深度调研突破减负瓶颈 督研结合探寻提质典型

吴登莲

（重庆市万州区红光小学 重庆万州 404160）

为贯彻落实教育部等九部门《中小学生减负措施》（减负三十条）及重庆市教育委员会减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定，全面了解万州区各小学“减负提质”工作的落实情况，旨在督查引导各校严格履行“减负”文件精神，密切关注学生身心健康，进一步规范办学行为，提高教育教学质量。特对万州区的小学管理人员、四至六年级教师、学生及家长就减负提质情况进行了问卷调查，以突破减负瓶颈，探寻提质典型。

一、调查对象、方法和内容

对象：小学管理人员、四至六年级教师、学生和家长。

方法：深入学校，通过听、看、查、谈、访等方式进行。89名学校管理人员、173名教师、1740名学生及1675名家长填写问卷调查，问卷全部有效。

内容：参照《中小学生减负措施》（减负三十条）和《重庆市教育委员会减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定》，问卷均为其要点。

二、存在的问题

（一）管理问题

学校管理人员问卷调查显示：有10.11%的学校很少开展“减负提质”督导自查，有2.25%的学校没有开展“减负提质”督导自查，有16.85%的学校很少开展“减负提质”专题研讨，1.12%的学校没有开展“减负提质”专题研讨。教师问卷调查显示：6.94%的教师填写了学校没有开展“减负提质”宣传。家长问卷调查显示：29.07%的家长不清楚学校的“减负”措施，12.18%的家长没有听说过学校的“减负”措施。

（二）课程计划执行问题

有得教师在执行课程计划方面，出现了教学计划与实际操作不相符的情况。学生问卷调查显示：9.71%的学生填写了班级的音乐课、美术课、体育课、综合实践等课程没有按照课表开课。

（三）作业问题

教师问卷调查显示：76.39%的老师布置的课后书面作业在1小时以内，20.81%的教师没有课后书面作业。家长问卷调查显示：48.96%的家长认为没有必要减轻学生学业负担。星期一到星期五，课后延时服务后，35.63%的学生填写了有书面作业，31.82%的家长填写了有书面作业。孩子在家，除了完成学校作业外，43.94%的家长填写了做习题资料，34.39%的家长填写了上兴趣班，50.21%的孩子在校外机构学习。所以，周末完成作业有33.13%的学生在两小时以上。学生问卷调查显示：39.02%的学生的课外生活是参加课外辅导。

（四）评价问题

学生问卷调查显示：20.69%的老师评价单一，只有老师评价，5.4%的老师没有评价，以考试成绩排名为准。

（五）身心健康问题

学生问卷调查显示：70.06%的学生每天体育锻炼时间在1小时以内，7.36%的学生没有锻炼时间。1.67%的学生睡眠不足7小时，家长问卷调查显示：1.79%学生睡眠不足7小时。教师问卷调查显示：学生压力61.27%来自家长的期望。家长问卷调查显示：33.49%的班级向全班公布考试成绩并排名，36.48%的压力来自家长的期望，32.9%的压力来自社会的影响，还有8.48%的家长与孩子的日常沟通效果不好。

三、结论和建议

（一）结论

上级减负文件精神已引起了各校重视，初见成效，但严格按照《中小学生减负措施》（减负三十条）及《重庆市“减负”十项规定》，面临问题依然严峻。

（二）建议

1.增强减负提质的宣传力度。

（1）家长的观念。就减负工作而言，家长的观念急需转变，有很大一部分家长过分看重孩子的分数，担心孩子考不上好的高中、大学，优秀孩子的家长想孩子更优秀，待进生的家长又想孩子成绩快速提升，于是就让孩子上网课、上校外培训机构、请家教或者让孩子不断刷题等等，用自己以为正确的方式不断增加学生的学业负担。

（2）教师的观念。有的教师既是教师也是家长，由于受当前的高考制度和上级对学生的质量抽测等诸多因素的影响，依然存在有应试方面的陈旧观念。

（3）校长的观念。由于有的校长过分看重上级每期对部分年级部分学科进行教学质量抽测的成绩，用学生分数衡量教师工作质量、评价学生等情况也不在少数。

2.建立课业负担控制制度。

（1）建立学生课业负担控制制度。根据“减负三十条”和“十项规定”要求，从课程计划、在校时间、违规补课、布置作业、课外活动、考试、教辅、竞赛、评价等方面制定学生课业负担控制制度。

（2）建立学生课业负担公示制度。在学校显著位置公示课程安排、作息时间、学生作业量、课外活动时间、教辅资料的使用等，接受社会监督。同时，向家长发放《学生减负提质告家长书》。

3.改革学生学业评价制度。

（1）语数学科的评价。一至六年级只组织期末考试，由上级或学校组织命题和实施。

（2）非语数学科评价。根据学科性质，由任教学科组或年级组组织考查，考查可以安排在平时的教学活动之中，也可以在学期末进行，主要考查学生实践能力。

（3）学生特长的评价。学校建立学生特长展示和评价方案，通过提供展示的平台，如组织比赛活动、学生风采展示等将学生特长评价融入日常教育教学活动之中。

（4）习惯养成的评价。由红领巾监督岗和校长小助理，根据学生一日常规要求进行量化，结合教师评价、学生互评、家长评价等，来给学生习惯养成评定等级。

4.改革教师绩效考核制度。

（1）增设学生家长满意奖。每学期至少了解各班50%以上的学生家长对学校食堂、学科教师、班主任等方面工作的满意度，并纳入绩效考核。

（2）增设家校联系奖。通过建立制度，要求班主任或语数教师每学期至少和学生家长联系一次或家访一次。以此了解学生课业负担等方面的情况，做好与家长的交流与沟通工作，以打造家校共同体，形成减负的共识和合力。

（3）减少学生考试分数在教师评价中的比重。

5.加大减负提质督导力度。

（1）学校层面的督导。学校建立减负提质和师德师风方面的督导制度，特别应建立年级组教师间的互相监督机制。学校要对屡查不改的教师追究责任，对评优评先实行一票否决。

（2）建立片区督导制。片区督导室每学月对片区学校至少督查一次，并将督查结果报区教委，纳入学校绩效考核。

（3）教委层面的督查。区教委可以采取联系科室查、异地互查、领导直接查、设立举报电话等形式进行有力的督查，并按考核兑现。

四、结束语

总之，减负提质既要靠“行政命令”，更要靠深化教育改革，推进有效教学，还要靠家长及社会的理解与支持，才能真正将“减负提质”工作的落到实处。