以党的政治建设为引领 推动新时代国有企业转型

李一聪｜文

在中冶集团党委的领导下，中国有色工程有限公司党委充分发挥“把方向、管大局、促落实”核心作用，以党的政治建设为引领，立足自身传统设计院的技术优势，不断延伸企业的业务布局，依托一系列特色举措，实现从传统设计机构向国际化工程公司的成功蜕变。

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。随着中国特色社会主义进入新时代，在党的领导下建立现代企业制度，实现从传统事业单位到现代企业的转型，成为国有企业的一项重要任务。在中冶集团党委的领导下，中国有色工程有限公司（以下简称“有色院”）党委充分发挥“把方向、管大局、促落实”核心作用，以党的政治建设为引领，立足自身传统设计院的技术优势，不断延伸企业的业务布局，依托一系列特色举措，实现从传统设计机构向国际化工程公司的成功蜕变。

加强党的政治建设 明确现代企业转型方向

近年来，为推动国有企业的转型发展，党中央先后发布《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《中央企业公司制改制工作实施方案》等文件，对国有企业在党的领导下转换经营机制，建立现代企业制度作出了明确要求。党的十八大以来，有色院党委深入研究党中央的指示精神，积极贯彻落实国务院办公厅《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、国资委党委《关于完善中央企业“三重一大”决策制度的指导意见》等规范性文件，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的重要作用。一方面大力落实党委在公司重大决策中的决定权、把关权、监督权，另一方面积极组织各子企业进一步落实党委前置程序、规范决策流程、规范管控体系，提升管控效率，持续推进建设中国特色现代国有企业制度。

通过以上举措，有色院党委在企业转型过程中牢牢把握领导地位，并立足企业以有色工程领域的咨询设计业务为主、长期具有良好的行业口碑的现状，充分分析未来社会发展大势、国内外市场及自身优劣势，基于经济全球化和竞争国际化这一基本发展趋势，明确提出由传统设计院向国际化工程公司战略转型的发展思路。围绕转型思路，有色院党委提出“有色矿冶国家队、绿色环保排头兵、新兴产业创新者，坚持走高技术高质量发展之路”的战略定位，大力推动“数字化、平台化、智慧化、国际化”转型，形成了科学研究、工程服务、产业投资三大业务领域，并进一步将业务划分为非煤矿山、有色金属冶金、新高材料、能源环境、水务资源、市政文旅、城市矿产、智能装备、房产经营等九个单元。

在转型过程中，为将党的领导渗入到企业的各个方面，有色院党委积极探索党对股权多元化企业的领导方式，坚持以“全方位、多层次发挥国有企业党组织政治优势”为工作思路，以服务国际化工程公司为目的，在企业变革与发展中充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力加强党员干部思想教育、基层党组织自身建设和党风廉政建设，切实加强领导班子思想政治建设，全面加强党组织自身建设，提高党支部的执行力，扎实推进党风廉政建设和效能监察工作，将党的领导全面融入企业管理的各个环节，为实现企业的转型发展奠定了政治基础。近年来，有色院先后荣获“中央国家机关文明单位”“中冶集团先进党组织”等荣誉称号。

中冶新材料项目

积极探索创新举措党建引领转型成果转化为发展成效

改革转型，最终要服务企业的发展。有色院党委围绕习近平总书记提出的“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”这一标准，坚持以党的政治建设为统领，探索形成了“好的班子是关键，好的队伍是基石，好的制度是保障，好的机制是源泉，好的文化是灵魂，好的效益是目的”的特色经验，推动企业的转型发展。

好的班子是关键。有色院领导班子认真抓好《中国共产党中国有色工程有限公司委员会关于加强和维护党中央集中统一领导的规定》的贯彻落实，带头贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化监督检查机制，加强公司党委班子的党内政治生活，坚持民主集中制原则，带头落实并督促所属企业党委开好党员领导干部民主生活会，抓实抓好班子建设。在子企业领导班子建设中，有色院党委贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，落实《中国有色工程有限公司暨中国恩菲工程技术有限公司干部管理办法》，扎实做好子公司领导班子管理，带领各级领导班子步调一致抓经营、以身作则带队伍、风清气正促发展，在公司形成“一马当先”带动“万马奔腾”的生动局面。

