精准扶贫视阈下高校开展乡镇文化扶贫的对策

郭沁荣

（大连职业技术学院，辽宁 大连116035）

精准扶贫理论的提出是中国扶贫理论的新发展，是马克思主义中国化的又一重大理论发展成果[1]。文化扶贫作为精准扶贫的重要支点及主要呈现形式，在实践过程中旨在提高贫困地区人民群众的文化素质水平，向他们传递新的理念、信息、技术和主流价值观。高校作为文化传承和科技创新的前沿阵地，要通过发挥自身文化和科技优势，勇敢承担起扶贫助困、服务地方经济的责任与使命，在文化扶贫工作中，形成文化扶贫的特色范式，提高文化扶贫的新高度，摸索出文化扶贫的新路子。

一、相关概念及理论的界定

（一）对精准扶贫的解读

精准扶贫思想是中国当前乃至今后一个时期关于贫困治理的指导思想，其理论基础是实现“共同富裕”这一根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。精准扶贫理论的提出是中国扶贫理论的新发展，是马克思主义中国化的又一重大理论发展成果[2]。“精准扶贫”理论具有“活”的特点，精准体现在贫困户识别上要精准、帮扶措施要精准、帮扶阶段要精准。

（二）对文化扶贫的解读

目前，学术界尚未有对文化扶贫有一个精准的界定。但在实践过程中，文化扶贫旨在从文化和精神两个层面给予贫困地区以扶持，以提高贫困地区人民群众的文化、科技和思维水平，转变他们由于封闭的地理环境和文化的滞后性带来的消极观念和落后思维理念，进而提升贫困地区经济增长和民生改善的基本能力、创造能力和可持续发展能力。

（三）对乡镇文化扶贫的解读

乡镇扶贫不同于城市贫困群体扶贫，它有自己独特而且明显的特点。乡镇贫困程度更高，贫困群体文化水平更低，对文化扶贫的需求度更大和适应性更差，这种情况对高校文化扶贫的水平和采取的措施都有很高的要求。

（四）高校参与文化扶贫的解读

十九大以来，党中央在“精准扶贫”“精准脱贫”战略思想引领下坚持大扶贫格局，调动全社会各方力量，广泛掀起了精准扶贫号召的热潮。高校作为国家事业单位的重要组成部分，通过教书育人、科研创新、文化引领等方式提高贫困人口素质，进而阻断贫困代际传递，在乡镇文化扶贫工作中具有与生俱来的智库优势和无法推卸的社会责任。

二、当前高校参与乡镇文化扶贫存在的问题及成因

（一）缺乏顶层设计和统筹规划

高校参与乡镇文化扶贫应是一项自上至下，政府、高校、企业和贫困地区联动互助的系统工程。然而，虽然国家、省市级政府部门针对高校文化扶贫推进制定了多项政策及法律法规，但从实际操作过程来看，这些顶层设计仍然凸显“高冷范”，而且明显缺乏“精准度”。顶层设计只注重高度和全局性，缺乏对帮扶地区致贫原因、人口文化素质、扶贫需求的精准鉴别[3]。同时政府、高校、企业在文化扶贫过程中存在各说各的话、各做各的事、各唱各的调，并没有完全形成上下一盘棋、协同合作、整体联动的统筹架构。这种情况一定程度上容易造成重复扶贫、盲目扶贫、无效扶贫等情况。一些地方甚至存在多头管理、权责混乱、扶贫效率水平低下的现象，严重影响了国家扶贫工作理念在基层的具体实施和全面推进，极大降低了高校参与乡镇文化扶贫质量。同时，因机制和体制的不健全，使得高校扶贫积极性不高，优质学科和人才资源没有在文化扶贫方面找到自身价值和利益增长点，高校优质资源在乡镇扶贫过程中没有得到充分利用和发挥。

