新常态下我国绿色金融的发展路径

李玲玲 山西工商学院

引言

近几年来我国经济正处于蓬勃发展的时期，给我们带来了巨大的助力的同时，也带来了环境污染、生态问题等多重问题。在“十三五”规划当中我国提出了绿色金融的发展概念，并将绿色发展这一概念作为之后金融体系发展的重要环节。为促进我国绿色金融行业的发展，我国开始完善绿色金融的法规与政策体系，加强各行业的沟通，打破绿色金融之间的信息壁垒，鼓励社会各界进行创新，促进绿色金融产业的发展。

一、绿色金融的概念

所谓的绿色金融是指支持环境改善应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保节能清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投资、项目运营、风险管理等所提倡的金融服务。因此这也就导致绿色金融有着两层含义，一方面是金融业如何让环保和经济社会可持续发展，另一方面便是金融行业自身的可持续发展。因此，这就使得绿色金融必须对金融机构进行评估时着重考虑，要将环境评估纳入流程之中，在投资行为上注重对环生态环境的保护，注重绿色产业的发展，使得金融行业的发展不以生态环境作为代价。所以，与传统的金融行业相比绿色金融行业有着显著的特点。这一特点便是强调人类社会生存环境的利益，强调对环境的保护和对资源的有效利用，并将对环境的保护和资源的有效利用的程度作为衡量金融活动成效的标准。当然绿色金融行业孕育于传统金融行业，有着与传统金融行业的一致性，并且在实施过程当中需要由政府政策作为推动力量。

二、绿色金融行业的现状及挑战

（一）缺乏良好的政策和市场环境

虽然我国提出了可持续发展的战略，也提倡建立环境友好型社会，但是我国的环保政策法律体系就目前而言并不完善，我国的环境经济政策也处于酝酿与探索时期。由于良好政策的缺乏导致我国相关支持政策执行力不够等现象普遍存在，如在环保领域环保信息也相对而言不够透明。而金融行业想要获得良好的发展离不开法律的约束和支持，因此这将会影响绿色金融行业的健康发展。由于目前风险环境评估标准没有形成统一的体系，相关机构不能够根据法定的程序进行事情的处理。因此这就容易导致现存标准众多，企业只能按照企业自身情况制定，而这些因主观意愿而制定的标准常常不符合实际的相关情况，容易出现问题，使得暴露许多漏洞与不足。并且由于公司的盈利性特征导致相关的环保机构和金融企业之间的信息没有达成一致，出现了信息壁垒、信息披露机制不完善等问题。另外，相关的环保部门在企业进行发展时也没有对其按照规定进行相关调查，这样一来极易造成严重的环境污染，由于没有提前做好风险评估，环保部门得到的消息没有时效性，这将影响整个社会的环境质量以及行业市场的发展情况。不仅如此，绿色金融在发展过程当中还存在着政策执行力度不够的问题。我国对于绿色金融的发展有着明显的优惠性和倾向性，在绿色金融发展过程中为其提供了许多的助力。可是有些地方部门却没有认真贯彻执行国家政策，没有把长远的利益摆在首位，没有进行严格的管理，导致绿色金融行业发展存在畸形现象。

（二）缺乏内外部激励和监督

企业的发展离不开自身与社会、国家的监督，绿色金融行业的发展也离不开内外部激励和监督。但是就目前而言，我国金融机构的股东投资者、员工以及各界社会人员的责任意识还不够，使得金融行业的发展缺乏有效的内外部的激励和监督。金融机构在企业内部没有建立绿色金融配套制度，缺乏绿色金融发展的约束激励机制。这样一来就容易导致企业内部没有形成良好的社会责任意识和环境保护意识，还会由于经济的发展和经营考核的压力，使得企业员工过分重视经济效益，轻视环境保护。政府部门虽然对绿色金融的发展有着优惠政策，但是还没有建立起对金融机构的激励机制，对金融机构的监督也不充分。

