初探关于职业学校法人治理体系改革

邱 洪

（重庆市江南职业学校 重庆 402283）

为进一步完善学校治理结构、创新体制机制，形成科学规范的管理体制、运行机制和监管机制，促进学校科学、快速、健康发展，为人民群众提供更加优质的职业教育服务，笔者所在学校以完善法人治理结构为突破口，以深化人事制度改革为核心，在构建具有较强现实意义的现代职业学校制度方面进行了探索与实践。

一、推进法人与内部治理结构改革

在学校党委的领导下，成立由上级教育主管行政部门代表、企业负责人、学校管理人员、人大代表或政协委员、行业专家学者、热心教育事业的社会人士和服务对象代表组成的理事会，作为决策机构，对学校发展战略、规划和重大投资建设项目、财务年度预决算、教职工绩效考核分配等重要事项进行协调、决策。成立由行业专家、企业工程师、技能大师等参与的专业指导委员会、校企合作委员会、学术委员会，作为咨询机构，对学校专业建设、产教融合、教学科研等提供指导、论证。完善落实教代会、学代会、工会等的制度，设立相关组织，在学校纪委的指导下成立监督机构，利用学校网站、校务公示栏、工作QQ群、校园手机报等媒介公开学校重大事项信息。积极推进事业单位机构改革落地落实，实施学校内部治理结构改革工程，修订学校章程，优化传统管理模式，压缩管理层级，探索扁平化管理模式，全面扩大专业系（部）的办学自主权，将原有纵向四级管理改革为二级管理，二级部门作为执行机构。全校内设部门整合成立“五群五中心”，即汽车制造、信息工程、智能制造、现代服务、财经商贸等五个专业集群，学校发展、教师发展、学生服务、后勤服务、质量监控等五个中心。在完善治理体系同时，又显著提升了治理能力。

二、建立科学决策、咨询、监督与运行机制

理顺政府宏观管理和学校自治、学校办学与社会参与、学校决策与过程监管、学校法人治理结构建设的主要内容，明确学校《章程》是法人治理结构的制度载体和理事会及管理层的运行规则，建设学校办学的配套制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为完善学校内部治理结构提供制度保障。决策层、执行层和监督层是治理结构的基本组织形式。理事会的组成和决策是建立健全法人治理结构的核心内容，根据学校的规模、职责任务和服务对象等特点，兼顾代表性和效率，合理确定理事会的构成和规模。管理层由学校行政负责人及其他主要管理人员组成，由理事会任命或提名，并按照人事管理权限报有关部门备案或批准。教代会、学代会、工会按照《章程》和法律法规在学校纪委的指导下履行民主监督职责。

三、完善现代职业学校治理制度体系

通过学习调研、组织讨论、征求意见等途径，学校修订了《章程》，制定了《理事会会议议题产生及议事规则》《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》及理事会、学术委员会、专业建设委员会、校企合作委员会、教代会、家长委员会、学代会等工作制度，形成“1+N”的制度体系，进一步理清部门管理职能，制定岗位设置管理办法，健全岗位标准，理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度，建立学校办学标准、部门管理标准、专业系建设标准、部门绩效考核标准，建立各个方面的管理规程、操作规程，汇编形成《管理制度集》《管理标准集》《管理规程集》，形成规范、科学的内部管理制度体系。按照放管结合的原则，学校在全方位获得自主权的同时，建立重大事项报告制度、决策失误追究制度、信息公开制度、审计制度、信用评价制度等多元化的监管体系，形成了决策权、执行权、监督权既相对分离、相互制衡又相互协调的运行体系。

改革赢得支持，改革增添活力。一是政府、行业和企业主动参与职业教育，形成了“党委领导、政府统筹、部门联动、校企主体、行业参与”的联动发展机制。二是以职教办学规律为参考构建了一个决策科学民主、执行有力、质量效益优先的管理体系，形成适应学校事业发展的现代学校制度，完善了学校的治理体系和有效提高了学校的治理能力水平。三是形成监督机构的监督和学校纪委再监督的有效结合，形成闭环式的监督体系。四是先后托管贵州、四川的2所中职学校，有效回应了周边地区职业教育发展需要，为他们提供可以参考的经验，为当地职教的持续健康发展增强了新动能。