（二）缺乏实地调研和整体布局

高校自身的优越感使其很难真正地深入到贫困地区进行深入贫困地区一线进行系统、科学、规范的调查研究，数据收集整理和科学分析论证严重不足[4]。因此，高校对其参与贫困地区文化扶贫缺乏科学评估、合理规划和过程监控，不能立足贫困地区实际，往往仅凭经验和自身优势开展文化扶贫。这必然使得扶贫效果微乎其微，表面上看似轰轰烈烈，实际操作平平淡淡，走走过场而已，造成高校在乡镇开展文化扶贫容易出现因水土不服而惨淡收场的情况。

（三）缺乏精品示范和榜样引领

高校要响应国家号召，承担社会责任，助力扶贫并逐渐发挥智库优势，为中国扶贫攻坚提供新的理念、思路和方法途径。然而，在实际工作中，高校往往各自为战，突出个性和特色，强调优势和规模，却忽视了高校之间的交流合作、经验分享和互学互导。政府部门确实发挥了牵头和引领的作用，但缺乏精品项目示范和榜样标杆，使得高校参与乡镇文化扶贫缺乏规模和协作，许多好的经验、做法、举措不能得到及时推广和普及，高校的才智优势没有充分得到发挥，文化扶贫力量略显不足。

三、精准扶贫视阈下高校参与乡镇文化扶贫的可行性及重大意义

（一）从国家层面看

2020年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年[5]，我国精准扶贫取得了显著成绩，积累了丰富经验。但是，在长期的乡镇扶贫工作实施进程中，就政策扶贫、技术扶贫和物质扶贫而言，虽然在一定时间、一定区域和一定范围内取得了实效，然而这样的扶贫方式很难从根本上改善贫困的本质。甚至在有些地区陆续凸显返贫的风险，甚至已经出现了返贫现象。由此可见，在乡镇实施扶贫精准扶贫，不仅仅是解决经济贫困的问题，更重要的是要解决文化贫困和智力贫困的问题[6]。只有做到物质与精神的同步脱贫，找到致贫根源，解决致贫的根本问题，才能保证脱贫成果长期巩固并持续有效。高校具有文化扶贫的先天智库优势，有着优厚的扶贫智库资源。调动高校参与乡镇文化扶贫工作的积极性，整合高校文化资源，搭建高校文化扶贫平台，充分发挥高校的智库优势，通过高校参与文化扶贫解决贫困地区内生动力不足的“短板”，这是精准扶贫视阈下高校参与文化扶贫战略的需要，是聚集社会力量、构建国家扶贫大格局的需要。

（二）从高校层面看

高校是智库资源、学术专家、前沿科技和理论、高端人才聚集融合的阵地，服务地方经济社会发展是当前高校发展建设的重要环节，也是其发挥社会职能作用的重要渠道，积极参与和服务地方脱贫攻坚更是高校的应尽的义务。高校应主动融入地方精准扶贫战略，切实担负起脱贫攻坚，促进社会繁荣发展的重要任务，让高等教育在地方经济文化建设中扎根，在服务地方经济文化发展的能力和建设美丽乡村中尽一份绵薄之力。

高校参与乡镇文化扶贫对高校自身发展具有一定的反哺作用。首先，高校参与乡镇文化扶贫，贫困地区为高校提供了肥沃的科研成果孵化转化沃土，对于锻炼高校科研队伍，提高高校科研能力，促进高校科研成果显示转化起到了重要的促进和培育作用。其次，高校参与乡镇文化扶贫，为高校师生提供了一线实践实习机会，通过扶贫接触社会，发现现实问题，利于优化高校人才培养方案、优化专业课程设置、优化科研选题、优化师资水平，进而激发高校科研创新能力，提高其综合办学水平[7]。最后，高校参与乡镇文化扶贫能够进一步凸显高校服务社会经济发展这一重要优势，高校不仅要教书育人、科技创新，更重要的是要将其优秀成果服务社会、服务国家、服务人民，实现其重要价值。

