新时期江西林业科技推广工作的实践与创新

钟东洋，陈银霞

（江西省林业科技推广和宣传教育中心，江西 南昌 330038）

1 新时期林业科技推广的内涵与机遇

林业是我国国民经济的一个重要行业，肩负着为人们提供林产品和保护生态环境的重任。高华[1]认为，随着社会经济的发展，社会对林业资源的需求和当前低下林业生产力之间的矛盾已成为林业发展的主要矛盾。贯彻国家新发展战略，践行绿水青山就是金山银山理念，对林业科技推广工作既是机遇又是挑战。科技推广是科技成果转化的关键环节，是促进科技与经济结合的重要桥梁和纽带。在指导思想层面，中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》等文件在林业系统的贯彻落实，林业科技创新被提到更高、更重要的地位，对林业科技推广工作也有了更新、更高的要求。

从具体方法上，高华和丁先松等人[1-2]认为随着技术的进步和时代发展，林业科技推广工作也发生了巨大的变化。林业经济步入集约化和规模化“车道”，以家庭为主的经营单位逐渐减少，以农林产业园区和有限公司为主的经营单位逐年增加，推广服务对象由农民个体向企业群体转化；随着科技的发展和现代林业的需求，林业科技也逐渐向高产、高效和低耗的高新技术推进，向先进的栽培技术、育种技术和管理模式发展，推广内容由常规技术向高新技术转化；传统的依靠科技现场服务推广的模式已经不能够适应和满足社会发展的需求，应运而生的是网络科技服务、手机科技服务、科技专家“1＋1”对口服务和科技宣传、科技培训、知识宣讲、现场服务等多元化推广方式相结合。

河南邓建钦等[3]认为林业科技推广应遵循科技成果优先推广、先试验再逐步推广、多项技术综合配套、重视培训、研究市场并紧密结合林业生产及兼顾经济、社会、生态等原则。以上创新理论和观点对践行社会主义生态文明思想和推动新时期林业科技推广工作在业界基本形成了共识。

江西通过多年的探索和实践已建立较为完备的林业科技推广机制和模式，一是建立了省、市、县三级为主体涵盖100个推广站（中心）的林业科技推广体系；二是依托中央财政和省级财政资金，储备了一批成熟实用的林业技术成果，并建设了“良种良法”“森林四化”“森林药材”等类型的268个示范基地，面积达6 500 hm2；三是组织各类林业技术培训36期，培训人数4 271人次，结合林场转型或科技扶贫，通过良种良法集成应用，示范带动相关产业发展并有效提升了林业从业者的技能水平和科学素质；四是为主动适应林业信息化不断发展，组织开发了江西省林业科技推广云平台，提升了科技服务效率，扩大了服务受众范围；五是形成了“百团千人送林业科技下乡助力乡村振兴”为主题的科技服务活动组织机制，以问题和需求为导向，服务范围覆盖全省90%的县（区），取得了显著的成效，得到社会广泛关注和好评；六是江西山地面积占国土面积的60%，水热条件良好，动植物资源丰富并列为全国林业产业示范省。以上工作成果和自然资源禀赋为助力乡村振兴和林业高质量发展打下了坚实的基础和广阔的发展空间。

2 江西林业科技推广目前存在的问题

2.1 林业科技成果转化率有待提升

当前我省林业科技贡献率仅为53%，远低于农业和工业水平，反映出科技引导和支撑林业高质量发展的动能较弱，主要表现在信息不对称导致林业科研与基层应用脱节，基层对前沿动态、科技成果、实用技术或无渠道了解，或难以掌握，林业投资者对政策环境、消费环境、市场环境认知上存在局限，无从参考和判断。林业科技推广重资源培育，轻林下经济、产业链延伸、林业装备应用。

2.2 现有林业科技推广方式相对落后

现行林业科技推广以线下培训、送科技下乡为主，微信群、QQ群为辅，服务对象有限，传播力度不足；林业科技服务数字化平台还不够完善，未得到广泛应用；网络体系不完善，推广体系未覆盖到乡村（镇）、场，抓手不多职能弱；具备自身发展和辐射带动能力的标准化示范基地不多；服务的高度、广度及深度难以满足新时期林业高质量发展和林业经营者的需求。

