加强归国留学人员思想政治工作的思考

尚 辰

（中国农业科学院生物技术研究所，北京 100081）

党的十八大以来，我国出国留学规模稳步扩大，已成为世界最大留学生输出国。近年来大批的优秀留学生选择回国发展，他们已成为我国科技、教育、农业、经济等领域的骨干力量。习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作的着力点。”“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领”。这里不仅明确指出了留学人员是新时期统战工作的重要着力点，而且明确指出要注重探索和建立在归国留学人员中开展思想政治教育的新途径和新方法［1］。农业科研院所是我国农业生产的主力军，是推动我国农业科技创新的主导力量，更是国家培养农业科技创新人才的基地。在我国加快构建具有全球竞争力人才制度体系的引才聚才大背景下，在农业科研院所施行人才强院战略的背景下，坚持党管人才，注重探索和加强对归国留学人员的思想政治工作具有重要意义。

1 归国留学人员思想政治工作的重要性

1.1 是贯彻落实党中央政策的重要举措

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是一切工作的生命线，发挥着不可或缺、不可替代的作用［2］。党的十九大胜利召开标志着中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强和改进思想政治工作。近年来农业科研院所大力实施人才强院政策，吸引了一大批优秀归国留学人员，他们已成为农业科技事业的重要力量。新时代要有新气象、更要有新作为。农业科研院所的思想政治工作也必须适应新形势、新任务，拿出新思路、新举措。进一步加强归国留学人员的思想引领，筑牢共同思想政治基础，提升归国留学人员思想政治，为实现“两个一百年”奋斗目标、推动农业科技事业发展提供坚强的思想保证和强大的精神动力。

1.2 是推动农业科技创新事业的有力保障

农业科研院所引进的归国留学人员一般理论层次较高、思想活跃、视野开阔，在本专业和领域具有较强的开拓创新能力，多为本行业的专家以及学科带头人，但由于他们在海外工作和生活时间较长，思想意识形态多元，部分归国留学人员对国内的科研生态环境容易“水土不服”，不利于他们心无旁骛潜心科研。因此，必须通过深入细致的思想政治工作，把归国留学人员的思想认识统一到中央决策部署上来，把归国留学人员的重点工作凝聚到农业科研院所的中心任务上来，把归国留学人员的智慧和资源助推到农业科技创新上，充分发挥他们在专业领域的示范引领作用。

1.3 是推动和谐院所建设的客观需求

近年来，随着物质文化需求的日益增长和多元化思潮影响，农业科研院所职工的思想状况更加复杂化、多样化。与此同时，职工队伍结构也发生了很大变化，归国留学人员逐渐成为科研的主力，这部分人员个性鲜明、眼界开阔、思维活跃、知识面广，但是他们缺乏基层艰苦环境的历练，缺乏对国情、社情、农情、民情、院情、所情的深刻了解，思想容易波动。因此，必须加强思想政治工作，坚持以人为本，立足个体实际情况，及时掌握他们的思想动态，加强教育引导，切实解决实际问题，化解矛盾，凝聚人心，促进和谐。

2 归国留学人员思想政治工作中的问题

2.1 对思想政治工作不够重视

随着国家经济建设水平的提高，农业科技事业的发展，农业科研日益受到关注，农业科研单位肩负的任务越来越重。在这种背景下，部分农业科研院所的领导干部出现一心一意抓科研，三心二意抓思想的思想，他们认为与科研工作相比，思想政治建设无足轻重，可有可无。在工作中只是把思想政治工作当作政治任务来抓，在工作过程中只是满足于上级思想的传达，能应付则应付，使得思想政治工作常常处在“说时重要，干时次要，忙时不要”的尴尬境地，使得思想政治工作流于形式，得不到组织的有力的支持。

2.2 对思想政治教育兴趣不高

许多归国留学人员，尤其是被引进回国的高层次人才，他们的科研任务繁重、工作强度大、工作压力大，对回国后的人生有着较高的追求，争取更多的科研创新和学术成就是他们实现自身价值的迫切需求，也是部分归国留学人员知识报国的殷切愿望［3］。在科研任务饱满的情况下，部分归国留学人员沉浸在科研工作中，认为思想政治工作较虚，不过就是读读文件、听听通知、说说空话、讲讲大话，枯燥无味，产生不了实际价值。同时，在以科研能力、项目基金、成果专利、论文著作等作为人才评价标准的评价体系下，部分归国留学人员认为思想政治工作就是纯粹的负担，对个人的工作和生活起不到任何指导和帮助作用，不必在相关政治理论学习上花费时间，存在淡化、抵触思想政治工作的现象。