（三）战略准备工作进展还比较缓慢

我国虽然把可持续发展放到了战略层面，但是目前的绿色金融却没有提升到我国金融的战略层面当中，因此绿色金融在发展过程当中出现着前期准备不够的情况，导致绿色金融行业参差不齐，部分金融机构虽然进入了时间实践探索阶段，但是其发展实际还只停留在具体的经营层面，没有制定专门的绿色金融战略目标和发展规划。这就使得我国金融机构缺乏绿色金融人才、缺乏具体实施路径，无法将环境因素嵌入到企业业务决策流程中，无法正确开发绿色金融产品和服务，没有做到风险评估和管理。

（四）面临巨大短期成本，融资难、融资贵现象出现

与其他行业发展不同，绿色金融行业在发展过程当中面临着巨大的短期成本。想要使当前的经济进行绿色转型，就离不开绿色投资项目的启动。而当前在我国有大量的信贷并没有对收益周期较长的绿色产业领域进行倾斜投资，也尚未对传统的企业进行绿色化的改造。于是相关企业的节能环保技术存在着问题，而这些问题的出现都会影响绿色金融行业的发展。想要解决这些问题，对一些传统的相关行业进行改造，又会导致我国就业问题逐渐尖锐。因此当前的绿色金融行业间接面临着经济收益短期内难以充分实现，而存在有巨大短期成本，影响各级政府和企业积极发展绿色金融的决心。于是大部分中国绿色中小型企业普遍存在融资难、融资贵等问题，针对绿色投融资经常面临的期限错配、信息不对称、产品和分析工具缺失等问题，难以从传统金融市场获得足够融资；绿色金融和绿色产业人才能力建设亟待增强；配套机制尚不健全，绿色技术的界定、标准化和认证亟待完善；地方协同、国际合作、绿色标准、绿色技术成果转化机制等各方面亟待突破。

三、绿色金融发展措施

（一）顶层设计、市场创新与地方实践有效衔接

为了使绿色金融行业能够得到全面性的提升，要将政策性的顶层设计、市场创新与地方实践进行有效的融合与统一。完善绿色金融行业相关的政策法律法规，做好绿色金融政策设计，发挥金融支持绿色发展的能力，逐步完善绿色金融标准体系、金融机构监管和信息披露机制、政策激励约束机制，有效推动绿色可持续发展。在完善顶层设计的同时，还应当完善绿色金融市场体系，推动绿色金融工具的创新。为了解决当前绿色金融行业资金瓶颈问题，应当推进政府和社会资本的合作，源源不断的助力涌入绿色金融行业。为了进一步推动金融行业的发展，还应当进行绿色金融的地方试点工作，以满足绿色证券投资需求，提高市场整体竞争力，让市场在资源配置中发挥决定作用。首先应当推动绿色技术的发展，发挥政府对资本的引导和激励作用，为绿色企业的发展提供融资的金融支持，鼓励创新企业的发展。其次应降低符合条件的绿色技术企业在上市和挂牌融资的上市门槛和交易费用，规范发展区域性股权市场，发展多层次资本市场。最后积极鼓励多元化的绿色投资者参与到绿色金融行业，拓宽绿色基金的融资渠道。为了使绿色金融得到有效的推广，还应当加强地方实践。只有将绿色金融理念推广到全国各地，使其在中国大地上遍地开花，才能够发挥实效，才能让绿色金融行业得到一批又一批的后继者。

（二）着力建构绿色金融体系

当前金融行业在这一场社会大变革中扮演着不可替代的角色，因此这也就有了着力构建绿色金融体系的必要性，一方面，应按照生态文明和绿色发展理念，重新审查和塑造现有金融产品及其运作流程，努力完成节能、降耗、减排目标，实现金融活动的绿色化、生态化。另一方面，应当按照国家关于建设生态文明的总体战略部署，落实不同时段的产业政策和战略目标。此外，想要建设绿色金融体系就必须从人们的价值观、人生观、世界观方面进行渗透。构建与当前社会发展匹配的生态文明新秩序、以维护生态平衡和保护环境为目标的新型社会治理体系，想要达成这一点就离不开人的作用。因此为了使绿色金融在经济发展当中起到更大的作用，在绿色金融发展过程当中，我们应当对构建的绿色金融体系进行不断改进和完善，不断地与其他先进的国家进行经验的交流，积极学习其他国家有效的地方，不断改进我国绿色金融发展过程当中存在的问题。在实际运行当中，必须还要将所学到的经验与我国实际国情进行有效的结合，最终制定出符合我国实际发展情况的政策体系和金融体系，减少企业在发展过程中出现的问题。

