如何保障人民生命财产安全？

赵志疆

7月20日，郑州遭遇暴雨的画面刷爆了朋友圈，突如其来的暴雨，几乎使整座城市陷入瘫痪，灾情牵动着所有人的心。

河南省水文水资源局数据显示，入汛后，河南全省的平均降雨量为176.5毫米。然而，7月20日16时至17时，郑州1小时的降雨量达到了201.9毫米。换句话说，仅在1小时内，郑州降雨量就相当于入汛以来的平均降雨量。

停水、停电、停公交、停地铁……暴雨中，郑州仿佛按下了“暂停键”。车辆趴窝、地铁进水、道路塌方……令人揪心的消息不断传来，郑州人在黑暗中度过了一个不眠之夜。不过，暗夜之中不断有灯光点亮。人民子弟兵来了，全国各地的爱心捐助也来了。这一夜，郑州不仅看到了风雨天，更感受到了“同舟”情。

7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作做出重要指示，要求各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

各级领导干部始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全力组织抢险救援，妥善安置受灾群众，抓细抓实各项防汛救灾措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。在党中央的坚强领导下，在社会各界的鼎力支持下，郑州经受住了这场惊心动魄的考验，郑州的城市管理和危机处置能力，也得到了更大的提升。

河南特大暴雨刚刚过去，受灾地区的生产生活秩序正在逐步恢复，新一轮强降雨又为防汛工作拉响了警报。相比起河南特大暴雨，这一轮的极端降雨天气覆盖面更大、影响范围更广，防灾减灾救灾工作也更加复杂。对于各地各部门来说，安全度汛是一场不容有失的大考，不仅检验着“人民至上、生命至上”的担当，而且考验着应急管理的意识和能力。

当前，正值“七下八上”主汛期和防汛关键期，南北两条多雨带带来的是复杂多变的天气情况，以及高频率、高强度的降水过程。可以说，我国防汛形势依然严峻。

在重视气象预警，完善应急预案机制的前提下，需要针对地区实际情况，因地制宜制定防汛工作的重点，是摆在各地面前的首要任务。对于山区地区，防范山洪暴发和山体滑坡是重中之重；对于水库地区，对水库进行全面“体检”，空出蓄洪“余量”是当务之急；对于大江大河，要做好监测预报，做到心里有数；对于小河小渠，要做好疏浚清淤，确保泄洪需要……不同地区面临不同的防汛形势，承担不同的防汛任务，因地制宜才能有的放矢。

做好防灾的基础上，做好减灾工作才能最大限度避免次生灾害，减少灾害损失。每一次极端天气来袭，都不失为对公共管理的考验，“宁可备而不用，不可用时无备”的原则格外重要。对于城市，从工作、上学时间的调整到公交地铁的运行，从地下管道的“体检”到公共设施的排查，城市管理中的每一个细节都至关重要，点点滴滴的细节之中，都是真真切切的民生。对于农村地区，排查各种水利设施运行状况，尽最大可能避免洪涝灾害，理应成为减灾工作的重点。

当下，正是阻断新冠疫情传播的关键期，避免疫情和汛情叠加，才能避免次生灾害放大。因此，更需要未雨绸缪规划集中安置点，将人员安置预案做得更足一些，将后勤保障预案做得更细一些，将卫生防疫预案做得更严一些。唯其如此，才能最大限度保障人民群众的生命财产安全。

8月12日，国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持召开防汛会商会指出，预计8月中下旬，黄河中游、海河部分水系、长江上中游地区等可能发生超警洪水，台风降雨可能引发区域性暴雨洪水。同时，黑龙江、嫩江、松花江洪水当前仍在演进中，部分河段超警或超保，将会持续至9月。这说明多地仍处在防汛关键期，在这场不容有失的战役中，只有做好防灾、减灾、救灾的每一步，才能备足预案提前量，打好防汛主动仗。