2.3 林业科技推广保障机制有待加强

一是投入不足，推广机构缺少必要的工作经费和推广工具，林业科技推广工作受到制约；二是技术人员数量少、年龄大、知识老化，林业科技推广专业人才储备不足；三是林业科技推广机制滞后，难以指导相关的林业推广模式有效进行，影响了科技人员的积极性和主动性。

3 新时期江西林业科技推广的对策

全面贯彻党中央、国务院关于实施创新驱动发展系列重大决策部署，深入落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）精神，加快推动林业科技成果转移转化，按照全国林业科技创新大会和《国家林业局关于加快实施创新驱动发展战略支撑林业现代化建设的意见》（林科发〔2016〕132号）和江西省林业发展“十四五”规划要求，因地制宜，因时制宜创新林业科技推广服务方式、组织方式和服务模式。

3.1 创新科技服务方式

科技服务的目的是通过推广先进、适用的林业技术或物化成果，采取有效的方式满足林业生产需求并为服务对象创造价值。

3.1.1 建立林业科技推广服务平台

利用信息技术建立林业科技推广服务平台，将良种、科技成果、林业技术标准和相关知识产权信息及时上传至平台。完善林业科技成果信息共享机制，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。加强科技成果宣传推介，支持和鼓励地方林业管理部门发布适合本地区需要的林业科技成果，为林区、林农、林企提供精准的科技服务。加强科技成果信息汇交，畅通科技成果信息收集渠道，加大应用类科技成果及基础研究中具有应用前景的科技成果信息的汇交力度。按照新发展要求，围绕林农增收林企增效和助力乡村振兴为目标，聚焦当前林业科技前沿动态、科技成果、实用技术，以适地适树，市场急需，建链、补链、强链为原则，围绕良种繁育、高效栽培、病虫害防治、采收加工、林业装备、政策咨询等产业链条，前瞻性的通过引进、吸收、再创新，组装配套建立良种资源库和技术储备库。重点在全球引进同纬度地带珍贵良种和收集培育本土优良种源及组装配套一批当前林业生产中急需的技术和装备。

2020年11月，江西搭建并上线“互联网＋”林业科技推广服务平台，以“江西林技通”为载体，利用信息技术整合资源，建立科技、政策、信息交流和技术要素交易一体化的林业科技推广服务平台。提供林科资讯、空中课堂、林技问答、典型示范、林事提醒、政策法规、林业标准、供求信息的即时服务，实现林业科技服务受众面更广、效率更高，提升林业科技成果知晓率、应用率和转化率，使得更多林农、林企、林场受益。通过近一年时间的探索实践，江西林技通APP下载用户量约7.8万次，合计发布林科资讯813条、收录政策法规177部、林业标准296项、典型示范164个，上线技术视频579部、总时长1.4万分钟，建立推广专家智库并纳入156名专家，承办国家林草科技大讲堂11期和全省培训5期，直播在线观众累计达214.3万人次，总访问量254.43万人次，取得了较好的效果。后续将通过对平台优化升级，建立良种、技术成果、林业标准库及病虫害等四库，构建林业示范基地云游基地、优化科技服务在线服务和空中课堂等措施，以满足林业生产多方面、多层次需求。

3.1.2 加强林业科技推广体系建设

按照《国家林业局关于加快实施创新驱动发展战略支撑林业现代化建设的意见》要求[4]，创新科技服务方式，必须围绕林业产业链关键环节，构建全产业链的林业技术知识库、林业技术标准库和培训体系，并通过线上线下方式为林业从业者提供针对性的培训服务，以提高林业从业者技能和科学素质，努力造就一批具有国际视野，市场化、专业化科技成果转化经纪人；不断强化省、市、县、乡、村（场）等林业科技推广机构成果转化服务能力，通过科技特派员选派制度，鼓励林业高校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式转化科技成果；积极培育乡土专家，打造一支科技成果转化人才队伍。有研究[5-7]认为，完善林业科技推广体系，须探索林业成果转化人才保障机制，提升林业科技成果转化能力，建立林业科技推广基金，通过人才政策和稳定的资金支持，增强林业人才储备，鼓励和吸引林业相关专业人员积极从事林业科技研究和推广。