（三）从乡镇层面看

高校在乡镇开展文化扶贫，培养扶贫对象的文化建设参与和治理能力，培养其自主能动能力，从根本上将文化扶贫政策的制定、具体举措的实施等外部手段干预变为受助群体的内生能力，将“送文化”下乡转变为培养贫困地区“文化内动力”的过程。扶志与扶智相结合，既要扶知识、扶技术，又要扶理念、扶信心，从思想根源解决乡镇贫困地区脱贫的信心和动力[8]。

四、精准扶贫视阈下地方高校开展乡镇文化扶贫对策

（一）确立扶贫先扶智的理念

高校要将教育扶贫放在首位，将文化扶贫作为教育扶贫的重要抓手。在乡镇开展文化扶贫过程中，将扶贫重点放在更新贫困地区群众的思想意识、思维模式和价值观念上。高校通过传播先进文化和主流价值观，发挥人才、科技、资源等方面的优势，提高贫困地区人民群众的文化素养、知识水平，进而激发其开拓精神和创新思维，帮助贫困地区人民群众实现从扶智到扶志，从精神上站立起来，树立脱贫的自主意识和自强精神。

（二）搭建线上线下平台，拓宽文化扶贫通道

一是充分利用互联网平台。高校可以充分利用自身的资源、技术和人才优势，开发文化扶贫线上线下沟通交流平台，打造个性化、特色化服务模式，丰富服务内容，开展更为完备周到又接地气的文化扶贫服务。

二是通过高质量、持续性地提供网络教育教学资源、技术技能支持，改善贫困地区文化教育资源不足、机会不公，理念、意识和水平都相对滞后的现象，促进贫困地区人民群众文化水平的提升。

三是通过互联网加强高校间沟通交流，实现资源共享，信息互通。同时通过线上线下互动，各方参与，将优质扶贫方式、渠道和典型经验借助互联网平台全面推广，实现扶贫信息传播畅通，资源对接高效，精品典型宣传推广有力的文化扶贫新渠道。

（三）加强顶层设计，建立扶贫工作机制

从国家、高校、企业乃至贫困地区各个层面逐步完善并规范高校参与乡镇文化扶贫工作的顶层设计。建立高校参与乡镇文化扶贫工作机制，坚持政府主导，高校参与。从组织建设、完善制度、资金扶持、人才培养、监督评价到考核激励等方面进行系统的规范，加强管理，做到高校参与乡镇文化扶贫工作有章可循，有规可依，才能将各方优势、资源和平台汇聚成一股巨大的扶贫力量，为乡镇脱贫工作提供精神引领和智力支持。

（四）开拓文化软件和文化硬件两种渠道

一是以文化启智为理念，厚植文化软件[9]。一方面，通过开展文化主题活动、参与村镇文化建设、村干部挂职等方式，提升贫困地区人民群众文化素质，增强当地人民群众脱贫信心；另一方面，通过文化下乡与支教、暑期实践、志愿者服务等方式在贫困地区传授开展各类扶贫科技和实用技术培训，使文化与物质的双输入转变为内生动力，让贫困地区人民群众有能力挖掘自身财富潜力，将潜在财富转化为现实财富，实现根本脱贫致富。

二是以文化富民为理念，强化文化硬件。发挥高校专业优势，通过科研成果在乡镇转化，建立科研孵化基地，参与乡镇文化基础设施建设，协助乡镇打造特色文化产业，开拓文化富民新路，激发起贫困地区的内生动力，把扶贫转化为以文化创造财富的长久之计。

总之，高校开展乡镇文化扶贫工作是国家开展脱贫攻坚的重要举措，也是高校通过文化扶贫工作服务一方经济的重要内容，有着其他层面扶贫工作无法取代的优势和重要价值。新时代下，高校开展乡镇文化扶贫工作初露锋芒，尚有不可预知的发展空间，无限潜力和巨大能量，各高校要认真贯彻国家扶贫政策，履行高校自身义务，因地制宜，有的放矢地发挥优势，将文化扶贫工作的开展和研究推向新的高潮[10]。