固本强基 创新创优推进新时代未成年人思想道德建设

文|宁波市委宣传部副部长、市文明办主任 邓晓东

习近平总书记指出，当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。一直以来，宁波将未成年人思想道德建设工作作为一项基础性工程来抓，坚持培根铸魂、价值引领、实践育人，扎实推进未成年人思想道德建设各项工作。同时，把立德树人作为根本任务，教育引导广大未成年人坚定理想信念、鲜明价值取向、养成良好品德，助力未成年人努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。

开展道德教育实践扣好人生第一粒扣子

青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，需要精心引导和栽培。宁波把未成年人思想道德教育实践作为引导未成年人讲道德、尊道德、守道德的基础性工作，建立长效机制，推动工作落实。

加强阵地建设。全市共建成87所乡村学校少年宫、2071个“春泥计划”实施点、1987个“假日学校”、2500余个“四点钟学校”。依托星罗棋布的阵地，开设了1250种活动课程，组建了1.2万余个学生社团，惠及114万未成年人。实施“百万学生走进社会实践大课堂”工程。在博物馆、纪念馆、展览馆等公共文化设施中建立了300余家未成年人社会实践基地，开设了6大类200多门实践课程。

注重传统文化教育。深入开展“我们的节日”主题活动，每年举办清明网上祭英烈、童心向党歌咏比赛、未成年人读书节、经典诵读大赛、诗词接龙大会等“传承红色基因”系列教育活动。实施“戏曲进校园”三年行动计划。开设甬剧等120门地方戏曲课程，举办名家讲座125场，戏曲进校园演出330场，让传统文化浸润童心。

推进志愿服务活动。把学雷锋志愿服务与“劳动美”社会实践相结合，打造“小小讲解员”“小手牵大手”等特色志愿服务团队，开展垃圾随手捡、公筷公勺普及、疫情防控宣传等力所能及的社区志愿服务活动，引导未成年人在服务他人、奉献社会中坚定理想信念，提高道德修养。

深化文明校园创建提升师生文明素养

校园是一代人筑梦追梦的摇篮，是文明城市创建的重要窗口。宁波坚持将文明校园创建作为学校精神文明建设的主抓手，通过抓底线、抓过程、抓示范，不断拓展创建深度、广度和高度。

坚持以评促建。建立“年初申报、平时指导、年底测评”的创建机制，将校园环境、安全、秩序作为创建底线和前置条件，在此基础上开展综合考评，总分140分，要求市级文明校园达到110分以上，区县（市）文明校园达到95分以上。创建不搞名额平均分配，对在市级文明校园测评中达不到95分的，直接取消区县（市）级文明校园称号。将测评结果纳入对区县（市）宣传思想、教育系统的考核。目前，全市共有329所市级文明校园，市、区县（市）两级文明校园创成率分别达到44%、95%。

强化动态管理。连续4年每年召开全市文明校园创建工作会议，市、区县（市）、学校层层动员部署。在此基础上，建立退出机制，实行动态管理，每年组织开展市级文明校园“回头看”，对测评不达标的学校给予停牌或摘牌，累计有18所文明校园被通报退出，有效杜绝“奖牌到手，创建到头”。

提升标准要求。根据上级工作部署，每年修订完善考核标准。增设了文明校园创建氛围、“光盘”行动、垃圾分类、校园禁烟等新测评内容。在校园广泛开展文明班级、文明食堂、文明寝室、文明厕所等文明“细胞”创建活动，调动师生全员参与。

完善心理健康辅导网促进未成年人身心健康

未成年人身心健康事关社会的和谐稳定和千家万户的幸福安宁。宁波始终坚持“治未病”理念，将社会各界拧成一股绳，齐心协力帮助未成年人健康成长。

统筹站点建设。2014年，市文明办牵头出台了区县（市）未成年人心理健康辅导中心建设和运行考核标准，形成了4大类19项63条测评项目，每年两次开展督查考核。目前全市已建成由1个市级未成年人心理健康指导中心、10个区县（市）辅导中心、110所心理健康特色学校、648个学校规范化心理辅导室、820余个社区心理辅导室组成的心理健康辅导网络。

统筹师资建设。依托市未成年人心理健康辅导中心的专业力量，形成120余人的儿少心理专业服务队伍。组建以学校专兼职心理辅导教师为主的350人心理健康志愿团队，打造阳明心坊、胡珍玉工作室等服务品牌。构建“预防—辅导—转介”三位一体的工作模式。

统筹活动开展。连续5年每年开展百场未成年人心理健康宣讲活动，每年举办各类讲座、团辅450余场。新冠肺炎疫情期间，利用云课堂等录制15堂网络微课，启动“寻心灵绿洲、做阳光少年”青少年心理健康云课堂活动，30万中小学生观看学习。通过心理健康教育，纠正孩子们的不良习惯，使之逐步形成文明健康的行为养成。

培育公益性社会组织丰富社区未成年人活动

秉持“让专业的人干专业的事”的原则，采取政府主导、社会参与、市场运作的方式，激发社会力量参与社区未成年人思想道德建设工作的热情。

项目化扶持。党委政府高度重视，市和区县（市）每年投入2000万元，推出留守（困境）儿童关爱、花朵伞保护、阳光心灵等6大类35个公益项目，向社会组织购买服务，向社区进行投放，扶持和引导公益性社会组织参与社区未成年人思想道德建设。另外，市和区县（市）以项目化形式，委托全市12个社会组织服务中心，孵化服务未成年人的公益性社会组织，累计孵化出1200个公益性组织。

精准化对接。各社区根据群众需求，制定年度活动计划，面向社会公布，公开寻求社会组织合作。公益性社会组织通过供需对接，更精准地服务社区未成年人教育。通过4年努力，全市有350余个社区引入了公益性社会组织参与未成年人活动。

滚动式发展。通过完善服务项目事前规划指导、事中监督控制、事后绩效评估的机制，公益性社会组织在不断提供服务中滚动式发展。据统计，4年来，全市参与社区未成年人工作的公益性社会组织从574个壮大至6000个，1500余名优秀社工、家长通过参与活动加入了公益性社会组织。全市公益性社会组织开设有中华优秀文化传承、未成年人心理健康教育、才艺兴趣培养、社会体验、安全科普教育、课业辅导等6大类350余种课程，极大丰富了社区未成年人教育活动。