3.1.3 建立一批标准化林业科技示范基地

围绕江西省林业发展“十四五”规划要求，指导建设一批具延续性、看得见、学得了、可复制、可推广的示范林、采穗圃、种苗基地、生产线等“良种良法”试验示范基地，引导社会力量从事林业生产。依托中央财政和省级财政推广项目，围绕生态建设、资源培育、林下经济、林草装备应用等良种良法关键技术集成应用，以不同类型、各具特色的科技示范样板逐步形成科技示范园。把科技示范园办成推广新技术、新成果、新品种的示范基地和培训林业专业人才的教学现场[8]。

3.2 创新科技服务组织

单一技术、单项服务和单个服务组织或个体在激烈的市场环境下无法根本解决林业生产质和量的提升。环境决定战略，战略决定组织，组织决定绩效。有效的科技推广组织形式可以实现林业生产规模化和集约化。

3.2.1 形成林业科技推广工作合力

整合全省乃至全国林业技术力量，完善省、市、县、乡、村（场）五级林业科技服务体系，并通过建立以项目倾斜、资金扶持、培训服务及激励机制等为内容的管理体系，增强林业科技服务团队的聚合力和战斗力。2021年，江西在科技特派员的基础上进行了有益的探索和实践，省林业局组织以“学党史办实事百团千人送林业科技下乡”为主题的科技活动取得良好效果，受到林农林企的普遍欢迎和社会广泛关注。通过政府组织引导、林业科技人员积极参与，林农林企受益，全省共组建科技服务团169个，发展科技服务团员1065人，深入林区林企、种植大户、乡镇村场，通过“一问”，问需于民，聚焦推进品种、品质、品牌“三位一体”建设确定调研题目132个，开展调研374人次；实行“两帮”，线下挂点帮扶林企林农362家，组织需求对接会216次、梳理技术需求1 158项，建立清单列表，跟踪服务和销号管理，解决基层实际问题678项。通过“江西林技通”APP开展线上科技服务，提供156名林业专家在线问诊，政策法规查询等服务。开展“三送”，编印《林业惠民政策指南》《江西省百团千人送林业科技下乡助力乡村振兴技术资料汇编》，为林农林企送技术、送政策、送服务。坚持“一县一团一品”原则，因县制宜，分类指导，聚焦油茶、竹类、香精香料、森林药材、用材林、苗木花卉景观利用等6大林下经济产业发展，涵盖良种繁育、资源培育、病虫害防治及资源利用等环节，团组统筹负责科技指导，切实提升了林业科技成果的知晓率和转化率。为推深做实此项活动，将建立机制，实现活动开展常态化。

3.2.2 帮扶建立专业化社会化协作组织

按照江西林业发展“十四五”规划关于“积极开展林机装备推广专项工作，布局建立林业机械化应用试验示范基地，培育区域林业机械化服务专门队伍，配套出台林机补贴政策或将林机装备纳入农机补贴目录”要求[9]。构建科工贸一体化、林科教一体化、社会服务化、生产知识化，以市场为导向，加强社会化服务组织和政府推广机构的融合，逐步形成一个适应需求、手段先进、灵活高效的林业科技推广社会化服务体系[10]。帮扶建立多支以营林施工、林业装备应用的专业化、社会化林业科技服务分工协作组织，以摊薄林业生产成本，提升我省林业生产效率。

3.2.3 建立林业科技创新联盟

共建、共享科研平台、联合科技创新研究，重点实施樟树、油茶、楠木等主要树种研究专项，在现代生物技术育种、低质低效林改造、油茶、香料用樟树全产业链开发、珍贵树种储备林建设、森林药材食材、木竹材高值化利用、林木次生代谢产物提取、智能林机装备等方面取得一批自主创新成果。在公益林天然林功能提升、自然保护地建设、湿地草地保护修复、野生动物栖息地保护、松材线虫病防控、林业碳汇等重点领域开展关键技术攻关，取得重大技术问题突破[4]。合作开展成果推广等各项工作，深入县、乡、村、企开展全方位科技服务工作。中国林业科学研究院与山西、青海等省（市）共建研究中心和实验室，已从单一项目的合作向共建研究所和产业园区(或孵化基地)发展，融合发展促使一大批科技骨干得到了锻炼与提高,取得了许多优秀成果，值得借鉴和推广[11]。