好的队伍是基石。有色院始终坚持党管干部、党管人才原则，严格按照《中国有色工程有限公司暨中国恩菲工程技术有限公司干部管理办法》相关规定，始终抓住“好干部”标准不放松，选人用人一看党性二看业绩；围绕企业转型需求，持续完善干部选拔任用机制，营造“能上能下、能进能出、公开公平公正”的选人用人环境；设定任职资格条件，形成了职能管理和技术专家纵向衔接、横向贯通的“双通道”职业发展体系，为企业管理和科学研究提供人才保证。

好的制度是保障。有色院党委严格执行《中国有色工程有限公司暨中国恩菲工程技术有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《中国有色工程有限公司党委工作制度》《中国有色工程有限公司暨中国恩菲工程技术有限公司党委会议事规则》，完善党委、经理层等治理主体的议事规则，认真研究决策“三重一大”事项，把董事会、党委会和总经理办公会“三会”制度作为企业最基本的决策制度固化下来，并不断优化；对公司“三重一大”清单执行情况及时跟进，进一步明确党在治理结构中的地位作用。在基层党组织方面，有色院党委将建设基本制度与建设基本组织、基本队伍相结合，形成拥有290项规章制度的三级制度体系，实现了用制度管人、管事、管权，以基层战斗力的提升夯实基层党建，助力公司转型发展。

好的机制是源泉。有色院党委把握“双百行动”契机，将加强党的政治建设与推进混合所有制企业转换经营机制相结合，在领导子企业引进多元化社会资本的同时，深入研究推进混合所有制企业党建工作，加强对各类型企业党建工作的分类指导，精细化、科学化提升基层党建工作质量。同时，帮助和指导所属子企业制定公司章程，进一步强化各级企业章程的规范化管理，促进企业依“章”办事，推动公司治理水平的提升，为企业的发展赋予了强大的活力。

好的文化是灵魂。有色院党委围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等党内集中教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；通过开展“党旗飘扬、党徽闪光”和党史学习教育系列活动，充分发挥基层党组织“战斗堡垒”的重要作用，营造生产经营工作做到哪，党的建设就开展到哪的良好氛围。在党建文化的引领下，有色院积极培育与企业转型相符合的企业核心价值观，大力加强品牌建设，紧密联系生产经营实际，多层次、多形式提升企业文化软实力，建立起与中冶文化相切合，与公司发展战略相匹配，与产业格局相适应，体系完整、科学严谨、底蕴深厚、与时俱进的战略支持型文化体系，实现从文化环境影响转型，到转型实践孕育文化，再到文化更新驱动转型的螺旋式交替上升过程。

好的效益是目的。有色院党委深入领会习近平总书记关于培育世界一流企业相关论述的深刻内涵，以企业改革发展成果检验企业转型的成效。“十三五”期间，有色院在党委领导下，明确提出在集团战略中发挥好决策智囊、技术智库、智慧服务“三智”角色，坚持战略引领，实现年新签合同额连续四年超过百亿规模并稳步增长，“双百行动”先行先试，多项技术实现从跟踪为主到跟跑、并跑、领跑“三跑”并存的历史性转变，多晶硅板块确立了硅基材料新产品创新发展战略，固废处理和水务资源产业不断壮大。企业的转型发展登上了一个全新的台阶。

以重大工程项目检验转型成效为行业发展贡献力量

对于国有企业转型发展的目标定位，习近平总书记明确提出做大做强的要求，“使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”对于有色院来说，建设引领行业发展的重大工程项目，成为检验企业从单一的设计单位向国际化工程公司转型成效的重要标准。

