周礼·乡师

乡师之职，各掌其所治乡之教，而听其治。

以国比之法，以时稽其夫家众寡，辨其老幼、贵贱、废疾、马牛之物，辨其可任者，与其施舍者，掌其戒令纠禁，听其狱讼。

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以岁时巡国及野，而赒万民之艰厄，以王命施惠。

岁终，则考六乡之治，以诏废置。正岁，稽其乡器，比共吉凶二服，闾共祭器，族共丧器，党共射器，州共宾器，乡共吉凶礼乐之器。

若国大比，则考教，察辞，稽器、展事，以诏诛赏。

（原文据中华书局2014年版《周礼》）

【译文】

乡师的职责是，掌管其分工所治理之乡的教育，并且评断乡中各级官吏的治理情况。

按照国家制定的校比法，按时核查各家人口和牛马的数目，分辨其中的老幼、贵贱、残疾者等情况，并且加以登记，分辨清楚他们当中可以充任兵役、劳役的人，掌管有关他们的戒令、纠察和禁令，评断他们的争讼之辞。

…………

要准备随时巡视国都和城外六乡四郊的人民，周济饥饿和贫困的民众，以王的名义向他们施加恩惠。

夏历年终，考核乡里各级官员的治理情况，并将结果呈报上级以便上级决定对乡中官吏的罢免或提升。每年夏历正月，要核查乡中储藏的公共器物是否完备。一比比长供给的公用器物是祭服和吊服，一闾闾胥供给的公用器物是祭祀用具，一族族师供给的公用器物是丧葬用具，一党党正供给的公用器物是举行乡射礼所需的器具，一州州长供给的公用器物是举行乡饮酒礼所需的器具，一乡乡大夫供给吉凶二礼所需的祭器、丧器和乡射礼、乡饮酒礼等一切礼器、乐器。

如果遇到国家大校比之年，就要考核乡中推举的官吏教育成绩如何，考察各级乡吏汇报的情况有无虚假，核查乡吏所掌管的公用衣服器物是否保存完好，审查所办事情的优劣，以报告上级便于上级决定赏罚。

【简析】

“乡师”为《周礼》中记载的地官司徒的重要属官，每三乡共设乡师二人，掌理治下乡的教育行政，并监督乡以下各级行政长官处理政务。书中详细记载的“乡师之职”大概包括以下十二个方面：一，教育百姓；二，考核官吏；三，管理户口，监督人民出服徭役兵役；四，协助大司徒祭祀；五，管理运载辎重的车辆；六，惩罚违反禁令的人；七，监管丧事出柩下葬；八，检查人力物力、保障四季田猎活动的正常进行；九，在人群聚集处例行宣布政令；十，随时考察、救济民困；十一，核查公用器物；十二，调查取证乡吏汇报情况有无虚假。其中的教育百姓、考核官吏、管理户口、惩罚违反禁令的人、救济民困等职能在现在的政府职能管理中都得到了广泛沿用。乡村振兴应该坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，积极发挥新乡贤作用，强化道德教化作用，引导农民向上向善，培育文明乡风、良好家风、不断提高乡村社会文明程度。《周礼》中所记载“大司徒”“小司徒”“乡师”等的具体职能，对于走好乡村文化振兴之路与乡村善治之路仍有启发意义。