一体化智能化公共数据平台：为数字化改革集智赋能

文|俞柏锋

今年以来，宁波市一体化智能化公共数据平台建设组深入贯彻落实省市数字化改革工作会议精神，坚持“追赶超越、争先领跑”和“执行好、特色化、创新性”的总要求，坚持平台统建，搭建起市县公共数据平台功能完备、数字资源优化配置、智能组件共建共用的支撑服务体系，坚持应用统筹，做到“一本账”管理、“一盘棋”推动。目前，平台累计归集数据114亿条，从省平台回流数据9.5亿条，形成16个专题数据库，建成58个市级部门数据仓和10个区县（市）数据仓，数据共享需求满足率达98%，已集成30个部门72个系统，推出“甬易办”、“浙里甬e通”、海事“深蓝智享”等多跨数字应用，为宁波市数字化改革“152”体系构建、多跨应用、数据共享打造智能安全的底座。

共建共管构筑一体化高速“跑道”

市里统一建设一体化智能化公共数据平台，区县（市）依托平台建设以应用为主的分中心，基本实现市县两级政务云、数据资源、网络安全体系共建共享。

“一云”算力共建共管。建设全市统一政务云，区县（市）不单独建设，推进市县“一云”共建共管。政务云提供充足算力有效支撑市县应用，除视频监控等特殊情况外，其余新建应用均基于市政务云统一部署，原有应用逐步迁移。目前，市政务云计算中心设备达1054台，虚拟机5300台，入驻单位271个，入驻系统738个。

“一网”服务共建共管。严格按照浙江省政务外网规范分级建设各地网络基础设施，实现省、市、县三级政务外网互联互通、高效管理。全市电子政务网核心骨干网互联总带宽达到60G，互联网出口扩容至3.5G。视联网平台全大市接入点位1300个，基本覆盖全市各部门、镇乡（街道）及部分学校医院，今年已召开各类视频会议超830场。全市公共安全视频图像共享总平台接入视频监控点位10.79万路。

中台能力共建共管。加快打造全市统一的数据中台、应用中台和AI中台，构建组件超市，为各部门和区县（市）数字化应用提供公共数据、业务技术公共组件、智能组件、驾驶舱平台等能力支撑。已开通14个市级部门和全部10个区县（市）的“数据高铁”，实现了数据分钟级实时共享。

网络安全共建共管。市县两级共同建设云、网、端、数据、应用的“7×24”专业安全防护能力体系，形成省市县三级政务领域安全监管工作体系。开展全市电子政务领域网络安全专项检查，推进全市电子政务领域等级保护工作，完成本级公共安全视频共享总平台等级保护。开展安全态势分析、2021护网攻防演练，实现网络信息安全“零事故”。

赋能赋智激活数据新动能

利用IRS（一体化数字资源系统）为应用整合赋能。“宁波市危化品全链条风险智控场景”应用在规划阶段通过IRS（一体化数字资源系统）充分查询相似应用，明确依托省市系统中已有的功能模块，预计建设费用节省三分之二，建设周期从一年缩减到6个月。

宁波市积极开展IRS（一体化数字资源系统）管理应用试点工作，推进全市应用系统目录梳理“应编尽编”、数字资源“精准关联”，包括市级应用目录、数据目录、组件目录共建共享等3项试点和鄞州区的市县数据仓建设试点。截至今年10月，全市1128个应用系统实现“一本账”管理，关联编制数据资源目录数12147类，云资源实例数3575个。

“甬易办”重塑惠企惠民政策兑付办事流程，形成政策兑现“一键确认”、资金即时到账的直兑模式。截至目前，“甬易办”平台累计上线1083项惠企惠民政策，惠及51.14万户企业（个人），已兑现（减免）金额131.44亿元。宁波市高质量推进数据治理，围绕数源部门的核心业务，对市县本地数据进行分类分级管理和“一数一源一标准”目录编制。编制完成本地数据资源12147类。结合应用需求，建设特色专题数据库，支撑本地数字化改革应用，目前已经建设完成“惠企惠民”“防台防汛”“信用服务”等16个专题库。清洗数据21.3亿条，整改问题数据79.3万条。推进公共数据开放，宁波数据开放平台已开放1147个数据集，共3.3亿条数据。

得益于宁波高水平提升数据服务成效，“浙里甬e保”依托一体化智能化公共数据平台，通过数据“一网通”集成、保险“一站式”服务、理赔“一次性”办结，打造定制化产品、区块链风控、零感知理赔、跨区域结算四大核心场景，构建健康保险数智服务应用，为广大群众提供全方位、全周期的健康保险服务。今年以来，宁波市持续开展数据共享开放“百日攻坚”行动，推进责任清单落实，全面征集数字化改革中数据共享需求、中央巡视和政务服务中有关数据共享需求，支撑402个应用系统的数据共享需求。创新公共数据向市场主体服务模式，完成市公共数据平台的开放域系统建设。

集成集效打造指尖服务“零距离”

近年来，宁波持续提升“浙里办”宁波频道用户体验，建立市、县统分结合的运营机制，强化线上线下多渠道宣传推广，推出适老化应用服务，开展“应用亮星”活动，集成全市与群众、企业密切关联的公安服务、社保服务、健康医疗、行驶驾驶等热门应用服务，实现掌上办事“一端通办”，用户注册数达786.2万，日均访问量达78.3万。推进“浙政钉”宁波工作台应用，组织完成“浙政钉”2.0用户开通、激活和应用迁移等工作，全市注册用户数超过22.5万，日活跃率超82.55%，开发微应用236个。

在台风“烟花”“灿都”影响期间，宁波打造数字孪生积水地图“台风积水地图”、“河网水位”应用，为市民出行护航。宁波市还积极谋划数字孪生应用，组建数字孪生工作专班，地铁安全管理数字孪生应用列入首批省级试点。组织开展市内数字孪生发展情况调研梳理，已建设覆盖全市域地形地貌模型、核心区域规划仿真模型、1064平方千米的三维实景模型数据库和5.8万千米的地下管线数据库等四大类三维数据资源，已建或在建的城市规划、防灾减灾、基础设施等领域数字孪生应用20余个。

今年5月，在《2021省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告》中，宁波市以94.49分在全国32个重点城市中位列第三，网上政务服务能力总体指数连续两年被评为“非常高”（超过90分）。

下一步，宁波市大数据局将进一步深入推进数据资源体系建设，优化完善“两掌”（前端）功能，加快推进数字孪生应用建设，将宁波市一体化智能化公共数据平台打造成“重要窗口”模范生的重大标志性成果。