中冶新材料项目是中冶集团在党的十九大提出深化供给侧结构性改革，构建清洁低碳、安全高效的能源体系的大背景下，为破除制约新能源汽车行业发展的原料问题，投资建设的重大项目。作为项目的总承包单位，有色院充分发挥党的政治引领作用，带领全体参建单位，以“一天也不耽误、一天也不懈怠”朴实厚重的中冶精神全力奋战，推进项目建设。

在项目建设中，有色院党委书记、党委副书记高度重视，党委班子成员亲自担任项目经理，负责项目的统筹部署，发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用。由于新材料市场具有快速投入、快速研发、快速见效、快速引导市场的特点，“时间”成为中冶新材料项目的“生命”。有色院党委依托下属冶化党总支组建政治素质过硬、业务能力突出、敬业忠诚奉献的党员团队，长期驻扎现场，与各方团队共同全力推进项目。为了保障项目进度，有色院党委按照《中国五矿集团公司基层党组织创先争优工作指引》相关要求，在项目现场开展“党员责任区、党员示范岗、党员先锋队”活动。

有色院党委通过在现场设置“党员责任区”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确项目进度目标和建设方案，并实现责任到人。厂址确定后，公司实施了近20年来最大规模的现场办公，70余人的项目团队提前3个月驻扎项目现场，由党员“挑大梁”，开展各项工作。在设计团队中设置“党员先锋队”，21个专业均以党员骨干为带头人，连续4个多月、每天超过14个小时的高强度负荷工作，创新性地提出按施工工序出图、专业无缝对接的工作模式，实现了“一个月完成报规、两个月拿到规划许可、三个月全面提交施工图审图”的速度。

在施工阶段，有色院党委设置“党员示范岗”，充分发挥党员的先锋模范作用，带领项目团队通过采取“立体施工”“交叉作业”等措施，坚持“进度必确保、安全零容忍、质量创国优、环保应达标”的项目理念，在短短的1年时间内创造和刷新了多项行业建设纪录：从2017年8月7日开始场地平整，到10月1日开始打第一根桩，在一个半月时间内完成了全长15万米、近7000根桩的施工；从2017年10月27日开始主体厂房基础施工到2018年2月10日，在108天的时间内实现了13万平方米主体工艺厂房的结构封顶……

安全是一切的保障和前提。自开工以来，项目团队围绕“党员责任区”制度，建立“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，实施安全目标责任到人，严格责任追究制度；逐级签订《安全生产管理目标责任状》，把安全生产目标责任落实到每一名管理人员、每一名施工人员身上，形成有效安全管理网络，并严格落实群众监督、动态管理，实现“零事故 零伤亡”目标。

在保证安全的前提下，项目团队还实行“党建+质量”工作模式，建立“一切工作到支部”的鲜明导向，由项目所在的冶化党总支负责质量重点管控，建立三级质量管理体系，制定质量目标、质量通病预防和质量管理措施，施工过程中严格按照施工组织设计、施工程序文件和质量计划内容执行，使工程质量时时处于受控状态。项目管理人员对已确定的“特殊工序”和“关键工序”编制作业指导书，对特殊和关键工序从工艺制定、材料物资管理和操作人员实行重点管控，保证质量目标的实现。

经过不懈努力，2018年12月22日，中冶新材料项目正式建成投产，成为目前国内已经投入运营的规模最大、装备水平最先进的三元前驱体项目及全球最大的高纯氧化钪研发、生产基地，并一举斩获2020-2021年度中国建设工程鲁班奖。

有色院转型发展的历程，是一部国有企业在党的领导下，坚持“两个一以贯之”，建立现代企业制度并取得显著发展成绩的奋斗史。随着“十四五”新征程的开启和中国共产党迎来百岁华诞，有色院将继续在党的领导下，“时刻准备着”，谱写新华章，创新新辉煌，庆祝党的百年诞辰！