做优做强村集体经济四招

□ 方 婷 徐 燕

（作者单位：浙江省兰溪市农业农村局）

2017年以来，浙江省兰溪市始终将消除集体经济薄弱村作为一项必须完成的政治任务、硬性任务来抓，圆满完成了“消薄”三年行动工作。2020年以来，在完成“消薄”三年行动工作的基础上，兰溪市按照省委省政府巩固提升三年行动的新要求，坚持“村级主体、乡镇统筹、市级托底”的“消薄”工作思路，以“抱团发展、飞地联建”为重点，基本实现“村村有项目、村村有收益”，促进了村集体经济做优做强。

强化组织保障，党建引领落实工作责任。完善考核通报机制，把村级集体经济发展工作纳入全市乡村振兴考核。将消薄工作完成情况，作为相关干部选拔任用的参考，村干部报酬也与其相挂钩。同时深化部门“3+1“结对帮扶机制，加强财政扶持力度，强化土地供给、税收优惠政策等，持续为壮大村集体经济提供保障。从2019年，起每年市级财政安排不少于1000万元专项资金，重点支持实施集体经济发展项目，鼓励发展壮大集体经济。

强化市级托底，盘活资源拓宽增收路径。支持村集体经济组织利用并创造各种条件，因地制宜，多措并举，拓展集体经济增收路径。一是村集体将闲置或低效的村办公用房用于出租。二是通过多村联建、村企合建等多种方式实现优劣资源互补，打造村村联建项目，增加村集体经济收入。如：横溪镇利用与义乌、浦江接壤的区位优势，推动辖区内13个经济薄弱村“抱团”发展，成立农村集体经济消薄公司，整合消薄资金盘活原新胜小学地块，联购工业标准厂房用于出租，以租金收益分红来发展壮大集体经济。自2019年起，该项目每年可为村集体带来120万元的租金收入，同时协议规定每两年租金上调5%。

强化产业引领，植入业态增强“造血”功能。把消薄与产业发展相结合，根据各村实际情况，大力发展产业经济。一是把生态资源、生态优势转化为经济资源、产业优势，发挥各村特色，深挖资源潜力，培育“独树一帜”的乡村集体产业发展新业态。如：黄店镇佳泽坞引进浙江省农科院“翠玉”蜜梨种苗3500棵，打造高品质蜜梨基地，推行认养模式，发展蜜梨产业。仅认养活动已为村集体增加经营性收入20万元。据测算，2021年蜜梨产量有望突破产量35吨，收益50多万元。二是把村级土地资源流转给企业，积极引进农业项目，逐步实现美丽乡村向美丽经济转化，增强村集体“造血”能力。水亭乡奎塘畈村致力于打造以现代化农业产业为主的“新时代少数民族特色村”，目前已引进“稻鳖养殖”“水晶蜜柚”“大棚西瓜”等项目，规划建成“垂钓基地”区块，通过对项目进行优胜劣汰，形成生态、低碳、高产的农业产业特色。截至目前，奎塘畈村已给村民发放土地租金60多万元。

做强“消薄”公司，借力“飞地”项目助发展。成立市、乡两级农村集体经济发展有限公司，大力推进“飞地抱团”项目建设，不断提高发展实力和分红能力。