3.2.4 建立新型林业科技推广组织

创新林业推广组织形式，陈裕德等人[12-13]认为需创新林业科技推广机制和组织，以提高林业科技服务“三农”能力、林业重点工程科技支撑能力、林业科技成果转化能力、林业科技推广持续发展能力和人才兴林能力等“五大能力”抓手，大力提高林农科技人员素质、促进农业区域经济持续健康发展的新路子，挖掘和展示林业科技的潜力。采取政府行为与市场调节相结合的机制，促使林农或林业企业成为推广的主体。依托财政资金撬动社会资本建立以林业科技推广体系成员、科研院所及科技意识较强的基层林业经营组织和林业大户为主体，采取联营、合作社、混合制等不同经营所有制形式，在不同地域建设不同类别、不同树种的高标准、高质量试验示范基地，形成利益共同体，以推动林业标准化、精益化生产，并实现试验示范基地自身造血功能，以弥补林业科技推广经费的不足。

3.3 创新科技服务模式

林业生产应考量成本与利润、产品与营销、规模与效率、价值与增长。科技服务应助力我省林业产业体系的完善，帮助服务对象在林业产业链和供应链中找准定位，构建核心竞争力和最佳的商业模式。

3.3.1 创新体制机制提升科技推广动力

树立“经营性”思维，以市场需求为导向，以共同价值为追求，开展林业科技推广服务。创新科技服务体制机制，引导科技人员和林农、林企利益与共，鼓励科技人员驻县、驻企长期挂点和跟踪服务，让广大科技人员切实当好富民政策的宣传员、林业发展的调研员、科技推广的服务员，推动解决基层林业发展中面临的实际问题。林业科技服务活动制度化、常态化、精细化，让科技日益成为林业高质量发展的动力。秦志辉[8]认为林业科技推广应从单一的基地建设或服务向着产业方向发展；从单项技术向着综合配套技术方向转变;从单一模式向多种模式、多种主体发展。逐步建立良性的林业科技推广服务生态圈，以实现科技推广工作的耦合效应和叠加效应。

3.3.2 强化管理激发林业科技推广活力

通过构建专业推广队伍，提高推广队伍的薪酬待遇，进而保障林业科技推广质量和队伍稳定。建立岗位晋升评级机制，将评级标准归纳到考核机制中，激发推广人员的积极性[14-15]。同时，以项目为纽带充分发挥各林业基层组织的作用，以项目为单元细化管理，建立项目主持人负责制。加强科技服务组织建设和指导考核，营造浓厚氛围，增强责任意识和服务意识。积极组织制定相关的工作管理办法和规章制度，以抓制度管理为线，边学边干、边督促检查、边指导工作，不断提高科技服务者的素质和业务能力，紧密围绕林业产业示范省建设、乡村振兴、生态文明建设等全局工作，努力形成林业科技推广工作的共识和合力。

3.3.3 产融结合赋予林业科技推广张力

要做好林业科技推广工作，必须拓宽资金渠道。发挥财政资金对科技成果转化引导作用，强化项目统筹布局，突出项目示范作用和辐射推广张力。提高财政资金在林业科技成果转化中的使用效率，鼓励地方设立林业创业投资和成果转化引导基金或贷款风险补偿等方式撬动信贷资金、创业投资资金、林业贴息贷款以及各类社会资本投入。拓宽科技成果转化资金市场化供给渠道，设立技术要素交易平台，支持科技人员以技术入股等方式投入科技成果转移转化[4]。

3.3.4 加强宣传增强林业科技推广引力

林业科技推广工作，“推”是手段和过程，实现乡村振兴和共同富裕为“广”的目的。因此，提高林业科技推广工作的显示度和覆盖面必须整合主流媒体和融媒体资源，加强林业科技推广的宣传，传播先进林业技术，宣扬先进人物事迹，推广高效林业典型案例，讲好林业致富故事，创造林业推广品牌价值，吸引社会各界关注林业，投入林业。