2.3 对思想政治工作缺少针对性

部分农业科研单位对思想政治工作缺少系统规划，任务不明、目标不清、责任不实，没有形成有机统一的工作体系。此外，随着信息技术发展，特别是微信、微博等自媒体工具快速发展，对人们的思想观念和生活方式产生了极大影响，但目前思想政治工作仍以灌输式为主，主要通过开会、读文件、作报告的被动式说教形式开展，方式简单，教育素材匮乏，教育缺少针对性，没有因人施教，无法对科研人员尤其是归国留学人员产生足够的吸引力，参与度低，效果不明显。

2.4 对思想政治工作指导不足

近年来，农业科研院所党务干部队伍结构得到了不断改善和优化，但专职政工人员相对不足，存在后继乏人的问题。大部分政工人员在从事思想政治工作的同时又兼职其他业务工作，存在忙于其他工作而影响思想政治工作的有效开展。此外，对政工人员缺少专业培训，干部流动机制不完善，政工干部交流难、成长难，存在不会做、不愿做思想政治工作的问题，一定程度上影响了新时代如何做好思想政治工作的思考和创新发展［4］。

3 加强归国留学人员思想政治工作的途径

针对归国留学人员这个特殊群体在思想政治工作中普遍存在的问题，农业科研院所应该提高思想认识，树立以人为本的理念，从归国留学人员关心的热点、难点入手，使思想政治教育完全融入他们的思想、工作和生活之中，增强思想政治工作的针对性。同时，要加强对归国留学人员的政治引领和政治吸纳，通过提高党的工作的有效性，促进他们积极发挥作用。充分利用新媒体和各种思想文化阵地，把思想政治工作和科研工作结合起来，增强思想政治工作的实效性，营造有利于开展思想政治工作的氛围。

3.1 提高认识，加强对思想政治工作的组织领导

“尚贤者，政之本也。”农业科研院所党组织要认真贯彻党和国家关于归国留学人员工作的方针政策，积极引进和培养我国农业科技事业发展的各类人才。要充分认识到加强思想政治工作的重要性，加强对思想政治工作的领导，把思想政治工作与中心工作同部署、同落实、同考核，坚持定期召开专题会议，分析干部职工思想动态，研究部署思想政治工作，解决“两张皮”的问题。要充分认识到做好归国留学人员思想政治工作的难度和复杂性，掌握主动权，健全工作机制，增强服务意识，为思想政治工作提供必要的人、财、物保障，为归国留学人员工作、为国服务创造良好环境，为他们开展工作创造条件。

3.2 凝心聚力，重点做好党员发展工作

党的十九大报告指出，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。因此，农业科研院所党组织要每年制定发展党员计划，向归国留学人员倾斜，对贡献突出、影响较大的归国留学人员，予以重点联系，并充分尊重、爱护、保护，引导和鼓励他们向党组织靠拢，造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路的归国留学人员队伍。年轻干部的发展和培养是关系党和国家事业发展的百年大计，青年人才具有更强的可塑性，应把更多精力和工作重点放到青年归国留学科学家身上［3］。

3.3 创新方式，全方位开展思想政治引导工作

新时代，思想政治工作方式方法要灵活多样，要打破以往反复说教、读书念报的简单模式，创新性开展工作。要充分发挥新媒体的作用，利用门户网站、微信、公众号以及微视频等网络载体，有针对性地建立归国留学人员思想政治工作网络，打破时间和空间的限制，随时随地与他们进行互动交流，实现宣传平台、沟通平台、舆情监管三位一体的作用。要开展有针对性的思想政治教育活动，通过定期开展归国留学人员座谈交流会，宣传解读党对归国留学人员的各项方针政策，帮助他们解疑释惑，同时了解他们工作和生活中的难处，以便工作中能够真正帮助他们解决实际问题；通过组织归国留学人员赴革命传统教育基地等参观学习，开展爱国主义教育，引导他们正确认识党的各项路线方针政策，进一步增强责任感、使命感和奉献精神；通过组织归国留学人员下企业、到农村、进市场的方式开展调研，让他们多了解国情、农情和行情，最大限度激发他们的聪明才智，成为农业科研院所创新创造的参与者和实践者。