 标志性科研仪器设备购置方式统计

为了进一步分析标志性科研仪器设备年使用情况，按照专业及性能类别，分别对物理性能测试类、分析化验类、工艺试验类等科研仪器设备进行了统计分析（图3）。

图3 不同类型标志性科研仪器设备使用情况统计对比

从统计图中可以看出，企业重点实验室和试验基地标志性科研仪器设备平均年使用时间为1601小时，其中数量较多的分析化验类、物理性能测试类、工艺试验类的科研仪器设备年使用机时与国内平均水平相当。但是相同专业、相同类别的标志性科研仪器设备的年使用机时相差很大。例如，某单位地质专业的三维动态构造控藏物理模拟实验装置、高精度含气量测试系统虽都属于物理性能测试类仪器设备，但年使用机时分别为210小时和3980小时。分析其原因主要是不同的科研仪器设备其原理机构、研究功能、实验流程、工作机时定义不同，承担的课题研究任务量也不尽相同。

调研中发现，部分标志性设备的试验工作量与现有创新活动的项目规划匹配不够合理，没有发挥应有作用，在重大科研项目顶层设计中，对科研仪器设备的需求分析不够深入；部分专业特有的标志性设备使用领域较窄，对操作人员和工艺要求较高；科研仪器设备购置、运行管理、评估评价、维修保养、激励机制等政策支持还不到位。总体来看，企业标志性科研仪器设备利用率普遍不高，分析原因主要有以下几方面：

（1）科研仪器设备购置和引进缺乏统一规划和顶层设计。

（2）重点实验室和试验基地专业跨度较大，标志性科研仪器设备属于专有仪器设备，各专业之间能够共享的设备不多。依托生产企业的重点实验室和试验基地，设备利用情况好于直属科研院所。

（3）科研仪器设备购置引进缺乏相应的考核和后评估制度、激励政策和奖惩措施。

（4）科研仪器设备更新、维护及运行保养、对外服务缺乏政策保障，实验/试验人员激励不到位，共享和对外服务积极性不高。

3 标志性科研仪器设备评价指标

标志性科研仪器设备的评价方法主要采用同行评议、多指标综合评估、实际调研、专家咨询等。评价指标主要反映其使用效益和管理效能，使用效益包括机时利用、功能开发与利用、科研成果、人才培养、对外服务；管理效能包括人员配置、管理制度、使用维修记录、技术资料。在权重设置上侧重使用效益评价，坚持机时利用和功能开发并重，突出利用率、功能拓展和服务科研攻关作用（表3）。

表3 标志性装备评价指标及说明

课题组随机抽取了12家重点实验室和试验基地不同类别的40台（套）科研仪器设备，邀请11位专家按照上述评价方法和指标体系进行初步评价，结果显示最高97分、最低53分、中位值为86分，符合正态分布，说明该指标基本科学合理。

4 有关建议

4.1 加强投资计划管理

强化企业科研仪器设备购置统一规划和顶层设计，围绕主营业务核心技术问题，以攻克技术难题为出发点，结合拟开展项目，制定好5年投资计划和年度执行计划。购置科研仪器设备应符合企业技术发展需要和平台研究方向，鼓励开展现有科研仪器设备功能拓展研究，合理布局新增科研仪器设备，避免重复和闲置。对于不同类别的科研仪器设备，采取不同的购置指导思想和要求。要严格控制物理性能测试类、分析化验类科研仪器设备，在购置前应进行企业内部查重，并在国家重大科研设施及仪器设备网络上进行分析，是否有同类仪器设备，尽可能利用内外部存量资源。鼓励以企业为主购置或建设工艺试验类科研仪器设备，重点解决科研成果的中试、放大、验证、推广等问题。科研仪器设备购置时应开展使用机时估算，物理性能测试类科研仪器设备原则上年使用机时不得少于800小时，分析化验类年使用机时不得少于1000小时，工艺试验类年使用机时不得少于1200小时。

4.2 充分发挥科研仪器设备使用价值

企业科研工作不同于社会科研院所和高校，其科研仪器设备的主要功能以服务于企业主营业务的核心技术攻关为主，并非所有的科研仪器设备都需要强调其利用率。对于具有共享需求、具备共享条件的科研仪器设备，应充分利用重点实验室和试验基地信息管理系统，实施不同的对外开放和共享措施，鼓励各单位在完成科研任务的同时，积极开展对外技术服务，提高科研仪器设备的利用率和使用效益。对于不具有共享需求的专有科研仪器设备，应重点考查其在解决企业重大关键核心技术方面的保障作用，同时还应做好关键实验和试验工艺技术的知识产权保护工作。

4.3 强化对科研仪器设备运行费用支持

建立重点实验室和试验基地科研仪器设备运行费用支持长效机制，对直属研究院所运行和使用效果良好的物理性能测试类、分析化验类科研仪器设备可考虑给予一定的运行费用；对企业的物理性能测试类、分析化验类科研仪器设备应鼓励各单位开展技术服务，并允许其服务收入用于内部运行、人员激励等，形成良性循环。工艺试验类设备和装置运行费用主要以企业自筹为主，可考虑采取后补助的方式奖励使用效果良好、效益显著的企业。