（三）不断地进行绿色金融产品的创新

绿色金融在经济发展的过程当中在一定程度上依赖了金融产品的推广。也就是说要不断地进行绿色金融产品的创新，才有可能使得金融行业获得社会各界的广泛关注，才有可能更好的发展整个行业。因此在实际发展过程当中，应当增强绿色产品的创新，改变当前绿色金融产品单一、服务方式十分有限不能满足新常态下绿色金融发展需求的现状。为了使绿色产品多样化，首先应当优化绿色信贷投向。也就是说银行机构应当以绿色信贷作为抓手，在有效控制风险和商业可持续的前提下，积极鼓励开展绿色金融的行业企业创新。着重推出支持环保节能的产业的信贷产品，使得信贷资源向其倾斜，助力企业增强品牌优势、创新产品，发挥信贷的市场选择性。其次，为了使整个市场能够进行转型升级，银行等金融机构应当对产能过剩行业的兼并重组、转型转产技术改造等环节予以信贷的支持，以此不断地创新和开发绿色信贷产品，形成覆盖绿色产业链的绿色产品体系，重点支持绿色技术研发和产业生态化改造项目。

（四）建立绿色金融行业监督机制，加强各方监督

绿色金融这一概念提出的时间并不长，其发展的时间也并不长。虽然这一行业投资与获得目前并不成正比，但也并不妨碍绿色金融行业存在着利益驱使、信息不对称等问题。为了改善这一情况，当前的绿色金融发展应当着力构建行业内的监督机制，并且鼓励社会各界对其进行监督。为此应当强制要求金融行业的上市公司进行环境信息的披露，根据调查就目前而言，由于未曾要求上市公司进行环境信息披露，只有20%的上市公司披露了信息，由此可知，想要实现信息的披露还任重道远。因此还应当加强《证券法》的相关法规的修订，对公司的环境披露进行法律层面的强制规定，促使更多的资源投资到绿色企业。在进行了环境信息披露之后，还应当强化投资融资项目的跟踪监管机制，积极配合环境保护等部门的跟踪和监督投资融资项目的建设与运行情况，防止生态环境保护方面的资金出现被挪用被贪污的现象；对于未履行投融资协议中的相关生态环境保护条款、违规挪用或滥用资金的行为要予以及时纠正，确保资金按要求合理使用，并产生预期的生态环境效益。社会各界人士也应当拿起法律工具赋予自己的责任与权利，对金融行业的公司进行积极有效的监督。

（五）积极参与国际金融合作

当前的环境问题与生态危机不仅是一国的问题，而是全世界以及全体人类面临的共同问题，在如今经济全球化、人类命运共同体日渐显著的现在，放弃承担环保的责任将是无法逃避的。因此为了使生活条件能够得到质的飞跃，使经济得到长效健康发展，应当在全世界范围内建设生态文明，鼓励绿色金融发展，促进绿色金融国际合作，进行绿色债券的发行、绿色发展基金的设立、绿色投资的开展。例如，在进行绿色投资时，可以利用当前许多对外开放的项目进行对外投资的绿色化，例如一带一路，通过一带一路项目开展绿色金融领域的双边合作以及多边合作，吸引更多的国际绿色投资者参与到绿色金融发展当中来。

结语

绿色金融行业的发展在如今面临着较大的机遇与挑战。绿色金融行业想要在新常态背景下能够蓬勃发展，就需要政府职能部门、金融业企业及社会各界多方势力的合作，积极解决新常态之下的经济挑战，为绿色金融行业的发展创造有利的条件。在贯彻可持续发展战略和建设生态文明过程当中迎难而上，积极围绕发展过程当中的现实困难进行积极谋划，不断进行方案的创新，因势利导探索切实可行之路，着力开发绿色金融产品，创新融资工具，全方位拓展绿色金融服务，促进绿色金融行业的发展。